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用科学发展观推动电力价格改革
用科学发展观推动电力价格改革财务部党支部 贾介宏
加快推进资源产品价格改革，逐步建立和完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是建设节约型社会，实现经济社会可持续发展的迫切需要，也是促进我市经济增长方式转变的有效途径。电力作为重要的资源产品之一，其价格在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用，下面，我就学习科学发展观，用科学发展观推动电力价格改革谈一点自己的看法。
一、当前电力价格面临的主要矛盾
在科学发展观的指引下，我市在深化资源性产品价格改革探索中取得初步成效，但影响和制约经济社会科学发展问题仍较突出。如煤电价格联动机制执行不到位；理顺资源产品价格与社会经济发展承受能力之间、与国家稳定物价总水平的宏观调控政策之间的矛盾等等。特别是随着能源矛盾的疏导、资源环境价格逐步上行，我是现行高耗能产业和以低价资源打造我市能源支柱产业的比较优势正在逐步消失，这就进一步加大了我市加快产业结构调整、技术升级和节能减排的压力。具体从我市电力价格来看，价格上行压力未得到明显缓解，表现在：
（一）电煤与市场煤价差大，将推动社会能源成本上升
2006年下半年以来，受成本推动和市场需求拉动影响，我市电煤价格与全国电煤市场变化趋势一致，呈现出持续大幅攀升态势，发电、建材、冶金、化工等行业成本增支压力巨大，特别是发电行业面临着全行业亏损的严峻形势。
（二）电力价格矛盾较多，终端销售电价上行压力大
2008年7月1日，经国家发改委批准,我市电网销售电价平均上调了3分/千瓦时，燃煤机组上网电价上调了2.7分/千瓦时，部分缓解了电煤价格上涨、小水电上网电价偏低、二滩电价遗留问题、电网建设还本付息等突出矛盾。但由于我市电力建设历史欠帐较多，故目前电价中积累的价格矛盾仍十分突出。除面临电煤价格上涨压力外，还存在以下价格矛盾：
初有关部门初步估算，煤、电价矛盾将影响全社会增加电力成本42.3元，推动销售电价上涨12分/千瓦时。
二、完善电力产品价格机制的思路
资源环境约束是“十一五”和今后相当长的时间内经济社会发展面临的最大挑战，深化电力等资源产品环境价格改革、促进资源节约和环境保护，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制势在必行。但资源性产品价格改革并非一蹴而就，应根据当前国家宏观调控政策，在CPI逐步进入下行通道时，需进一步研究建立和完善价格形成机制，分类、分步、逐渐推进资源性产品价格改革。
当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济明显减速，整个形势还在进一步恶化，对国内经济的影响正在逐步显现。国内经济运行中，价格上涨压力尚未根本缓解，一些地区和行业增长速度明显回落，股市、房市波动较大，财政减收增支压力增加。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，近期党中央、国务院对宏观经济政策及时进行了有针对性的调整，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，努力促进国民经济长期又好又快发展。按照党的十七届三中全会精神，我们将以科学发展观为指导，围绕经济社会发展中心工作，认真分析当前资源要素价格中面临的突出矛盾，积极稳妥地推进资源价格改革，为着力推进我市内陆开放城市建设创建良好价格环境。2009年电力价格改革主要思路：
（一）积极稳妥推进资源要素价格改革
按照国家统一部署，积极稳妥推进煤、电等资源性产品价格改革，努力改善能源基础产品供求关系，抓紧理顺重要能源资源产品价格关系。重点研究解决电价突出矛盾和遗留问题，稳妥推进销售电价结构改革，推行居民阶梯式电价。
（二）继续落实节能减排价格政策
继续深入贯彻执行差别电价政策、脱硫电价政策、上大压小关停政策；严格执行可再生能源电价政策，积极配合有关部门研究完善小水电上网电价形成机制。切实促进经济增长方式、社会发展方式、生活消费方式的转变。
当前,深化资源要素环境价格改革工作任重而道远。我们要切实落实科学发展观，深入思考影响和制约资源性产品价格改革中的体制机制性障碍，认真研究促进社会经济科学发展的政策措施，坚持解放思想、改革创新，充分运用价格杠杆促进经济社会全面协调可持续发展。
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