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公司注册资本登记制度改革后的法律风险防控论文
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【摘要】当前我国公司注册已经没有最低注册资金的限制，同时注册资本由以前的实缴制也转变为了现今的认缴制，这是我国最新颁布的《公司法》当中所做的规定。由于准入门槛不高，再加上相关监管法律效力和管理手段还不够健全，这就存在一定的潜在隐患。公司注册资本登记制度有利有弊，其中主要表现在市场交易动荡以及债权人利益不好保证。如何让公司债权人的利益得到保障就成了急需思考的问题。本文会对公司注册资本登记制度相关改革政策以及法律风险展开全面分析，并对我国当前法律风险进行整体规制。
【关键词】公司注册资本；法律风险；资产信用
一、引言
在当前社会经济持续提升的环境之下，我国国务院会议上决定对公司注册资本制度进行改革，由此公司注册资本登记的门槛被降低，公司自治权利得以强化。不过，《公司修正法案》中只有针对资本登记制的改革措施，这就造成了认缴登记制和当前公司的登记操作规则出现偏差。而在我国，对于取消公司最低注册资本后所造成的风险却并没有很好的防控方式，可以说我国该方面的法律条例是空白的。
二、何为公司注册资本登记制度
（一）概念界定
从经济学的角度来讲，资本指的是公司正常运作所需要具备的物质条件。从法学的定义上来看，资本指的是注册资本，也就是说有记载的公司各股东出资而来的公司财产。大陆采用的是法制资本制，该制度之下，公司设立之初就应在章程中标注公司总资本，并且由股东认足，同时实缴实收。英美法形成了授权资本制，要求公司设立之初就应在章程中标注公司总资本，但是对于发行没有具体限制。大陆融合授权资本制度完善了法定资本制，形成了折中资本制。
（二）发展历程
我国公司法于1993年首次颁布，此后经历了四次大修订。我国公司法当中对公司最低注册资本的规定由无要求到有要求再到低要求，最终形成今天的无要求。在1993年公司法初颁布时，着重强调注册资本要和实缴资本统一，之所以有如此严格的规定，这也是因为我国饱受资本不实的困扰。由于法规不健全，相关部门对于股东出资和验审不到位，导致大量的皮包公司出现，严重危害社会经济。该阶段颁布的公司法对于规范运作有一定的作用，但是无法脱离计划经济。2005年对《公司法》的修正，是在上一次的基础上更趋向于“分期缴纳制”，其中规定有限责任公司发首次出资额不得低于注册资本的20%，注册资本和实收资本对等。而2013年的修订主要就是降低了注册资本登记的准入门槛，同时也取消了公司全体股东的首批资金额度的规定。
三、公司注册资本登记制度改革后的风险隐患
（一）废除最低注册资本制
基于资本信用之上，最低注册资本的设计是一种担保手段，如果公司无力负担债务，那么公司最低注册资金便作为保证金来抵押债款。这项规定的设立初衷是为了维护交易市场的稳定，这是一种承担财产责任的体现。之前说到立法者使用了资本信用，所以，他们通常会把维护债权人的权益当成最重要的立法任务。不过在随后的发展过程中，事实证明这种方式对于公司债权人的利益来说并没有起到很好的保障作用。
（二）由实缴登记制到认缴登记制
在当前的法律制度中，原始法定资本制和法定资本以及授权资本是最主要的三种注册资本缴纳制度。在原始法定资本制当中，公司成立之初，股东需一次性认缴注册资本同时还要一次性足额实缴注册资本。在法定资本的制度下，需要股东在公司设立之初一次性认缴注册资本，不过对于实缴注册资本未做过多限制。而在第三种授权资本制度之下，对于认缴注册资本和实缴注册资本，都未做严格的限制。对于几次改革中主要的规则变动可见图1：
由实缴制到认缴制，是从模式到资本到缴纳方式再到后续出资等一系列的内容重新定义。股东确认出资额和出资方式后，将记录在册，同时在工商管理部门备案并公之于众。债权人等可以对公司信息进行查询，注册资本限额也不再是从事市场经营者的限制条件，这种制度激起了社会上的创业热潮，经济市场看起来呈现出一片欣欣向荣的景象。
