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在农民讲师话期盼座谈会上的讲话

时间：2024-04-07 14:10:48 群众团体我要投稿

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在农民讲师话期盼座谈会上的讲话

　　聆听基层呼声关心百姓生活

在农民讲师话期盼座谈会上的讲话

　　——在农民讲师话期盼座谈会上的讲话

　　（2014年3月日）

　　张吉勇

同志们：

　　今天上午，大方县和纳雍县的农民讲师分别从基层群众的角度，谈了农民对干部的作风的期盼和保障改善民生的期盼，下午，黔西县的农民讲师谈了群众对经济发展的期盼。三位农民讲师讲的都很好，讲出了农民的心声，讲出了农民的关切。部分常委也作了发言，表现了大家对基层群众冷暖的关心。农民讲师团是我市近年推出的一个品牌，他们用群众听得懂的语言走村串寨传送‘致富经’，增强农民发展意识，破解农村发展难题，促进农村经济发展。三位农民讲师的发言，是我市农民讲师宣讲活动的一个缩影，是我市800万农民呼声的代表。大家要以这次群众路线教育实践活动为契机，认真聆听基层群众的期盼，认真查找工作中是否存在不重视基层、对基层关心关注不够的问题，要随时感知群众冷暖、把准群众脉搏、回应群众关切。下面，就农民期盼问题，我谈三个方面意见：

　　一、加强作风建设，提高群众满意度。

　　前一段时间，我们在集中学习中，深刻剖析了发生在我们身边的四起群体性事件典型案例，从案例中我们得知，一些干部作风粗暴、工作方法简单，矛盾处理不当是群体性事件发生的直接原因。今天，三位农民讲师从不同角度谈到了群众对干部作风建设的期盼，可见，作风问题，是影响干群关系的主要因素，是影响群众满意度的重要原因。我们要深刻认识作风建设的重要性，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，以优良的作风，良好的形象，赢得人民群众的信赖和支持，创造性地开展工作新局面，切实提高群众满意度。

　　（一）转变服务态度

　　服务是和人民群众联系最紧密的作风问题。人民群众也是从服务态度上，直接感受我们党员干部的作风问题，感受党和政府的形象。今天三位农民讲师，讲到了对我们服务态度的期盼，这就证明我们在服务群众的态度上，存在不同程度的问题。特别是现在我们的一些窗口服务部门和基层单位，门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，对群众的利益诉求，漠不关心，对群众反映的问题，随意应付。这样的态度，群众怎么信任我们？群众的满意度怎么会提高？基层群众是我们党具有决定性的执政基础，连起码的服务群众意识都没有，社会能和谐稳定吗？要通过开展教育实践活动，结合实际，把这些问题，尤其是把农民讲师讲的问题，对号入座、逐一排查，剖析原因、找准症结，认真反思各级党组织和党员干部的责任，引导党员干部把群众放在心上，当群众的领头人，不做群众的“尾巴”；当群众的贴心人，不做群众的“老爷”，积极主动解民难、排民忧、顺民意，真正解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

　　（二）广纳民声民意

　　[L] 现在，基层群众对社会事务，参与意识普遍增强，参与能力普遍提高，我们要理解群众期盼，坚持开门搞活动，广纳民声民意，让人们群众参与到实践活动中来，将活动开展的好坏交由群众评判，将活动收到的成效与群众共享。我们要敢于倾听群众诉求。来自群众间的声音有时是刺耳的，是对我们工作的批评指正，因此要有勇气、有底气地回答问题、消除质疑。正确的，对群众有益的事情要坚持做下去；错误的，损害群众利益的事情要坚决禁止、严肃处理。将审判权交由群众，始终牢记“金杯、银杯，不如老百姓口碑”这一宗旨，积极开展调查走访，广泛收集民情民意，及时完善修正我们的工作态度、方式。要勤于收集群众声音。要开辟民意收集绿色通道，畅通党和政府与群众之间沟通渠道。坚持走基层、转作风、提效能，领导干部要裸起裤脚，深入田间地头、百姓中间，问民需、收民意、解民忧，扎扎实实地为群众服务。要学会利用论坛、微博等新兴网络媒体，关注社会热点，宣传、公开党务政务动态。要建立以普通群众为主体的裁判员队伍，参与对党和政府日常工作的讨论和监督，以群众的满意度为标尺，丈量工作中的得失，评价干部们的好坏。[/L]

