- 相关推荐
浅析志愿者在社区养老中的问题及其解决方式
浅析志愿者在社区养老中的问题及其解决方式薛 凯（西北大学 哲学与社会学院，西安 710127）
摘 要：由于现代化对中国传统养老模式的强有力冲击，促进中国的养老事业的发展由自有的家庭式向社会、家庭、公共组织等合力管理并且实现社会价值公益化的道路发展。在这个过程中志愿者发挥了重要的作用，是现代化养老的重要推动者和支持力量。结合当前社区养老的现状和问题，提出解决的方案如下：志愿者多元化的资金筹集和利用；发展和扩展自身队伍和专业化老年服务的人员组成；完善服务项目满足老年人更多的需求；建立多元化制度监督和道德化的自律。
关键词：志愿者服务；现代化养老；社会价值
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0053-02
目前，全球60岁以上的老年人口已经超过6亿，每月有100万人跨入60岁的门槛，据预测全球老人的要在未来五十年间上升到22%，达到20亿。世界人口的大变化，对整个人类的经济、政治、文化、心理产生深刻的影响，必须及早正视，及时采取对策。我国的情况是处于未富先老的特殊现象，如何利用有限的资源达成最大的养老效益选择最好的养老模式，是必须面对的现实问题。
一、志愿者组织及其在社区养老中的作用
对志愿者组织，目前有以下几种定义：第一，根据法律定义。美国相关法律规定，志愿者组织必须符合三个条件：一是机构的志愿者目标具有慈善性、教育性、宗教性和科学性。二是机构的年收入不得为私人利润。三是机构所从事的活动不能影响选举。第二，根据组织定义。具有自我管理能力的数量众多的私人组织，该组织的使命并不是将利润分配给股东、董事，而是改变政府部门之外追求公共目标。第三，经济性定义。如果一个组织一半以上的收入来自于组织成员所缴纳的会费和社会捐献，而非来自通过市场交换商品或者服务所获的利润，那么这个组织就是第三部门组织。
笔者认为我国志愿者组织概念是相当宽泛的，它不以盈利为目的，独立于政府之外，拥有独特的使命、文化、资源和行为模式，承担社会公共事务和社会福利事业的组织机构。
本文研究的社区服务中的“社区”侧重为基层法定社区，特指我国城市中以街道和居委会为依托，并且有地域性的社会生活的共同体。社区服务指的是在政府的领导下，发动和组织社区内外的人员开展互助性的社会服务行动，为人们的物质和精神生活提供各种社会福利和社会服务。笔者认为社区是包括以城市街道、居委会为依托，依靠社会力量兴办的实行自负盈亏管理的社区性社会福利管理组织和社会服务网络。为不同需求的老人提供对应的志愿服务，这也是本文讨论的重点，另外本文中的社区养老是指狭义的社区中老人的生活，只针对社区中的老年群体。
在当前的社会中，从养老资源的提供或者养老的支持系统，这两个中任一角度出发，现阶段存在三种基本养老方式：家庭养老、机构养老、社区养老。随着我国国情的变化，尤其在城市中社区养老成为快捷方便和成本较低的主流。
志愿者的目的是在社区养老中互相促进和实现各自价值，具体表现在本质、性质和前景等方面：首先，从社区养老的结构角度看，现代化社区养老是养老内部的个人、家庭、社会以及各主体良性运行、协调发展的状态。从养老慈善内容上说，社区养老中正式的养老体系和非自身体系内的社会支持。当前处于改革发展和转变的养老模式，需要志愿者这种非养老体制内的力量的支持，这也是志愿者在社区养老的根本目的。再次，志愿者通过在社区养老的服务中，不仅做出了自己的贡献，拓宽了自己的生活范围，丰富了人生阅历，锻炼了实践劳动，提高了精神境界，得到了社会承认和明确了自身价值，最终志愿者成为公民精神培养和公民社会发展的重要载体。最后，志愿者和社区养老是双赢的本质，志愿者为社区养老提供动力和催化，社区养老给予志愿者新的视野和崭新发展的可能。双方在共同促进中，实现了与自身个体和整体的融合，不断向前发展。
二、社区养老中的志愿者行动存在的问题
虽然现在对于养老的社会工作中的志愿者行动已经达到一定的规模，但由于发展历史尚短，在资金来源、组织形式、服务手段等方面存在着问题。所以从总体上来看，它还停留在公益事业的浅显层面，需要建立完善的志愿者体系。
1.社区养老存在的主观和客观环境的变化
社区养老的客观环境主要是随着社会养老的需要不断增多，随着核心家庭的不断增多，老年人在社区居住生活的现象愈来愈多，而我国人口政策实行计划生育以后，生育率减少，导致人口下层基数减少而显得老年人相对增多的现实状况使得老年人的养老问题更加突出。
从社区的供给来说，是否有资金为老年人提供合适的服务设备和场地，是否有能力为社区志愿者提供老年护养的培训，是否有意识去选择对老年人心理和生活状态调节的科学方式和方法，是否去联系外部社会团体和志愿者组织为社区老年人生活质量提升提供外力，这些问题都需要对社区管理组织重新审视。
最后志愿者作为社区养老重要的外部力量，志愿者的行为对社区养老的提升作用在当前我国人口的转折期显得尤为重要。同时志愿者面对社区养老问题当前存在的缺陷等不良环境，自身的问题更显重要。
