年轻干部德的考核评价工作的实践与思考

关于年轻干部德的考核评价工作的实践与思考

　　关于年轻干部德的考核评价工作的实践与思考

　　作者/张宝琦杨树峰

　　加强干部德的考核，是干部教育管理的重要内容。年轻干部是干部队伍的重要组成部分，是党的事业的生力军和后备力量。加强对年轻干部德的考核评价，是深化干部人事制度改革的重要内容，是建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系的必然要求，做好这项工作，具有十分重要的现实意义和历史意义。本文结合长春市的实践探索，谈谈对这一问题的认识和体会,并对相关工作提出意见建议。

　　一、深刻认识干部德的丰富内涵，准确把握考核年轻干部德的正确方向年轻领导干部具有鲜明的群体特征，处在德的塑型期和完善期。做好年轻干部德的考核评价工作，必须首先对德的基本内涵、特点有一个准确的把握，这是做好工作的基础和前提。作为文明古国，我国自古以来就极为重视官吏的道德修养，形成了具有中华民族特色的吏治文化，自先秦至明清，传授为官之道、从政之法的官箴书籍达300多种。正所谓“修身、齐家、治国、平天下”，个人私德、官德与治国紧密相联，德行好的官员被尊为君子，无德、失德的官员被称为小人。能否“近君子远小人”，是判断领导者贤明与否的重要标准。

　　中国共产党成立以来，一直十分重视领导干部德的问题，毛泽东同志曾经号召全党干部“做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人”，把“全心全意为人民服务”作为领导干部道德建设的核心。邓小平同志提出“搞社会主义精神文明，主要是使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民”，“要教育人民成为‘四有’人民，教育干部成为‘四有’干部”。江泽民同志曾指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。”胡锦涛号召各级领导干部“要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，为党和人民的事业不懈奋斗”。这些关于德的重要论断，为我们在新的历史时期加强干部德的考核指明了方向。

　　近年来，中央下发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，将加强干部德的考核评价问题提上重要议事日程。 (论文范文 www.fwsir.com) 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是我们党对干部选拔任用工作历史经验的科学总结，是对党的组织路线和干部政策的丰富发展完善，是新时期党的干部工作的重要指导方针。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，有利于解决干部在思想作风上存在的突出问题，增强干部队伍整体素质，提高选人用人公信度，提高党的执政能力和先进性建设水平。

　　二、加大工作探索力度，为年轻干

　　部德的考核评价提供实践基础社会是发展进步的，干部德的时代内涵与评价方式也不是一成不变的。考核评价年轻干部的德，不能仅从概念出发，不能吃老本、凭经验，要把实践当成源头活水，坚持理论联系实际，积极探索工作的实践路径，不断提高干部考核乃至干部管理教育的科学化水平。从2008年开始，长春市实施了年轻干部培养选拔“四个一”工程，即远期储备一批、中期培养一批、近期预任一批和当期提拔一批。在“四个一”工程实施过程中，坚持德才兼备标准，把德的考核评价放在突出位置，对健全完善年轻干部德的考核评价办法，作了有益的实践探索。

　　扩大群众民主。在年轻干部的选任考核中，采取扩大参与人员范围的方式，力求从年轻干部德的考核评价各个环节扩大民主。在民主测评环节，邀请有关党代表、人大代表、政协委员、服务对象、离退休干部和群众代表参加。在个别谈话环节，除考察对象所在单位外，向考察对象的工作服务范围、生活社交范围拓展，包括业务服务相关单位负责人、干部原单位领导、居住地社区党组织负责人等，提高了年轻干部德的考核工作效果。推进跟踪考核。把年轻干部考核工作与培养锻炼结合起来，采取跟踪考核的方式，加强对年轻干部的日常和重大事项表现的了解。每年组织年轻干部调训，由专人负责管理，跟踪考核年轻干部的学习表现。选派部分优秀年轻干部到基层工作锻炼，跟踪考核年轻干部的工作态度和品德表现。建立谈话谈心制度，以谈话谈心的方式，对年轻干部思想状况、工作态度、群众观念进行跟踪了解。与岗位锻炼的年轻干部保持经常性的沟通，定期进行交流谈心，掌握思想脉搏，及时跟进德的考核。

　　完善考核方法。在年轻干部的管理过程中，注重抓好年轻干部的年度考核和日常考核，在述职测评、个别谈话的基础上，不断探索新的考核方法。例如，由组织部门对年轻干部进行民意调查，以此提高年轻干部考核的准确性。实施上级领导或部门评价，由上一级领导或部门对年轻干部作出分类评价，作为重要参考内容。开展实绩考核，对岗位责任制中的相关指标采取查阅资料、实地踏查等方式进行考核。广泛征询年轻干部所在单位上级部门、涉及“一票否决”相关市直部门意见。建立回访考核制度，对拟提拔的现职岗位工作时间不满两年的年轻干部，到其曾经工作过的单位进行考核，考察其在前一岗位调离后的反映。

