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在全市发展党员工作业务培训班上的讲话
在全市发展党员工作业务培训班上的讲话
同志们：
省委、市委对发展党员工作也高度重视，分别召开党建工作领导小组会议、发展党员和党员管理工作会议，进行专题研究部署，以市委办名义印发了《镇江市贯彻〈关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见〉的实施细则》（镇办发〔2014〕68号），以市委组织部名义印发了《镇江市发展党员工作五项制度》（镇组通〔2014〕78号）。为了认真抓好中央精神和省市委部署要求的学习贯彻，市委组织部举办这期培训班，对市属党（工）委组织人事处长、辖市区委组织部党管科长，镇（街道、开发区、园区）组织委员进行示范培训。今天在座的各位，是具体抓发展党员工作的骨干力量，把大家集中组织起来进行培训，目的就是要让大家带头学习好、领会好中央精神和省市委要求，进一步做好新形势下发展党员工作。
下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、要充分认识举办这期培训的重要意义
这期培训是按照市委党的建设工作领导小组会议、全市发展党员和党员管理工作会议部署要求开展的，可以说，这期培训很有必要、也很及时的，市委组织部已经多年来没有就发展党员这项工作进行业务培训，工作中一些新形势、新情况、新问题需要有这么一个机会、一个平台，大家静下心来在一起学习，交流研讨，促进共同提高。
首先，举办这期培训班，是学习贯彻中央精神的具体行动。十八大以来，中央对加强和改进党员队伍建设作出了一系列新的部署要求。各级党组织要认真组织好学习贯彻，深刻领会精神实质，准确把握基本内涵，做到学习先一步，认识深一层。
其次，举办这期培训班，是应对、破解工作难题的迫切需要。世情、国情、党情发生深刻变化，管党治党任务更加艰巨，我市发展党员工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：少数党组织对发展党员工作的重要性认识不足，主动性和责任感不强；少数基层党组织对发展党员把关不严，以能人标准、好人标准代替党员标准，发展党员质量需要提高；有的基层党组织发展党员工作程序不够规范，透明度不够高，群众的认可度不够；党员队伍结构需要进一步优化，非公企业、农村、高知识群体党员数量相对较少，非公企业、农村青年流动频繁，使得发展党员后备不足、好"苗子"难选。这些都需要我们在今后的工作中加以研究解决。
再次，举办这期培训班，是贯彻落实市委部署的客观要求。前不久，刚刚下发的《实施细则》、《五项制度》，两个文件充分体现了十八大以来中央的新精神，把党要管党、从严治党体现到发展党员工作的全过程；充分体现了问题导向，针对新党员质量不高、把关不严、责任不落实等突出问题，提出新的要求，作出新的规定；体现了基层实践探索的新经验、新做法，把各地各部门各系统创造和积累的如推荐、公示、票决等好经验，通过程序、制度固定下来，使发展党员工作更加符合基层实际，发展党员工作制度更加健全完善，对于推进发展党员工作规范化、科学化具有积极作用。各地各单位要结合实际，认真抓好学习贯彻。
二、要深入领会，准确把握精神实质和关键要义
学习贯彻中央精神和省市委部署要求，一定要充分认识这项工作的地位和作用，深刻领会精神实质和基本内涵，准确把握关键环节和核心要义，努力做到熟练掌握、了如指掌，为执行和落实打下基础。
一是要牢牢把握保证质量这个核心。党员质量关乎党的生命。之前我们下发的《实施细则》、《五项制度》都是紧紧围绕保证质量这个标准来制定的，各项具体的规定也是为了保证质量来提出的。可以说，贯彻执行《实施细则》和《五项制度》，是党员质量的保证，必须严格按照《实施细则》和《五项制度》要求办事。一要严把入口，使每一个新党员都素质过关、质量合格；二要控制总量，通过控制总量来提高质量；三要优化结构，加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员。
二是要坚持把政治标准放在首位。在前不久召开的全市发展党员和党员管理工作会议上，蒋部长指出，政治合格是党员的标准像，党员有没有党员样，关键就看够不够政治标准，有没有思想入党。这次中央的《细则》中，明确了政治标准"信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律"16字要求。工作中，我们要认真领会，始终把政治标准放在首位，在培养教育、考察把关、审批决议等关键环节严格把关，做到成熟一个发展一个，绝不用"财富标准"、"能人标准"来代替"政治标准".
