城市绿化论文：浅析我国城市绿化安全的管理

城市绿化论文：浅析我国城市绿化安全的管理

　　城市绿化论文：浅析我国城市绿化安全的管理
　　
　　彭 华，王明虎，魏崇庆
　　
　　（西安市未央区长庆油田兴隆园物业服务处，陕西西安710018）
　　
　　摘要：目前我国城市绿化不断的发展并形成新兴之势，但是绿化安全方面的意识缺乏。本文首先从绿化植物的生长安全和绿化对人的安全影响等两方面来定义绿化安全，其次论述了我国绿化安全的现状，从而进一步论述如何加强我国城市绿化安全管理。
　　
　　关键词：城市绿化；安全；现状；管理
　　
　　绿化安全包含两个方面：绿化植物的生长安全和绿化对人的安全影响。绿化安全可以从这两个层面理解：一是指绿化行为不当，造成城市建设重大经济损失，影响城市生态景观环境的形成及造成自然资源的浪费和破坏；二是指绿化环境中人的安全。本文绿化安全定义为在绿化活动的全过程中造成植物大量死亡人身伤害或引发生态灾害，使国家和人民遭受生命或财产损失的安全问题。
　　
　　一、我国绿化安全的现状
　　
　　我国城市绿化事业得到了很大的发展，绿化为保持城市良好的生态环境做出了重要贡献。但现行的绿化管理体制和制度等问题日益突出，特别是城市绿化安全问题，由于我国城市绿化事业的起步比较晚，在绿化安全方面的关注和重视不够。
　　
　　首先，安全知识的缺乏。植物的生死和绿化对人环境和交通的影响等都是是绿化安全的问题。一直以来，城市园林绿化的建设和养护都是是按部就班的关注景观效果和绿化面积，很少考虑绿化安全的问题。我国绿化安全知识的缺乏，体现在工程技术人员中，认为只是单纯的对植树、绿化、美观和养护等技术层面的问题，对于植物大面积的死亡和影响到人身安全和居住环境的问题，很少关注。其次，城市绿化建设具有明显的盲目性。我国幅员辽阔，根据1994年我国发布的《中国城市园林绿化树种区划手册》，将我国绿化树种分为寒温带、温带、北暖温带、中暖温带等10个绿化大区，20个绿化分区。由于城市绿化的内容包括绿地、森林和湿地，而绿地的种类又是多样的，所以不同的地区和不同的气候要在栽种不同的树木，每个城市要有每个城市不同的景观植物。近年来，我国掀起草坪热和大树进城的热潮，有很多城市纷纷效仿，致使冷季型草坪在北方的城市铺开，造成植物浪费、城市景观的雷同、人力物力财力的浪费。不仅各城市绿化风格缺乏个性，而且常使某一方面的资源枯竭或浪费，这就造成了一定的盲目性。再次，绿化安全法规不健全。改革开放以来，我国城市园林绿化法规不断完善，但绿化行业与其他建设部门相比还存在一定差距，尤其在安全问题上。绿化问题被提及的很多，但是关于绿化安全问题却很少被提起。我国绿化建设普遍遵循经济、美观、实用、安全等原则，安全问题在绿化法规体系中不够突出。在1992年国务院颁布的《城市绿化条例》并没有关于安全方面的规定，只是规定造成绿化损失和破坏的补救措施和处罚办法。之后我国在相继发布的《关于加强城市绿地和绿化种植保护的规定》、《城市园林绿化企业资质管理办法》、《城市园林绿化企业资质标准》等规定和条例中也没有强调绿化安全问题。这与我国城市绿化的高速发展很不适应。最后，人才缺乏，特别是缺乏园林绿化工程建设监理技术人员。城市的绿化与市政工程管理的协调性密切相关，市政工程和管理行为处理不当将直接影响绿化的安全，容易造成城绿市化灾难性的损失和浪费，市政管线工程的道路建设和布局规划等对绿化的影响比较常见。而1996年以来我国在工程建设领域推行全面监理制，在绿化工程领域园林绿化工程监理也尚处于初始阶段，即使在北京、上海、广州等城市，还也没有作为一个独立的工程类别存在。所以，我国园林绿化工程建设监理、技术人员缺乏，绿化园林专业监理的标准也不统一，因此，很难有效地控制规划设计和施工中带来的不规范问题，给园林绿化留下了安全隐患。
　　
