区域产业生态系统管理综合评价及对策建议

区域产业生态系统管理综合评价及对策建议

区域产业生态系统管理综合评价及对策建议
闫庆中，贾欣宇（哈尔滨理工大学，哈尔滨150080）
文摘编号：1005-913X(2010)12-0047-CA
摘要：产业生态系统管理的本质是将资源的综合利用，经济的发展与对环境保护结合在一起的产业发展管理过程。根据产业生态系统的相关理论，以大庆市产业生态系统的实际情况为典型案例，运用模糊综合评价方法详细分析了大庆市产业生态系统管理的现状，提高区域产业生态系统管理水平的具体措施是：建立组织制度；严格现场执法；加强技术保障；加强政企联动；扩大国际合作；提高公众生态意识。
关键词：产业生态系统管理；模糊综合评价；可持续发展
中图分类号：F205 文献标识码：A
文章编号：1005-913X(2010)12-0047-04
产业的快速发展赋予了这个城市丰厚的经济基础，同时，也产生了一个负面的影响，即生态环境日益恶化。产业生态系统的管理目的在于有效利用资源，在保证经济快速发展的同时，生态环境水平也得到明显提高，实现“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式，使经济系统和自然生态系统达到和谐统一，最大限度的提高资源的使用率，从而实现产业的生态化。
作为定性分析和定量分析综合集成的一种常用方法，模糊综合评价(Fuzzy ComperhensiveEvaluation FCE)已在工程技术、经济管理和社会生活中得到广泛应用。产业生态系统管理属于多目标综合评价。由于产业生态系统管理评价指标多而复杂，评价指标具有层次性，而且难以将所有指标定量化。同时，根据产业生态系统管理评价的特点，评价指标的判断有些带有一定的模糊性。因此，在综合评价中选择模糊综合评价，对反映产业生态系统管理状况有其科学性和实用价值，有利于得出比较客观的评价结论。
（一）评价指标体系的构成
由于构成产业生态系统管理的因素很多、很复杂，不同的人从不同的角度构建的评价指标体系的内容都会不同，所以从理论上讲，无法设计一个统一的指标体系以用于评价产业生态系统的管理状况。根据模糊综合评价法对指标体系的要求，并以大庆为典型案例，结合大庆市产业生态系统管理的现状和自身特点，本文设计出定性与定量相结合的产业生态系统管理评价指标体系。
因此，本文将建立的指标分为三个层次，第一层为目标层，即产业生态系统管理水平；第二层为主准则层，它由三个一级指标构成，一级指标全面反映了影响产业生态系统管理的基本要素，包括经济社会发展水平、资源利用水平和环境保护水平三个方面；第三层为分准则层，由人均工业总产值、人均可支配收入、生态产品产值率、森林覆盖率、退化土地恢复治理率、主要农产品中有机及绿色产品的比重、环境保护宣传教育普及率、城市空气指数、环保投入占GDP比例以及实施清洁生产企业的比例等14个二级指标组成(见图1-1)。

（二）产业生态系统管理的模糊评价数学模型
根据已构建的评价指标体系，我们选择采用模糊综合评价法对大庆市产业生态系统管理进行评价。因为对大庆市产业生态系统的管理评价具有模糊性，一是产业生态系统管理的内容具有模糊性，我们通常把产业生态系统的管理强度分为强、较强、一般和弱4个等级，但很难严格界定各等级的标准，这种等级的分类只是人们主观意识的结果，具有“模糊性”。二是产业生态系统的影响因素具有模糊性，如公众对环境保护的自觉性、环境保护宣传教育的普及等。因此，本文将采用模糊综合评价法对大庆市产业生态系统管理进行评价。
l确定评价指标集
图中所示评价指标体系中，主准则与分准则即一级指标和二级指标，它们相应为：
X=(Xt，X2，X3)其中：XI=( Xl1，Xl2，X13，X14)
X2=( X21´X22,X23,X24,X25)
X3=( X3,，X32，X33，X34)
2．确定各指标层的权重
含X．、X2、X3对目标层A的权重分别为B．、B2、
n=3B，均非负，且∑：1，权重集B=(B．，B：，B3)。依次，分
i=l准则层C中各指标对应的主准则层B的权重集分别为：
Wl=( Wll，W12，W13，W14)
W2=( W21’W22,W23’W24,W25)
W3=( W31，W32，W33，W34)
3．确定评价企业核心竞争力的评语集Y，Y=(Yl．Y2，´-Ym)
4．对主准则层各评价指标X．建立模糊评价矩阵Ai(i=l，2，3)，通过C层各指标评价B层分类因素指标。若单独考虑Xi下的指标Xij，评判其隶属于第t个评语Y．的程度为Yij,，则可得的模糊评价矩阵Ri

6．对g做归一化处理，即可以模糊分布法对产业生态系统管理状况做出评价，也可给评语集Y中各类评语标准分，最后求得产业生态系统管理模糊评价的最后得分。
（三）大庆市产业生态系统管理模糊综合评价
下面我们用上一节建立的模型对大庆市产业生态系统的管理状况进行评价，通过对资料的收集整理、市场调查以及与专家进行探讨（受数据收集完整性限制，部分数据可能会存在误差），我们能得到以下数据：