　　运用考核结果。按照以德为先的用人标准，大胆提拔使用年轻干部，强化年轻干部德的考核评价结果运用。根据考核结果，及时把优秀年轻干部调整到重要工作岗位。

　　三、积极创新方式方法，提高年轻干部德的考核科学化水平

　　近年来，各级组织部门对年轻干部德的考核工作进行了实践探索，取得了一定成效，同时也存在一些问题。主要是：考核评价标准不明晰，结果缺少准确性；考核评价方法不丰富，结果缺少科学性;考核评价机制不健全，结果缺少权威性;考核评价视角不开阔，结果缺少完整性。针对这些问题，我们要不断进行深入研究，通过分析界定德的标准，创新完善多维立体考核方式，建立健全综合研判机制，分层次合理使用考核结果，使年轻干部德的考核评价工作更加规范、系统和完善。

　　建立年轻干部德的考核指标体系。既要注重保留中华民族传统美德的精华，又要注重借鉴西方道德学、伦理学的经验，积极吸收管理学、行政学有关领域先进研究成果，研究确定年轻干部德的指标体系和权重。设定考核指标，将政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德作为考核指标内容，结合德的突出问题、未来发展需要和公众关注的热点，细化指标项目，构成基本指标体系。划分指标权重，通过对指标的内容、性质、特点、影响力等因素分析，评估各项指标在整个指标体系中的重要程度，赋予相应权重。建立标准参照系，通过分析、归纳、综合干部德的外在具体行为，分等级建立德的参照系，为实际操作提供参考依据。

　　完善年轻干部德的考核评价方法。围绕年轻干部德的标准，创新完善考核评价方法。一是双向测评，侧面验证。开展民主测评和不良行为调查，按照年轻干部德的指标体系和权重设置内容，进行无记名群众民主测评，客观全面评价年轻干部。同时，反向进行年轻干部署名调查，看年轻干部对别人的评价，分析年轻干部评价他人是否客观公正，检验评价者本身德的方面是否存在问题。二是多点切入，立体考核。日常点位挖掘，建立巡视工作、检查工作制度，考核年轻干部在履行岗位职责时的思想表现、品行作风等情况。关键时刻追踪，建立年轻干部关键时刻跟踪考核制度，通过掌握年轻干部在重大问题、关键时刻的表现，检验政治上是否过得硬、思想上是否靠得住。部门连锁求证，建立多部门联席会议制度和责任鉴定制度，多方面考核年轻干部在廉洁自律、遵纪守法等方面的情况。社会领域探测，建立年轻干部社交圈查访制度，了解日常状态下的个人品位、社会信誉、处事方式、生活情趣。生活空间折射，建立年轻干部生活圈访谈制度，走访居住地干部和邻居，访谈年轻干部家庭成员，了解年轻干部的人缘人品、家庭观念、社会责任感等情况。历史状态对比，建立追溯考核工作制度，根据年轻干部成长经历，把德的考核触角向前延伸到年轻干部学习工作过的单位，还原年轻干部真实性情，对年轻干部德的状况作出评价。三是问卷测试，辅助考核。结合德的标准体系和本地干部德的现状，委托专业机构和相关专家命题，对年轻干部进行测试。分自评和他评两种方式，各自设定计分方法和指标权重，通过干部的判断选择，查找可能存在的共性问题，剖析干部德的方面是否存在问题或隐患。

　　建立年轻干部德的考核评价分析研判机制。建立定量、定向、定性相结合的综合研判机制，将年轻干部德的考核情况线条构成鲜活的立体图像。一是定期记实积分，进行累计量化。建立年轻干部考核档案，实行跟踪写实制度，以德的素材积累的方式，形成德的积分曲线。二是找准突出问题，实行一票否决。根据年轻干部失德行为的性质、影响和破坏程度，对情节严重的年轻干部实行“一票否决”。三是追寻本质根源，综合定性评价。深度分析德的行为，找出德的行为原因，探究思想本源。

　　科学运用年轻干部德的考核评价结果。年轻干部能力素质的有效发挥，与德的短板状况密切相关。要在年轻干部教育管理和使用过程中，科学划割德的“短板线”，根据短板情况分类进行教育管理和使用。对德高才高的年轻干部，优先提拔；对德高才低的年轻干部，有针对性地强化素质能力；对才学高、能力强的年轻干部，根据岗位需要和专业特长，选择性地提拔使用；对伸缩性较强、不稳定性较大的年轻干部，除特殊岗位特殊需要外，一般不予提拔；对德的表现差的年轻干部，要及时警示，果断处理。

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