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营造孵化体系 催生高新技术产业
大学科技园是指以研究型大学或大学群为依托，把大学的综合智力优势与其他社会资源优势相结合，为技术创新和成果转化提供服务的机构。上个世纪80年代以来，我国先后建立了53个国家级高新技术开发区，主要目的是开发和利用高等院校、研究院所的智力资源，发展高新技术产业。大学科技园则是高新技术产业的孵化器，是知识经济社会的新细胞。建设好国家大学科技园，必将促进大学与地区知识经济的协同发展。
1 我国国家大学科技园的兴起
我国从20世纪80年代中期开始探索建立大学科技园，在此后的十多年中先后建立不同形式的大学科技园30多个。但由于受思想观念、体制机制和社会环境条件等主客观因素的制约，这些大学科技园大多未取得预期的效果。
总体上讲，我国大学科技园建设经过了三次起落。第一次是在1986年前后，武汉东湖大学科技园最先开始创建。第二次是在小平同志南巡讲话之后，许多高校借小平同志南巡讲话的东风，创办了高校科技产业和大学科技园。这一次取得了一些成功，例如东大阿尔派、清华紫光、北大方正。第三次大学科技园的高潮是在1999年全国技术创新大会的推动下，全国科技工作的重点转向以技术创新和高新技术产业化为主之时。1999年8月，中共中央、国务院颁发《关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化的决定》，其中明确提出要发展大学科技园。这一举措得到各大学的积极响应和各地方政府的高度重视与支持。1999年9月，科技部、教育部共同发布《关于组织开展大学科技园区建设试点的通知》，决定选择有条件的地区进行国家大学科技园建设试点，并成立全国大学科技园工作指导委员会。同年12月，科技部、教育部又共同发布《关于做好国家大学科技园建设试点工作的通知》，确定清华大学科技园等15个国家大学科技园建设试点单位。截止到2001年5月，我国大学科技园已有50多个。科技部、教育部根据专家评估意见，授予清华大学科技园等22个大学科技园“国家大学科技园”称号。首批认定的22个国家大学科技园及其重点发展领域，见表1。与前两次不同的是，这次大学科技园建设已不再是个别高校的行为，而是基于社会和国家发展需要，由科技部和教育部联手，从国家层面上进行推动，省市地方政府积极支持参与，具有一定程度上的政府行为。
表1 首批认定的22个国家大学科技园及其重点发展领域
序号 名称 依托高校 重点发展领域
1 清华大学国家大学科技园 清华大学 电子信息等
2 北京大学国家大学科技园 北京大学 电子信息、生物工程、
光机电一体化、新材料、
新能源、环境工程等
3 天津大学国家大学科技园 天津大学 光电信息、生物工程、
微纳米技术、现代化工
4 东北大学国家大学科技园 东北大学 计算机软件、机电控一体
化、新材料、先进制造等
5 哈尔滨工业大学国家大学 哈尔滨工业 信息软件、机电一体化、
科技园 大学 生物工程、新材料、环保、
国防科技、中俄技术等
6 上海交通大学国家大学科 上海交通大学 信息产业、生物工程、新
技园 材料等
7 复旦大学国家大学科技园 复旦大学 信息、微电子、生物、新
材料、环保
8 东南大学国家大学科技园 东南大学 通信、电子、计算机网络
与软件、生物、新材料、
环保等
9 浙江大学国家大学科技园 浙江大学 信息科学与技术、生命科
学与现代农业、新材料与
纳米技术
10 山东大学国家大学科技园 山东大学 信息、光电子、电力电气、
生物技术与新药、新材料、
新能源与环保技术
11 华南理工大学国家大学 华南理工大学 电子信息、机电磁光一体
科技园 化、生物技术工程、新材
料、环保
12 四川大学国家大学科技园 四川大学 信息电子、生物医药等
13 电子科技大学国家大学 电子科技大学 电子信息
科技园
14 重庆大学国家大学科技园 重庆大学 计算机和通信工程、光机
电一体化、生物医药、新
材料、环保
15 西安交通大学国家大学 西安交通大学 信息、生物医药技术、新
科技园 材料、以信息技术为核心
的高新技术
16 西北工业大学国家大学 西北工业大学 国防科技、信息技术、机
科技园 电一体化、新材料、节能
环保等
17 西北农林科技大学国家 西北农林科技 高科技农业
大学科技园 大学
18 南京－鼓楼高校国家大学 南京大学、河海 电子信息；计算机软件；
科技园 大学、中国药科 机电一体化；生物医药、
大学等 保健品、医疗器械；精细
化工和新材料；临床医学
与保健、科技信息咨询、
评估服务
