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县领导外出学习考察体会
创新体制机制 创优发展环境 创越生态发展--赴利川、来凤等地学习考察体会
体制机制决定一个地方发展的活力、经济的创造力和社会的竞争力。体制新、机制活则环境优、发展快。为扎实推进“四个领先”大讨论活动，中共长阳土家族自治县县委、县政府组团赴利川、来凤、宣恩、五峰等地学习考察。所到之处发展迅猛，其主要经验在于当地党委、政府坚持解放思想，敢闯敢干，建成了一套有利于推动经济社会跨越发展的体制机制。长阳要在高起点上攀登更高目标、实现更大跨越，迫切需要我们牢固树立“不进则退、中进亦退”的紧迫意识，时刻保持一种开放的心态，加快构建领先周边、充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，营造干事创业的正能量和强大气场，动员全县干部群众以特大的决心、特大的气魄、特大的干劲，加快建设宜昌卫星城，打造武陵山科学发展示范区。
一、创新项目建设机制，扎实抓好“双提双抓”活动，营造资源要素集聚的产业环境
项目是经济工作的生命线，要通过项目落地拉动投资，带动经济增长。对长阳来说，投资既是关键，也是基础。要把抓好投资和项目建设作为当前第一大事、第一战略，举全县之力，抓好“双提双抓”活动，加快推进旅游、矿产、农业、房地产、基础设施建设、私营经济、工业等“七个10亿”产业发展，圆满完成“双提双抓、确保全年完成投资70亿争取80亿元”目标任务。
一是创新招商引资工作机制。创新招商引资方式，采取以商招商、上门招商、网上招商等方式打造开放合作平台，提高招商实效和引资质量；增强园区承载力，围绕园区发展规划，优先引导行业龙头企业、技术领先企业进入园区，形成产业聚集；实行最严格的服务承诺制、最严肃的限时办结制、最严厉的行政问责制，积极推动环境招商。建立健全重大项目招商责任落实、重大外来投资项目评审、部门联合审批等工作机制，完善招商引资促进体系。进一步完善招商引资项目督办检查问责机制，针对项目建设质量及进度、软环境建设、干部作风转变等方面做好责任落实督办检查工作。
二是创新项目企业推进机制。在服务企业、服务项目上对企业和业主“高看一眼、网开一面、扶持一把”，真正放下架子、扑下身子，换位思考，把企业的事当做自己的事，把项目建设中的困难当做自己的困难，切实解决好项目建设中的难题。按照“一个项目、一名领导、一个专班、一套机制、一抓到底”的“五个一”推进机制要求，进一步改善服务质量，优化服务环境，促进项目建设快签约、快开工、快推进、快投产。大力实施“中小企业成长工程”、“优强企业倍增工程”，支持企业不断扩大规模、增强科技实力、提高管理水平，为企业发展营造优良的外部发展环境，确保企业茁壮成长。以培育创业主体、拓展创业空间、完善创业政策、构筑创业平台、优化创业环境、提升创业服务水平为重点，培养一批创业带头人和民营企业家，促进产业集聚和经济社会突破发展。围绕快速、有利于发展的目标，进一步推进行政审批流程再造工程，确保审批时限缩短一半以上；加强职能整合，健全服务长效机制，着力解决“中梗阻”等现象，收获更多的“改革红利”。
三是创新投融资机制。积极盘活存量资产，充分利用土地、股权、重大基础设施等公共资产和资源，化资源为资产，化资产为资本，化资本为资金，集聚资本、集中资金、盘活存量，走以城养城、以城建城、以城兴城之路。充分发挥土地收储调控作用，按照科学、合理配置的原则，加强对上争取、挖掘存量潜力，拓展城乡发展空间，保证重点区域、重要载体、重大项目的规划实施。搭建投融资平台，按照“政府主导、市场运作、法人经营管理”新模式，以汇丰和投资开发有限公司、汇丰和城市建设投资有限公司、金路交通投资有限责任公司、安居住房建设投资开发公司、国土资源开发公司等构架为基础，整合归集优质资产，做大做实做强投融资平台建设。创新投融资模式，采取BT、BOT、发行债券等办法筹措资金，引导企业运用债券、融资租赁等方式，扩大融资规模，确保资金“借得来、用得好、成本低、还得起”。加大企业上市培育力度，鼓励企业进入场外市场进行股权交易，增加直接融资比重。
二、创新城乡统筹体制机制，加快推进“四化同步”示范区建设，营造环境优美的人居环境
紧紧抓住被纳入宜昌“1+5”都市区规划的重大机遇，按照“一江两岸、一城两区”的总要求，以加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程为核心，加快新区建设和旧城区改造步伐，推进城市拓展和扩容，实现产城共育、以业兴城。积极呼应宜昌“大城梦、宜昌梦”，实现“都市后花园、长阳梦”愿景。
一是高起点规划。城镇建设宁可慢一点，也要把规划搞好。要围绕规划建设30平方公里、容纳20万人的县城建设目标，高起点、大手笔编制好清江新区、丹水新区、磨市新型工业园区的规划。要坚持交通引领，加快推进龙五一级路建设；要加快丹水新区道路建设，做到规划一次到位，分步实施。要坚持示范带动，积极谋划“龙磨高”四化同步示范区建设，积极支持龙舟坪、磨市、高家堰等乡镇率先发展，为全县城镇化建设发挥好带动示范效应。