　　（三）突出工作重点

　　突出工作重点很重要。群众对我们党员干部的满意度不高，还不是因为我们不办事，而是因为我们没有突出工作重点，不懂得怎么去办事。现在，好多党员干部一肚子委屈：“每天工作这么辛苦，加班加点，勤勤恳恳，群众还这个不满意，那个不满意”。其实，我们不能把问题推给群众，要从自身找毛病。基层工作什么是重点？凡是有关群众利益、有关群众生产生活的事都是重点，我们应该高度重视，认真办理。现在我们的一些党员干部，“官本位”思想严重，就想着怎么捞选票、拉关系、搭天线，把工作重点放在搞形象工程、政绩工程上面，对群众的疾苦不闻不问，对群众的诉求不理不睬，把落实上级的惠民政策缩水走样，好事办不好，实事办不实。甚至有的党员干部侵犯群众利益，克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条，耍赖张，这些不良作风以及工作方向偏离现象，直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党的群众基础，甚至酿发群体性事件。我们要坚持正确的工作导向，突出工作重点，把群众意见作“第一信号”，把群众需求作为“第一命令”，把群众满意作为“第一标准”，扎扎实实、勤勤恳恳地当好人民群众的“勤务兵”和“服务员”。

　　（四）着力解决问题

　　开展群众路线教育实践活动，最重要的是从涉及群众切身利益的现实问题入手，解决好群众最关心、最迫切、最亟待解决的问题。解决问题的成效直接关系整个活动的成效，也是决定群众是否满意的根本衡量标准。我们应当清醒地看到，当前群众生产生活中还存在许多不容忽视的问题，吃水难、行路难、上学难、看病难、住房难，无一不是群众最期盼解决的问题，食品安全问题、社会保障问题、学生就业问题、环境生态问题、道路交通问题，无一不是与千家万户密切相关的重大问题。服务群众最终要落实到解决问题上面，具体而言，今明两年，我们要着力解决广大群众当前最关注、最期盼、最迫切解决的农村通村油路建设问题，全面改善乡村出行条件，提高群众生产生活满意度。我们要清醒地认识到，只有真正从群众的需要出发，真心实意为群众着想，出实招、干实事、求实效，兴办一批实实在在的好事实事，让群众得到实惠，群众路线教育实践活动才能真正成为群众满意的德政民心工程。

　　二、落实惠民政策，提高群众幸福度。

　　随着我市经济实力的增强，市委、市政府对老百姓的优惠政策日益增多，这充分体现市委、市政府“密切联系群众”和“取之于民，用之于民”的治理之道。落实党的惠民政策是提高基层群众幸福度的重要渠道。我们要认真落实各项惠民政策举措，加大保障和改善民生工作力度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实提高群众的幸福度。

　　（一）加大支农力度

　　对基层群众而言，幸福指数的提高来自收入的大幅增加。只有广大人民群众真正富裕起来，才能满足日益增长的物质文化需求，才能提高生活幸福感。不解决“钱”从哪来的问题，提高幸福指数也就无从谈起。所以，我们要把国家的支农惠农政策，与我市农村改革、现代农业生产结合起来，更好地服务于农业生产，实现农民增收致富。一是要稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，全面落实种粮农民直接补贴、农资综合直接补贴、退耕还林政策补助、能繁母猪补贴等惠农政策，进一步保护种粮农民利益、调动种粮积极性，提高粮食产量，促进农民增收。二是要加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体的扶持，对畜牧标准化规模养殖的支持，对农用土地占用的补助，对农作物病虫害防控的补助，对农产品产地初加工的扶持，生鲜农产品流通环节税费减免，“菜篮子”产品生产扶持，发展农村二、三产业，培育新型职业农民，拓宽农民增收渠道，真正解决群众“钱”的问题，在物质生活上，提高他们的幸福度。