三是要坚持把培养教育贯穿全过程。中央明确指出"发展党员工作的着力点要放在对入党积极分子的培养教育上，要把培养教育贯穿发展党员全过程。"新修订的《细则》，对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的培养教育都提出了新的更高要求。"组织入党一下子，思想入党一辈子",要坚持思想入党与组织入党相统一，坚持自我教育与组织培养的相融合，坚持教育引导与实践锻炼相结合，下真功夫、细功夫、硬功夫，在入党前、入党中、入党后几个关键环节，切实加强跟踪培养教育，把思想教育抓紧抓实。
四是要不折不扣执行发展党员程序。严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保证，我们党在长期发展党员工作实践中，形成了一整套具有较强操作性的发展党员工作程序。市委组织部刚刚下发《务实手册》和《五项制度》，对各个环节提出更加具体、严格的要求，大家要深刻理解每道程序的意义和作用，强化程序意识，严格按照程序操作；落实民主程序，提高新党员的公认度和发展党员工作的公信力。同时，要防止繁琐主义，避免层层加码，不能为履行程序而履行程序，做到程序性要求和实质性要求的有机统一。
五是要切实承担起工作责任。提高发展党员质量，关键在于落实责任。在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上，朱市长强调，各级党组织要充分发挥领导核心作用，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位，真正做到党建与发展两手抓两手硬。在座的各位处长、科长，组织委员，在发展党员工作中处于承上启下、协调各方、指导推动的关键位置。大家一定要进一步增强做好发展党员工作的责任感和使命感，加强研究谋划，加强具体指导，加强协调推动，加强督促检查，切实做到具体责任分工到位，各项措施实施到位，各方主体参与到位。
三、要认真学习，切实提高这次培训的效果
中央、省委就发展党员和党员管理工作的精神，与以往的要求不尽相同，希望大家能够利用好这次机会认真学习、深刻领会。重点在"深"、"准"、"实"上下功夫：
一是领会要更"深".重点要从新旧对照入手，中央精神有调整和完善的部分就是需要重点学习领会的内容，大家要善于在对照的过程中发现关键的信息，从而更好地领会掌握相关规定和要求。只有我们领会深了，把住工作方向，抓住工作重点，才能向党委和部务会提出合理化的意见建议，给党委和部务会当好参谋助手。
二是把握要更"准".中央和省委、市委对发展党员工作都提出了新的要求，对各个环节都有明确的规定，大家要认真学习，准确把握，把要求和规定不折不扣地落实到工作中去。只有我们把握准了，坚持了标准，把好了尺度，掌握了关键，才能制订出更加科学合理的计划，切实加强对下的指导和督查。
三是工作要更"实".对相关业务的学习并不是止步于这期培训，可以说这期培训仅仅是全市集中学习的开始，是一次示范和推动。接下来，各地各单位要组织基层党组织书记和党务工作者开展全覆盖培训学习。这项工作市委组织部将在年底前进行专门检查。希望大家回去后抓紧组织，通过集中培训，切实提高基层党组织书记和党务工作者的操作水平和业务能力。同时，要在深入领会精神的基础上，超前谋划明年发展党员工作，把从严治党的要求落实到发展党员工作的各个环节中，以严的标准、严的程序、严的纪律来保证发展党员质量。
我就讲这些，希望大家珍惜这次培训的机会，静下心来学习，认认真真把中央精神吃透，把省市委部署要求领会好、掌握好，当好"行家里手".
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