（三）公司注册资本登记制度改革后的施行效果
由于市场准入限制的降低，让社会主义市场经济迎来了发展的热潮，企业投资规模变大，大型企业越来越多的浮现出来；创业者人数成倍增长，企业数量激增；从全国范围内来看，市场主体呈现稳定状态，这些新增的登记企业其增长势头稳健、快速。相较于2013年，2014年企业登记注册同期增长六成以上。主体规模不一也是该制度之下的另一明显特征。这些新注册企业当中有三成都是一万元之内的注册资本，不过与之相对的是，这些企业均可开展上万到上千金额的交易，这种情况下，就难以保证公司的信用问题。越来越多的公司出现欺骗行为，由此带来的是相关公司债权人侵权的案件越来越多，让社会经济受到巨大的打击。由于市场信用状态的失衡，侵害债权人利益的案件层出不穷，在这些民商案件中，三成以上都牵涉到公司债权人的利益受损。在这样一种失信的环境下，造成的是信用上的恶性循环，如果不抓紧制定管制措施，这个危害将会是大范围的。
（四）法律制度并未随着我国注册资本登记制度的改革而健全起来
解除公司的注册资本限制对于公司来说就是不需要前期投入资金即可成立公司。这种情况之下，潜在的风险和隐患会在制度施行之后逐步浮现，潜在风险的源头就是因为在设立之初未对每一个公司的经济实力展开全面调查。这种类型的公司多半都是极少的注册资金成立起来的，因为注册门槛低，所以同一个人可以申请多家公司，为以后的不法行为布局。而当前我国的《公司法》中对于股东的责任追究制度的设定还不健全，市场上一系列的违规违法现象也很难通过公司法来追究每一个责任人的法律责任。另外在法律制度中，失去了交易担保功能就让交易对象无法判断一个公司的实力，在出现违约现象时，也无法通过将违约一方公司注册资金转变为担保资金来进行赔偿，这就出现了市场交易当中债权人利益保护的“真空模式”。另外，商事主体行政监管方式老旧也造成了层出不穷的弊端。
四、公司注册资本登记制改革后的法律完善
完善行政处罚公示制度和改革商事主体的行政监管方式以及设立多元化的信用评估体系，是完善公司注册登记制度之后的法律条例所需要考虑的几个方向。行政处罚信息公示设立的重要目标就是对交易过程展开严密的监督，对于这方面制度，可以考虑从明确公司行政处罚公示范围和相关豁免制度以及行政处罚判决书等几点入手。在商事的主体行政监管模式上可以产生大胆的创新改革，在对事中和事后进行严格把控的同时，灵活使用多种类型的调节方式，将在市场上大受欢迎。行政调节能够补充执法行政，在非强制的情况下，起到行政制约的目的，让行政调节起到重要作用，成为市场稳定发展的一道护身符。
五、结束语
随着公司法的几次制度改革，让创业者有了更多的机会，让市场投资业迅速发展起来，一定程度上推动了市场经济发展前行。不过改革并非一朝一夕之事，对于公司注册资本登记制度来说也是一样，伴随改革而来的是相应法律制度的不健全，导致出现潜在的市场隐患。但这并非仅是政府方面的原因，市场经济当中的信用体系需要各方维护，让债权人能够享受到合理的司法保护。
（哈尔滨电机厂有限责任公司，黑龙江 哈尔滨 150040）
参考文献:
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[2]范健,王建文.公司法[M].北京:法律出版社,2014.
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[4]雷兴虎,薛波.公司资本制度改革-现实评价与未来走向[J].甘肃社会科学,2015(2):122-127.
[5]郭富青.我国公司资本制度的重构及风险防范[J].财经法学,2015:107.
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