　　（二）促进教育发展

　　农村教育在全面建成小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，在在我市教育体系中占有举足轻重的地位，它与解决好“三农”问题有着密切的关系，直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展。因此，我们必须从全面建成小康社会的战略高度，优先发展农村教育。在新形势下，我们要增强责任感和紧迫感，将农村教育作为教育工作的重中之，要继续深化农村教育改革，端正农村教育的服务方向，提高“为农服务”的自觉性；要进一步改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制，加大农村教育投入力度，继续压缩8%的行政事业单位办公经费用于支持教育事业发展；深化部省共建“教育试验区”和国家教育体制改革“三项试点”工作，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，建立现代学校管理制度，推行校长、教师引进和定期交流轮岗制度；要大力实施教育“9+3”计划，加快推进农村寄宿制中小学建设，健全农村寄宿制学校建设管理制度，优先满足留守儿童进入寄宿制学校的需求；落实城市低保家庭和农村家庭经济困难寄宿生生活补助，实施好农村营养餐改善计划。特别是要以农村贫困地区中小学校为重点组织开展好同步课堂教学，推动优质教育资源广覆盖，加快缩小区域间、城乡间的教育资源差距。

　　（三）落实医改政策

　　基层医疗制度关系群众的生命安全，是涉及人民群众重大利益的领域之一。我们要进一步完善新型农村合作医疗制度，持续扩大新农合覆盖面，不断提高新农合管理运行水平，切实提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点有序开展，统筹地区实现县域内定点医疗机构医疗费用即时结报。稳步推进基层国家基本药物制度，大力推进基层基本药物规范采购、控制价格、组织配送、合理使用以及落实零差率销售等政策，积极探索基层综合医疗改革，降低基层医疗卫生机构门诊和住院费用，减轻群众医药费用负担；进一步健全基层医疗卫生服务体系，在基层医疗卫生机构硬件设施普遍提高基础上，着力加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，加快落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策；进一步推进基层基本公共卫生服务均等化工作，在城乡基层广泛开展国家基本公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务范围，进一步完善绩效考核制度，规范项目资金管理、工作程序、奖罚措施，提高服务质量和效率；加快公立医院改革试点，进一步提升基层医疗服务安全质量；切实配合搞好省内异地就医联网即时结算，支持和探索社会资本参与公立医院建设，抓好中心乡镇卫生院标准化建设。

　　（四）支持社会保障和就业。

　　社会保障和就业关系着千千万万基层群众的生产生活，是社会的“兜底”工程。今天，三位农民讲师都谈到了社会保障和就业问题。受经济发展水平制约，我市目前基层社会化保障制度存在以下问题，主要表现在部分社会保险尚未实现制度性全覆盖，应保未保现象比较突出，与养老和医疗保险相比，失业，工伤和生育保险的参保率明显偏低；城乡居民低保金补助标准不高，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。基层社会保障公共服务力量薄弱，影响了社会保险服务的质量和效率等。这些问题的存在，很大程度上影响了基层群众的幸福度和满意度。以后，我们要加大统筹城乡力度，实现优质社会保障体系全覆盖，要着力推进社保扩面，实现社会保障应保尽保，积极探索、健全机制，稳步提高社会保障水平，抓好筹集管理，提高社会保险基金的支撑能力，提高管理服务水平，打造优质社会保障服务平台。在就业方面，对有劳动能力但无一技之长的人员，集中组织技能培训，使其就业；提供扶贫开发项目和政策性资金贷款，帮助农村低保人员发展生产，脱贫致富。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应加强救助。对低保对象中出现的上学、就医、就业等困难，采取多种方式给予补充救助。

　　三、加快经济发展，提高群众期盼度。

　　对我市来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务。“发展再快一点”是全市800万群众的共同期盼。只有发展，才能根本改变基层农村贫穷落后的现状，只有发展，才能满足人民群众对物质文化的需求，只有发展，才能解决改革和稳定之间的矛盾。我们要通过开展教育实践活动，进一步统一全市上下对发展思路、发展战略和措施的认识，切实做到坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展实体经济不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持守住“两条底线”不动摇，以高度负责的精神，一心为民的情怀、坚定不移地决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民的事业不断推向前进，提高群众对发展的期盼度。

　　（一）统筹城乡一体发展。

　　城乡经济社会发展一体化新格局是农村改革发展唯一出路，是农民增收致富的根本选择。我们要打破城乡规划分割的局面，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划。编制完善城乡发展战略规划、城镇总体规划、城镇体系规划、村庄建设规划等专项规划，把市域内每一块土地都纳入规划范畴，实现了城乡规划的全覆盖，在此基础上，加强城市与农村、总体与专业规划之间的衔接，打破城乡二元结构，促进了平等和谐、良性互动的新型城乡关系形成。在城乡一体化中，一方面，要强化新型工业主导发展战略。工业是经济社会发展的“引擎”，要坚持“聚工业之气、造工业之势、成工业之强”，按照“两大基地”驱动、十二园区发力、标准厂房支撑、突出优势发展的需求，全力推动工业经济提速扩量、转型发展，坚定不移走以工带农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的统筹发展之路。另一方面，要坚持以人为本、因地制宜、因势利导，走山区特色城镇化道路，下大力气实施“四在农家、美丽乡村”六项行动计划，不断巩固和扩大“两个硬化”工程建设成果，切实改善农村群众生产生活条件。全力打造毕节小城镇建设“升级版”。

