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在全市对外开放万人动员大会上的讲话
同志们：
在全市人民认真贯彻落实十六大、十六届三中和四中全会精神，满怀豪情全面建设小康社会，迎来改革开放的又一个春天之际，在这春意盎然、充满希望的时节，我们在这里隆重召开对外开放万人动员大会，目的就是动员和号召全市人民以更开放的思想，更新观念，在更加全面的方位、更广阔的领域，更多交流的层次推进我市对外开放工作，推动XX经济社会的跨越式发展。这是我市在新形势下迈向对外开放新征途的誓师大会，也是促进我市经济社会实现跨越式发展的鼓劲大会。大会将擂响我市新一轮改革开放的战鼓，昭示市委、市政府和全市人民扩大对外开放的决心，极大地调动全市人民解放思想、创新实干的积极性，增强对外开放的紧迫感和责任感，全面提升XX对外开放的形象。刚才，XX同志对我市对外开放工作进行了动员部署，XX同志宣读了《公务员九条禁令》、《对外开放十条要求》和《争光奖评选办法》，市民代表和公务员代表发了言。下面，我再强调四点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强扩大对外开放的紧迫感
对外开放是我国的一项基本国策，也是引领区域经济社会发展的不竭动力。全市上下要统一思想，深化认识，认清形势，切实增强紧迫感、责任感和使命感。
一是要充分认识扩大对外开放的极端重要性。扩大对外开放，是适应经济发展新形势的必然选择，是贯彻落实十六大、十六届三中和四中全会精神的具体要求，是推动区域经济社会发展的强大动力，是全面建设小康社会的根本保证。闭关锁国的历史教训，东部地区对外开放的巨大成效，以及我市对外开放对经济社会的强力推动都有力地证明：唯有大开放，才有大发展；谁走在了对外开放前沿，谁就占领了发展高地。党的十六大明确指出，必须坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际、国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间。我市目前正处于发展的积累阶段，依靠自身力量无法实现经济的快速扩张，必须进一步扩大对外开放，借力发展，实行内商、外商一齐招，内资、外资一齐引，集聚项目、资金、技术、人才和先进管理经验，引领全市经济社会跨越发展。当前，对外开放进入了新的发展阶段，抢占新一轮对外开放先机，已成为区域经济发展的关键和竞争的核心，我们一定要以只争朝夕、时不我待的精神，持之以恒把对外开放工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。
二是要正确把握对外开放工作面临的新形势。目前，全国各地特别是周边地区对外开放力度加大，尤其是招商引资，已成为新一轮经济竞争的焦点。我市对外开放的机遇和挑战并存，优势和劣势同在。我国加入WTO、西部大开发顺利实施、东西合作稳步推进、XX产业布局的调整，为我市对外开放提供了更广阔的空间；良好的产业基础、较完善的基础设施、不断优化的发展环境和各项改革的稳步推进、二十多年对外开放经验的积累，为我市扩大对外开放创造了良好条件；“地处渝西北，紧临主城区，三江贯全境，辐射广南遂”的独特区位优势，矿产、水力、旅游等丰富的自然资源优势，富足而廉价的人力资源优势，遂渝铁路、兰渝铁路、草街航电枢纽、双槐火电站等重大项目陆续动工提升的潜在优势，为我市扩大对外开放奠定了坚实的基础，XX对外开放充满希望。同时，我们应看到，我市对外开放总体上仍处于较低水平时期，“三大障碍”和“一个薄弱环节”必须引起高度重视并认真解决。首先是思想障碍。“不求所有，但求所在”、“不算小帐算大帐，不算近帐算远帐”的观念和“重合同，守信用”的诚信意识未牢固树立，“只重招商，不重实施”的现象还不同程度存在。其次是体制障碍。市场经济体制不够完善，农村经济体制改革相对滞后，垄断行业、公共服务、社会事业对外开放程度不高，资源、资金、产品、人才、技术等生产要素流动性不足，对外开放的领域尚需拓宽。第三是环境障碍。“人人、时时、处处、事事”都是发展环境的氛围未有效形成，影响和破坏发展环境的现象时有发生，发展环境成为制约对外开放的重要因素。第四是外向型经济发展薄弱。直接或间接利用外资少，产品走向国际市场不多，对外贸易增长缓慢，国际市场开拓乏力，国民经济的国际依存度不高，经济竞争力不强。这些问题需要尽快加以解决。
三是要明确对外开放的总体要求。今后对外开放工作，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会目标，实施“招商兴市”战略，引导资金投向主导产业，推动产业结构升级，优化资源配置。要以项目为中心，通过项目库建设、项目招商、项目服务等环节的改革创新，拓宽引资渠道，扩大引资规模。要大力优化发展环境，增强对来合投资客商的吸引力和对外开放的竞争力。要坚持以城市建设和四个XX经济百强镇为载体，四大工业园区为平台，四大特色产业为重点，
稳步推进教育、卫生、社会事业等领域对外开放，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，不断提升全市经济的外向度，引领经济社会跨越发展。
二、狠抓重点，创新突破，以大开放促进XX经济大发展
要把对外开放作为经济发展的巨大引擎，突出重点，大胆创新，以对外开放的新突破，推动全市经济不断取得新进展。
第一，要把招商引资作为对外开放的生命线，推进“招商兴市”取得新突破。要创新招商引资方式，推进招商引资专业化、现代化和社会化。各镇街、经济部门和企业要建立专业招商队伍，把熟悉国际规则、懂外语、能力强的人员推向招商第一线，积极主动与重点招商地区、重点客商和XX驻外办事处等对接，常年专门抓招商引资。要充分发挥电子商务和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商项目和企业产品，了解市外企业投资动向和特点，在吸引外商独资、合资、合作办企业等基础上，大胆探索企业并购、产权转让、盘活存量资产等新途径。要大力推进全民招商，强化政府招商、企业招商、中介招商、民间招商和以商招商，形成招商引资强大合力。要加强招商引资工作的领导，把招商引资作为各级对外开放领导机构的重要工作内容，实行招商引资单项目标考核，制定并兑现招商引资奖励政策，做到领导、责任、激励措施“三落实”，在全市形成“言必讲招商，行必抓引资”的良好氛围，使我市招商引资工作尽快实现量的突破，质的飞跃。
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