2.社区养老中志愿者行动筹资和效益等动力机制的不足
社区养老服务要得到更好的发展，离不开充足资金的支持。
首先，我国志愿者行动的资金一直不足，同样社区养老也类似（发达国家政府投入在社区养老的50%以上，而我国政府最多30%），我国这两方面都是以自筹和社会资助为主。在政府支持之外的社会资助具有不稳定性和不确定性，也导致志愿者行动与社区养老服务的结合无法流畅发挥，仅仅依靠社区养老管理和志愿者组织的本身创收，不仅无法满足志愿者进行进一步老年服务的可能，也导致服务设备如志愿者的医疗、活动等场地和设施的匮乏。综上服务社区养老的志愿者因为资金投入的不足，不能为志愿者提供更多优质和稳定的服务。
其次，社区养老的需求不足。首先社区老人对志愿者服务的认识不到位，有的老人认为养老是自己的事，需要志愿者和社会其他力量的辅助是不可理解的，也是自己经济能力不足的象征和表示。有的老人则片面依靠志愿者行动，导致志愿者付出额外大量的重复性援助，增加了没必要的工作量。然后社区养老的组成动力能力不足，过分强调志愿者的片面服务，对现有的社区养老资源和志愿者服务没有共同的沟通平台，也缺乏因地制宜组织社区内部的年轻人有志愿倾向者积极投入志愿者服务中。
再次，社区老年服务的发展与提供服务的志愿者个体人员的自身素质和能力水平息息相关。目前社区志愿者服务成员主要有学生、公务人员、待业妇女，真正接受过专业社会工作的人员匮乏，受过专门老年服务培训的人员也不足，志愿者成员的服务道德和素质也没有强制的自律和法制规范。
三、完善志愿者在社区养老中的服务途径
在社区养老中，政府、社区和老人自身是最重要的几个主体，通过这几个主体在社区养老中的分析，才能知道志愿者服务根本问题的缘由。
根据组织进化理论，志愿者行动是城市养老服务多维供给的要求之一，作为一个非正式养老的支持者，志愿者行动在社区养老中的服务是建立在社区基础上进而充分调动来自政府、企业、非盈利组织、非政府组织等来自社会各个主体的志愿者的力量，并采用灵活的服务方式，实现志愿者的价值最大化和老年人融入社会发挥余热的目的，志愿者行动不需要接受服务的老人离开自己熟悉的社区环境，也不需要改变自己的正常生活习惯，从而达到耗损最小化，而且可以利用社区的各个资源，一方面发挥老人自己、家属、邻里和社区工作人员照顾老人的作用，另一方面接受专业人士的指导和协助，为老人提供更有针对性的服务。通过两种资源的互补结合，使老人在熟悉的社区环境中实现多元化的福利。
志愿者自身的建设是解决问题的关键，从自身出发是从志愿者的角度去解决社区养老的服务问题。
1.志愿者多元化的资金筹集和利用
从志愿者的社会多元化着手，志愿者首先争取政府的支持，得到财政的支持。其次争取社会援助和相关基金，然后在可以合作的范围内，实现和商业组织的合作，实现志愿者的品牌价值。志愿者吸引养老产品市场经营的各种主体，鼓励社会力量参与养老市场，在根本上扩大养老存在的经济土壤。
在资金利用方面建立公开、公正、透明的支付体系，实现资金的利用、监督的最大化。志愿者通过自己的养老服务获得的社会信息，对其实现商业价值的利用，获得一定的收入，同时为老龄企业指明研发的方向，实现多方的共赢。
2.发展和扩展自身队伍和专业化老年服务的人员组成
实质是志愿者人力资源建设，志愿者的人员配置由正规社会工作人员与其他成员的合理配置，加强对志愿者教育和培训工作，同时也要对老人进行介绍和说明，争取老人的理解。使在志愿者深入服务的时候，实现良好的互助氛围。
其次要在专业的社会工作中选取优秀的人才领导老年社区服务工作。扩大志愿者的形式和规模，在发达国家社区志愿者服务一直是社区服务的主要形式，而且相当普及，例如美国一半的成年人参加志愿者活动。
最后加强社区内部资源的利用。例如选拔社区内部的人士为志愿者，实现招募耗损最小化。
3.完善服务项目满足老年人更多的需求
首先灵活的提供多样化服务，对高龄老人的日常生活的照顾；对中龄老人的医疗和日常照顾；对空巢老人的精神慰藉、聊天解忧，对生活困难的老人的救济和保健指导；具体老人具体对待，实现从生理到心理，多层次的服务。再次将社会化服务和市场化服务合理配置，社会化服务为主，兼顾市场化的服务，不断地探索多层次养老服务方式，满足老年人的需求。
4.建立多元化制度监督和道德化的自律
建立完善的志愿者刚性机制，政府、老人和社区基层管理组织和老人家属等对志愿者的服务进行多元监督，政府从法律出发建立配套的法律体系，量化服务标准，进行志愿者服务绩效标准，例如香港建立对社会服务福利的根本原则：资料提供；服务管理；尊重使用者；对使用者的权利。同时志愿者加强对自己职业道德的规范，对违法的成员进行惩罚甚至开除，实现自律。
【浅析志愿者在社区养老中的问题及其解决方式】相关文章：
创新解决“三农”问题的有效方式08-08
上市公司治理存在的问题及其解决途径08-07
中学英语教学中的问题及其解决思路08-17
我国高职实训教学面临的问题及其解决路径08-26
浅析股市泡沫问题08-05
问题与问题解决08-17
浅析音乐教学德育方式研究08-24
求和问题的解决08-07