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激发基层工会组织活力全面履行工会各项职能
激发基层工会组织活力全面履行工会各项职能
作者/ 林泽义
中国工会十四大提出，要加强基层工会建设，重视基层、活跃基层，努力增强基层工会的活力。在构建社会主义和谐社会的过程中，基层工会组织要有所作为，根据党政所需、职工所急、工会所能的要求，认清形势，围绕中心，立足大局，面向基层，发挥作用。那么，怎样才能有效地激发工会基层组织的活力呢？
一、着眼服务大局，夯实自身基础
新形势下的工会工作，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务和全面建设小康社会这个新世纪新阶段工人运动的主题，紧贴中心，服务大局。工会要更好地服务大局，为全面建成小康社会作出更大的贡献，全面加强工会基层工作，夯实自身的基础至关重要。这是由工会基层组织的地位和作用决定的。工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，是工会组织密切联系职工群众，开展工会各项工作的承载者、实践者；工会的各项工作任务都要通过工会基层组织来落实，工会的作用最终要通过工会基层组织来体现。要把亿万职工群众的思想和行动凝聚到全面建成小康社会的伟大事业中来，从根本上说要靠党的坚强领导，就工会组织而言，离开直接面对职工群众的基层组织作用的发挥，是不可能的。目前，工会基层工作的现状还不适应或不完全适应新形势新任务的要求。新建企业与日俱增，职工队伍不断壮大，特别使企业员工、外雇工、临时工等新工种的不断出现，使工会组建和发展会员的任务越来越重，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望差距较大的问题普遍存在；因此，我们必须以改革的精神加强自身建设，切实强化固本强基的意识，扎实做好抓基层、打基础、增活力、促发展的工作。
历史和现实的经验都表明，工会组织服务大局与全面加强基层工作，夯实自身的基础从来就是紧密联系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是为前者服务的。服务大局为加强工会基层工作提出了更新更高的要求；加强工会基层工作紧紧围绕伟大事业的需要来展开，并促其蓬勃发展。党中央曾指出，工会要把工作重点放在基层，努力使基层组织的工作活跃起来，要以基层组织是否具有活力作为检查考核工会工作的一个重要标准。胡锦涛在与全总新班子成员和工会十四大部分代表座谈时指出：“最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把工会的活力激发出来”。党中央总是把工会服务大局的要求和重视基层、激活基层的要求紧密结合，这应该成为我们做好工会工作的一个规律性认识。
二、突出提高维权能力，全面履行各项社会职能
全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能。这是由工会组织的性质、地位和作用决定的。(管理科学论文 www.fwsir.com)适应现阶段我国劳动关系发生深刻变化的迫切需要，工会基层组织必须与时俱进，准确把握自己的定位，切实履行好表达和维护职工合法权益的基本职责。在社会主义市场经济的条件下，基层工会只有按照中央的要求和国家有关法律的规定，理直气壮地切实履行好维护的基本职责，才能得到企业职工群众的认可，才能把职工群众有效地团结在党组织的周围，真正起到桥梁纽带作用。同时工会基层组织还要从实际出发，履行好其它社会职能。工会履行维护的基本职责与全面履行其它社会职能是统一的、包容的，而不是排斥的、对立的。我们既不能一讲突出维护职能，就以为是不要履行其它职能了，也不能一讲全面履行各项社会职能，就以为是不要突出维护职能了。基层工会必须坚持用辩证的观点去开展工作，要善于把维权融人改革、发展、参与、帮扶的全部过程，并通过全面履行各项职能来提升维护效应。