　　（二）夯实农业基础地位。

　　农业是农民的生活之源，立命之本。解决当今农民问题，就是要使农业、农村、农民跟上现代化整体步伐，使亿万农民更好参与现代化进程、分享现代化成果，建立起坚实的农业基础、和谐的农村社区、小康的农民群体、一体的城乡体制，最终消除工农城乡差别，防止农业萎缩、农村凋敝、农民掉队、城乡更加失衡，从而为现代化建设提供支撑、凝聚力量、减轻震荡、加快进程。夯实农业基础地位，就要把农民问题贯穿于全面建成小康社会和现代化建设全过程，不能简单地以GDP中农业的比重和总人口中农民的比重了衡量“三农”问题的分量，要始终建成农业“重中之重”的战略思想不动摇。政策上，要切实稳定、完善和强化强农惠农富农政策，保护农民的积极性，激发农民的创造性。投入上，要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，建立健全符合毕节实际的农业支持保护体系，让务农种粮的农民有收益、得实惠、不吃亏。工作上，要始终保持对“三农”问题的清醒认识和深刻把握，举全市之力持之以恒强化农业、繁荣农村、富裕农民。

　　（三）加快同步小康进程。

　　“小康不小康，关键看老乡”。我市现有贫困人口151.7万人，没有贫困人口的真正脱贫，就没有毕节的同步小康，就没有群众的幸福生活。我们要深入实施扶贫攻坚计划，认真落实中央、省出台的一系列惠民富民和扶贫开发政策，切实总结推广威宁扶贫攻坚和百里杜鹃旅游扶贫经验，加快实施《毕节试验区区域发展和扶贫攻坚规划》，整合各类资源和扶贫资金，加大基础设施建设力度，增强脱贫致富能力。扎实推进精准扶贫，按照分类指导、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对贫困人口精细化管理，对扶贫资金精确化配置，对贫困人口精准化扶持，变“漫灌式”为“滴灌式”，做到结对帮扶干部、产业发展、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施等“六个到村到户”。全面完成财政扶贫资金项目建设，加快扶贫生态移民搬迁工程实施进度，抓好大中型水库移民搬迁安置和移民后期扶持工作，争取国家、省加大扶贫开发支持力度，不断深化与对口帮扶城市的合作，吸引各类资源要素向贫困地区流动，全力构建政府、市场和社会共同推进的大扶贫开发格局，以扶贫力度，推动小康进度，以脱贫速速度，保证改革深度，最终提高全体农民的幸福度和满意度。

　　（四）营造和谐发展环境。

　　安全稳定是人民群众生产生活的基本期盼。我们要始终绷紧安全生产这根弦，更加注重预防和减少社会矛盾，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治活动，突出抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等领域安全监管和地质灾害防治、打非治违等重点工作，注重向科技和管理要安全，坚决杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故，有力推进安全发展。扎实推进社会治理创新。大力推广“六零六好”社会治理经验和“网格化”管理经验，扎实推动社会治理工作创新。巩固拓展“三级联动视频接访机制”，推进诉访分离改革，建立健全网上信访平台，认真处理群众来信来访。围绕征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷等重点领域，深入排查和化解矛盾纠纷问题。加大食品药品安全监管力度，切实保障食品药品安全。全面推行重大项目社会风险评估，健全重大决策社会稳定风险评估机制。切实加强公共安全管理。严厉打击“两抢一盗”、赌博、多发性侵财、黑恶势力等违法犯罪行为，严防重大恶性案件发生。加强社会治安综合治理，推进人防、物防、技防有机结合。加大巡逻防控力度，提高人民群众安全感满意度。深入开展禁毒人民战争，探索禁毒工作社会化管理新路子。加强互联网管理，打击网络犯罪。强化应急管理，做好防灾减灾救灾工作。全面推进“平安毕节”建设，努力构建和谐稳定的社会环境。

　　谢谢大家！

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