因此，我们有20%的把握说大庆市产业生态系统的管理强，有29.8%的把握说大庆市产业生态系统的管理较强，有33.8%的把握说大庆市产业生态系统的管理一般，有16.4%的把握大庆市产业生态系统的管理弱。
将上述结论中的“强竞争力”和“较强竞争力”的数据相加，我们有49.8%的把握说大庆市对产业生态系统的管理较强，但由于结果的数据并没有超过50%，因此，我们说大庆市对产业生态系统的管理仍不够充分。
二、产业生态系统管理对策建议
产业生态系统的管理不是一个遥不可及的目标，而是一件实实在在能够做好并且必须做好的事情。以往产业生态化走的是“先污染、后治理”的单向线性管理模式，然而这种“大量生产、大量消费、大量废弃、产生污染、治理与恢复”的模式不仅对生态环境造成了严重的污染与破坏，而且还是对大量宝贵资源的严重浪费。因此，做好产业生态系统的管理已经势在必行，具体对策如下。
（一）建立组织制度
制度是一种行为规范，建立健全组织制度是做好其他各项工作的基本前提和重要保证。要做好对产业生态系统的管理，需以多部门联合执法为主，各部门各施其职，具体情况具体分析，必要时，可以将环保部门作为组织行动的主要部门．发挥统一监督管理的职能，协调好各个部门，对破坏产业生态系统的企业和个人进行依法查处，以促进生态环境质量的好转。实践证明，建立一个具有根本性、全局性、前瞻性的组织制度，对转变机关部门的作风，促进各项组织工作的规范运作，提高办事效率有着十分重要的意义。
（二）严格现场执法
加大产业生态系统管理的执法力度，建立健全法规体系和监督机制，坚持依法建设和依法管理。首先，严格实施产业生态系统管理规划，作为指导产业生态化建设与管理的标准，任何企事业单位和个人都要遵守规划要求。其次，对产业生态化的监督管理要与经济建设相结合，以产业生态化建设为目标，促进生态经济建设。再次，对违法的企业和个人，予以相应惩罚，把对造成产业生态系统破坏的监督管理作为主要工作内容，常抓不懈，严格依法办事，加大惩治力度。同时，参与对产业生态系统造成破坏的事故调查和纠纷处理。最后，要把经常性产业生态化监督管理与突击性监督管理结合起来。把环保行政主管部门监督管理与各产业部门间综合执法检查紧密结合起来，发挥各个部门之间的协同作用，搞好齐抓共管。
（三）加强技术保障
产业生态系统监测是对产业生态系统监督管理的前哨，对产业生态系统的管理必须依靠先进的科学仪器来对产业生态系统进行监测，健全完善产业生态系统监测管理系统，提高对现场的监测能力，用科学、有效的数据判定各企业与个人对产业生态系统造成污染的程度，并以此制定和规划其治理的内容，为产业生态系统监督管理提供技术保障和科技支持。
同时，从高等院校和科研院所吸纳人才，依靠广大科技人员，发挥其技术力量，组织与其他省市的科技合作与联盟，进行科技攻关和科技创新，对产业生态系统管理的主要项目进行重点研究，采用科学的手段和方法，加强对产业生态系统的管理水平，提高产业生态化管理的科技支持能力。
（四）加强政企联动
产业生态化是产业可持续发展的核心内容之一。只有产业做到可持续发展，市内的经济、环境才能够可持续发展。而企业作为受益者生活在系统内，有责任也有义务参与到产业生态系统的管理中去。因此，产业生态系统管理不仅仅是政府行为，也应是全社会的行为。政府应加强与企业联合、联动，按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁投资谁受益”的原则，积极引导、吸纳企业参与到产业生态化的管理过程中，把产业生态系统管理的各项任务分解落实到具体企业，并制定奖惩制度，努力将产业生态化管理作为政府和企业共同的任务目标，相互配合，齐抓共管，协力推进。
（五）扩大国际合作
企业应积极吸收和借鉴国外关于管理的经验教训，结合地区和企业的具体情况，在技术、人才、资金、管理等方面，全方位地开展国际交流与合作，创造出一个具有鲜明特色的产业生态系统管理模式。采取“请进来，走出去”的方法，学习国外的成功经验，为我所用，邀请国外知名企业家、专家和学者来企业进行指导，使管理更加科学、规范。
（六）提高公众生态意识
一方面，可以开展形式多样的宣传教育活动，加强人民对珍惜资源和保护环境的意识，除此之外，还可以充分利用报纸、电视、广播等传播媒介进行经常性、重实效的宣传，提高人们对保护生态环境的自觉性和主动性。
另一方面，应大力宣传适度消费的观念，引导人们减少对一次性消费品的使用，增强人们对绿色食品的认识，提倡绿色包装，控制“白色”污染。通过宣传教育，使广大人民群众充分认识到环境保护与经济发展和自己身体健康密切相关，意识到保护环境就是保护生产力，就是保护自己，从而自觉地关心环境，保护环境，以获得最大的社会、经济和生态综合效益。

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