　　二、确定绿化安全事故标准、加强城市绿化安全管理
　　
　　（一）健全绿化安全评价制度，实行强制性管理
　　
　　绿化安全需要科学的评估，评价绿化工程质量好坏的传统标准是绿化植物死亡率或成活率。从绿化安全的定义来看，栽种植物的死亡率或成活率是绿化安全的一个重要指标，不同规格、来源、种类和不同价格的苗木成活率应有不同的标准：从绿量恢复期而言，城市绿地中在各种原因造成植物大量死亡或人为砍伐破坏后，通常做法是补栽补种而不考虑绿量的损失，但多数情况下绿量的恢复往往需要几年甚至十几年；绿地稳定性，包括绿化形式。绿地面积的保持率，为保障地区绿化安全，必须发展本地区的绿化树种、乡土树种，应从这一点强化区域城市绿化战略。(论文范文　www.fwsir.com)城市中心区的绿地被侵占的现象时有发生，这类事故往往与政府行为有关，常造成城市绿化不稳定，直接导致绿地面积减少，使城市中心区较低的绿化效益再度削弱；养护成本，城市绿化中应尽量减少高养护成本的绿地面积，养护成本过高，不仅增加城市建设投资，而且造成资源浪费使城市经济负担过重。必须禁止野生植物移植，无论大树还是小树都要明确野生植物和古树名木的地下交易给城市和农村带来的双重生态风险。
　　
　　（二）建立监管体制，形成预警机制和系统
　　
　　目前，我国绿化安全监管和预警系统尚未建立。绿化环境已经成为衡量当今城市建设水平的指标之一，因此绿化安全必须建立合理的监管体制，形成绿色安全预警系统。首先，要通过科学的手段对绿化安全和风险加以识别和控制，加强绿化安全的研究；对绿化行业，绿地资源等进行严格有效的监督管理，对具有潜在的危害进全面、合理的分析，提出适当的控制措施；加强对绿化安全的预防，对绿化安全问题要实行量化管理。采取分类指导、以点带面、逐步推广的原则，检查绿化行为是否符合相关法律法规的要求。总之，只有建立科学的监管体制，才能更经济地保绿化安全。
　　
　　具体而言，根据城市绿化特点，首先确定控制和治理绿化安全的重点，如对有害生物入侵疫情，病虫害暴发，大树移植过量其他区域树种及其数量比例过大、生态保护绿地和大面积绿化工程等加强监控。其次是绿化主管部门加强管理和领导，定期对上报材料汇总通报，掌握调控安全措施。再次是依靠科研，加强对设计、生产、施工、营销、服务的安全指导。最后，建立披露制度，搞好绿化安全信息的发布、管理工作。让全体市民了解绿化安全情况，参与绿化安全管理对绿化行业在安全控制方面有贡献的管理部门、科研单位及企业应该实施奖励。形成全民参与的绿色安全系统。
　　
　　（三）建立长效管理，实现信息化管理
　　
　　绿化安全具有隐蔽性和滞后性特点，事故一旦发生危害极其严重。绿化管理部门要认识到绿化安全的重要性，依靠法律、法规和技术把绿化安全列入日常的管理工作中。园林植物依靠持续的养护管理，不断生长、成熟中实现其功能和效益，在不间断的园林养护中，管理是建设的继续养护的关键，因此必须建立长效的管理机制。
　　
　　首先，从普及安全教育人手。绿化行业应利用城市公共绿地的科普教育功能，介绍绿化安全常识、使人们在游憩活动中同时接受绿化安全教育，发挥新闻媒体的宣传作用，以公益广告、专题报道、科普教育等多种形式加强宣传，使全社会都重视起来。其次，形成信息化管理。绿化安全防范需要区域合作，加强安全信息交流，不盲目引种、以信息技术为平台，通过加大信息化的力度来保障绿化安全。以信息技术为平台，通过加强信息化力度，使政府以及各管理部门迅速掌握信息、控制信息和处理信息，来保障绿化安全。在规范绿化行业市场行为的基础上做好绿化安全宣传工作，对已经发生的绿化安全事故采取有效的补救措施，组织科研力量攻关。防止安全事故扩大化，把灾害和损失控制在最小的范围内。

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