按照全面履行各项社会职能，突出维护职能的要求，全面加强工会基层工作，就必须最大限度地把包括临时工、劳务派遣人员在内的广大职工群众组织到工会中来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；就必须建立健全各项调整劳动关系的机制，重点维护好职工群众在收入分配、社会保障和劳动安全等方面的权益；就必须坚持依法治会、依法维权，把《工会法》等有关法律规定用足用好，落实到基层；必须切实抓好开展建设职工之家活动的创新发展，不断增强基层活力，等等。
三、结合自身实际，不断推进群众化、民主化进程
深入推进基层工会群众化、民主化进程，是工会组织的性质和特点决定的，是符合党的十八大关于扩大基层民主要求的，是基层工会改革和建设的方向。邓小平同志曾指出：“工会本身必须是民主的模范”。实践表明，工会的力量存在于会员和职工之中。哪个基层工会群众化、民主化水平高，哪个基层工会作用就发挥得好。反之，就可能形同虚设。依靠会员群众开展工会工作，根据会员群众的意愿开展工会工作，是催生基层工会活力的不竭动力。基层工会要始终把体现会员、职工群众的意愿、利益作为各项工作的出发点和归宿，始终把依靠会员和职工群众的积极性、创造性作为做好工作的重要保证，始终把会员和职工群众作为评判工会工作是否到位、工会干部是否合格的主体。同时，要把坚持和完善工会内部的各项民主制度贯穿其中。一些地方推行的基层工会主席直选工作，不仅增强了工会干部的维权意识、群众观念，而且强化了职工群众的会员意识、主体意识，有力地促进了群众化、民主化，被称为“激发基层工会活力的突破口”。但基层的民主素质只能在基层的民主实践中提高，不能因噎废食，不能一哄而起，要按照坚持党的领导、依法治会和会员当家作主有机结合的原则，积极而稳妥地推进。
四、发挥自身优势，做好教育培训职工工作
市场经济条件下，职工是生产力中最活跃的因素，企业之间生产经营的激烈竞争归根到底是人才的竞争，职工素质的高低不仅决定着个人的前途，也决定着企业的命运。企业工会作为群众组织，除了要担负为企业的发展出谋献策、为工人排忧解困、维护工人合法权益的作用外，更要组织和培训职工，提升职工的综合素质和技能水平，为企业输送合格的高质量的技术型人才和管理型人才的作用。
工会组织要发挥经常联系职工群众的优势，把提高职工素质作为一项由“输血”变为“造血”的重点工程切实抓好。一是要打造教育培训平台。充分重视新载体的运用、新领域的覆盖，通过岗位练兵、操作比赛等形式加强活动教育和典型引导，把职业技能培训贯穿于职工工作学习的始终，使职工向一专多能的复合型人才方向发展；二是要改进教育培训方法。从“单纯说教”向以情感人转变，从“空洞说教”向以理服人转变，最大限度地为职工提供教育培训的资源和形式；三是要丰富教育培训内容。即以基本国情、形势任务、利益关系、共同理想凝聚职工力量；以讲求职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德提高职工素质，将职工素质教育始终作为基层工会的一项长期任务。
五、加强工会机关建设，提高指导服务功能
基层工会工作是一项综合性、全局性、战略性、长期性的工作。抓基层、打基础，不是哪个部门的事，而是大家的职责和任务。因此，工会领导机关各个部门都要结合开展业务工作，围绕加强工会基层工作形成合力，把各项业务工作落实到基层。基层是个大舞台，机关各部门都可以在这个大舞台上大有作为。
全面加强工会基层工作，工会各级机关都负有重要的指导服务职责。同时，也因其各自所处的层次不同，在指导服务基层的机制、途径、手段、方法上有所区别。企业工会机关处在抓基层的前沿，其对基层的指导服务主要是以更加具体、更加直接的方式进行的。企业工会组织对基层工会的指导服务，主要是从宏观参与人手，加强调查研究，做好立言、立论、立制、立法的工作，为基层提供更多的理论、法律、政策和信息服务。企业工会各级机关指导服务基层的具体手段、方法可以而且应该有所不同，但在服务指导基层、推动基层工作在创新中不断发展的目标是共同的、一致的，也是责无旁贷的。
因此，激发基层工会组织的活力，就要不断夯实自身基础，着眼于服务基层、服务职工，加强指导功能，突出维护职能，真正把基层工会组织的活力激发出来，发挥企业工会组织的作用，真正成为职工的代言人。
（作者单位：胜利石油管理局渤海钻井总公司钻井一公司）
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