19 合肥国家大学科技园 中国科技大学、 电子信息、光机电一体化、
合肥工业大学、 生物医学、新材料、新能
安徽大学等 源、环保等
20 东湖高新区国家大学 华中科技大学、 光电子信息、光机电一体
科技园 武汉大学、华中 化、生物技术及新药、
高
农业大学等 科技农业、新材料、环保
21 岳麓山国家大学科技园 中南大学、湖南 电子信息、生物医药、机
大学、国防科技 电一体化、新材料等
大学等
22 云南省国家大学科技园 云南大学、昆明 电子信息、生物及医药、
理工大学、云南 新材料、环保等
农业大等
2 我国国家大学科技园发展现状
从总体上看，我国国家大学科技园发展仍处于起步和探索阶段。首批22个国家大学科技园大多已经完成初步的规划，正在进行基础设施和创业环境的建设。在发展较快的科技园中，不仅已有一大批企业入园孵化，而且已育成一批企业，产生了一定的经济效益和社会效益，取得了阶段性进展。
2.1 功能定位
国家大学科技园基本功能是转化科技成果、孵化高新技术企业、培养复合型人才。它的首要功能是孵化企业，培育企业家。因此，我国大学科技园一般的功能定位是技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地以及高新技术产业辐射基地。如：“依托清华、立足北京、辐射全国、走向世界，是清华大学科技园定位的基础。”清华大学国家大学科技园要成为“创业企业孵化基地”、“创新人才培育基地”、“科技成果转化基地”。
东湖高新区国家大学科技园提出，要形成“技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地、产学研结合示范基地以及高新技术产业的辐射基地。”等五大基地。
2.2 发展模式与管理运行机制
国家大学科技园从管理机制来看，有一校一园和多校一园两种模式。22个国家级大学科技园中，南京－鼓楼高校国家大学科技园、合肥国家大学科技园、东湖高新区国家大学科技园、岳麓山国家大学科技园、云南省国家大学科技园等5个属一园多校模式，其余17个均属一园一校模式。
以市场为导向，根据各自的具体情况，按现代企业制度建立相应的管理体制和运行机制，已成为国家大学科技园的普遍作法。如：
北京市成立了北京清华科技园建设指导委员会，清华大学成立了科技园规划建设委员会，宏观指导科技园的发展，协调科技园与有关部门的联系。清华科技园发展中心作为清华大学全资企业法人，代表清华大学进行科技园规划、建设、开发、经营与管理。由清华科技园发展中心控股的系列平台公司，全方位开展园区软、硬环境建设。
东湖大学科技园采取三级管理模式，即东湖大学科技园领导小组、东湖大学科技园领导小组办公室、各大学科技园（股份）有限公司。东湖大学科技园领导小组由湖北省、武汉市和高校共同组成，主要是对科技园的发展方向、政策、管理体制等方面重大问题进行决策与协调。东湖大学科技园领导小组办公室，主要负责制订科技园的发展规划、总体布局、政策法规以及进行各项事务协调工作。各大学科技园（股份）有限公司主要负责各分园区的基础设施建设、项目和企业孵化、创新人才培育等工作。园区成立华中科技大学科技园发展有限公司等6个业主公司，采取以市场为导向、产权为纽带、政府支持、业主开发、企业化运作的方式。
3 我国国家大学科技园发展思考
大学科技园在发达国家，尤其是在美国，得到较好的发展。斯坦福大学科技园的成就让世人惊叹。江泽民主席指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。”而今我国国家大学科技园建设已初见成效。据统计，目前22所国家大学科技园共依托高校67所，共投入资金170.65亿元，其中吸引社会资金约130亿元，地方和高校约40亿元，教育部、科技部两部引导资金仅1500万元；科技园已建及在建孵化器面积达256.55万m[2]，现已入驻企业2778家，459家即将育成出园；入园企业的从业人员68407人，开发具有自主知识产权的新产品4813个，其中国家重点新产品2191个，申请各项专利9184项（已授专利3482项）；2000年园内企业实现销售收入257亿元。部分国家大学科技园经济效益情况，见表2。
表2 部分国家大学科技园（2000年）
经济效益情况 单位：亿元
名称 销售收入 利润
清华大学国家大学科技园 65 6.45
东北大学国家大学科技园 13.2 1.9
复旦大学国家大学科技园 36 1.2
电子科技大学国家大学科技园 2 0.4
云南省国家大学科技园 3 0.61
浙江大学国家大学科技园 10 1以上
华南理工大学国家大学科技园 约3 约0.3