二是做强产业支撑。在大力发展工业、传统特色农业产业的基础上，积极探索文化、旅游、现代服务业等产业发展路子，做亮做响旅游与健康食品两张名片，努力实现三大产业协调发展，防止城镇“空心化”和产业“孤岛化”。加强旅游项目招商引资和重点项目建设，狠抓精细化管理，力争在规模和效益上实现“两个倍增”，3到5年内，将清江画廊打造成中国驰名商标，清江画廊企业争取上市。在健康食品上，要以增量、增质、增效为目标，按照规模化、标准化、专业化的要求，进一步整合资源，捆绑资金，加快“五个一万亩”基地建设，全力推进农业特色产业基地发展，壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，力争5年内培育出2个产值过100亿的产业，2个过50亿、5个过10亿的企业，3个驰名商标，3个上市企业。
三是抓好城镇管理。坚持联合执法抓重点、综合整治抓热点、日常监管抓常态，不断加大基础设施建设力度，创新城市管理体制机制，通过开展环卫作业质量考核、市容秩序执法、道路立面整治和交通环境整治等一系列综合执法行动，提升市民素质和城市形象，促进城镇管理水平的提高。
三、创新社会管理体制机制，深入开展“春风行动”，营造开明开放的人文环境
按照县委统一要求，深入推进“春风行动”，进一步探索建立活动开展的长效机制，健全基层网络，做到小事不出片、组，大事不出村、镇，确保达到治安案件与刑事案件明显下降、信访总量明显下降的“双降”目标。
一是加强基层基础工作。大力倡导痕迹管理，每个乡镇、部门、村、中心户都建一本民情帐、一本化解账、一本销号账。严格领导、部门“包案”责任制考核，真正做到“案结事了”。扎实开展以城市管理执法、旅游秩序执法、渔业生产秩序执法和安全生产秩序执法为主要内容的“四项执法”行动、“打非治违”和安全生产大检查等行动，充分发挥我们强大的思想政治武器和法律武器，坚决理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，匡扶正义、弘扬正气，凝聚正能量，努力促进社会和谐稳定。
二是注意正确引导正面宣传。大力弘扬尊商重企、鼓励创新创业的发展文化，认真挖掘和及时总结在项目建设、企业发展过程中涌现出的好经验和好作法，提振干部群众干事创业的精气神。大力宣传身边的好人好事。“生活不是缺少美，而是缺少发现美”。镜头、笔头要对准这些“小人物”、“小事情”，关注身边民生、关心身边众生，广泛宣扬身边的好人好事，以美抑丑、以善治恶，形成良好的社会导向。抓好典型特色宣传，主动出击，集中力量打造在全国、全省有影响力、震撼力的典型，使长阳的品牌树起来、形象靓起来、影响大起来。
三是狠抓社会治安综合治理。紧紧围绕建设平安长阳的目标，建立健全社会治安综合管理工作机制，认真落实社会治安综合治理工作目标责任制，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。
四、创新工作落实体制机制，深入开展群众路线教育实践活动，营造廉洁务实的政务环境
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要严格按照县委统一安排部署，深入开展“干部接地气，一线论英雄”活动，在全县上下树立一种脚踏实地、勇于担当勤俭办事、求真务实的新风尚，努力实现党群干群关系明显好转、办事效率明显好转。一是进一步增强行动力。加快整合行政管理资源，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。深入开展群众路线教育实践活动，敢于查找问题、剖析原因，有的放矢、对症下药，着力解决形式主义、奢靡之风等方面存在的突出问题。继续深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设，提升干部整体素质。坚持关口前移、防患于未然，加快完善权力运行监督机制，促进清正廉洁。
二是进一步增强执行力。大力提倡“接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不留余地”的工作作风，把最好的干部、最多的资源、最强的力量投放到经济一线上，做到决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现，创新在一线推广。坚持领导干部带头，转作风接地气。工作做到踏石留印、抓铁有痕。深入推进治庸问责，着力解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”等问题，让善抓落实、敢抓落实的干部得利。
三是进一步增强落实力。健全监督制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，进一步增强监督的有效性。充分发挥县委、县政府督查室、“双提双抓”办公室的作用，通过调研督查、集中督查、跟踪督查等方式，突出督促检查重大决策部署的实施情况、重点工作的进展情况、重大项目的建设情况，进一步增强督查的权威性。健全电话督办、专人督办、“催办单”督办、下访督办、通报情况督办和协调会督办等制度，进一步推动工作落实。
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