四川大学国家大学科技园 约1 约0.2[*]
浙江大学国家大学科技园 10 约1[*]
西北农林科技大学国家大学科技园 2 0.4[*]
西安交通大学国家大学科技园 30 0.5[**]
表中情况表明，国家大学科技园建设有了良好的开端。然而，我国国家大学科技园建设，至多也只能算是在硬件建设及现代企业管理制度建立上刚刚有了一个开头。在今后我国高新技术产业发展中，国家大学科技园能否发挥出较大作用，从大学层面看，必须解决好以下两个突出问题。
3.1 我国大学服务社会的行为自觉性普遍较低
20世纪50年代初，斯坦福大学创办科技园，此后衍生出举世闻名的高科技产业中心——“硅谷”。硅谷、波士顿的128号公路和北卡罗来纳州的研究三角地带所具有的共同特点，是它们各自都有至少有一所研究性大学。值得注意的是，分别在斯坦福大学和麻省理工学院附近的加利福利亚大学（伯克利）和哈佛大学，却并未对波士顿128号公路和硅谷的崛起发生很大作用。“明显类似的结构在不同的工业体系中可以发展不同的作用。例如，人们广泛认为大学是地区经济的信息和知识来源。但是斯坦福大学——在第二次世界大战以后的年月里曾积极促进当地技术企业的创建——比麻省理工学院更加深入地结合到地区经济环境中去。”因此，与研究性大学为邻，显然是硅谷成功的关键因素之一。但是，硅谷绝不仅仅是一所大学、一个科技园区和很多的资金加总而成。
由来已久的服务地区经济社会的理念和自觉行为，是斯坦福大学科技园得以产生和发展的关键因素。我国大学特殊的成长经历——大学（尤其作为地区高新技术知识源头的重点大学）是在计划经济体制下、而不是在与地区经济社会直接互动之中发展起来的，在一定意义上讲，它的成长与地区往往没有直接关系，使大学普遍地存在着服
务地区经济社会的理念薄弱、行为自觉性不足的问题。
国家大学科技园只是一座大学为地区经济发展服务、与地区高新技术产业发展进行互动的桥梁。国家大学科技园是否能充分发挥出桥梁作用，取决于互动主体的两个转化。一方面，大学应该更为深入地了解地区经济社会发展的实际需求，更快地把为地区经济社会发展服务由理念转化为自觉的行为。另一方面，各地区必须真正树立依靠科技和人才发展经济观念，并实现其由观念到行为的转化。
由于大学在经济社会发展中具有前瞻性、超越性，在经济社会发展中具有主导作用，大学就应更为主动积极地把为地区经济社会发展服务由理论转化为自觉的行为。为此，在我国现行高教发展体制中，必须建立大学社会服务、大学与地区经济发展互动的激励约束机制。
3.2 创新人才和具有国际先进水平的创新成果的不足。
在硅谷的成长道路中最关键的因素，在于硅谷的人，是硅谷人的精神与别处人不同。关于硅谷人的精神，千言万语归为一句话，是硅谷人的独创精神。因此，对于大学科技园建设来说，更重要的是具有创新创业的文化氛围，而其根源在于大批具有独创精神的人。江泽民总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新是大学科技园发展的灵魂。
勿庸违言，创新人才和具有国际先进水平的创新成果的不足是我国高新技术产业发展的瓶颈。
具有大量创新精神的人才，才可能产生大量创新性科技成果。而人才的创新精神的培养与教育有很大关系。
我国的传统教育不利于培养创新型人才。传统教育自从汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒学及儒家经典一直是唯一的教育内容。无论是培养“通儒”、“大儒”，还是“智者”、“贤人”，都是让学生忠君尊孔，恪守封建纲常，以便步入官场。不能一概地说我国现代教育不重视学生的能力培养和创新，应该说我国现代教育一直在提倡培养学生能力，但是，培养的方式也确实存在着一些误区。如：学生的学习往往就是“学答”；学生实验往往都是在检验已为前人证明的东西。
大学在培养创新人才中具有关键意义。中小学实施的基础教育和由大学进行的高等教育，在培养具有创新精神的人才方面具有不可替代的作用。发掘并激发人的创新潜能、培养创新素质，主要应在中小学（甚至更早）进行。而培养专业化创新能力，则应是大学的主要使命。在大学的殿堂里，学生的创新精神通过专业化的成果得以实现，促进学生的创新精神实现外显化（或物化）、专业化的飞跃。
十年树木，百年树人。培养大批富有创新精神和创新能力的人才，是我国各级学校教育（不仅仅是大学教育）面临的一个紧迫和长期的任务。现代教育的教学内容、教学方法等必须改革。
收稿日期：2002-07-05
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