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在政府系统"三学三提升"活动动员会上的讲话
在政府系统"三学三提升"活动动员会上的讲话
王 建 平
（2016年3月28日）
同志们：
今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是：全面安排部署"三学三提升"活动，动员全县政府系统干部职工统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，确保活动扎实有效开展，为经济社会发展积蓄力量。刚才，李鹏主任已经宣读了活动方案，请大家按照方案要求认真开展。下面，我再讲四点意见。
一、为什么要开展"三学三提升"活动
近几年来，全县政府系统内没有开展较大型的活动，这次开展以"学业务知识，提升工作能力；学先进典型，提升工作水平；学法纪规定，提升工作执行力"为主要内容的"三学三提升"活动，是县政府在深刻认识我县整体形势的基础上，立足当前，着眼长远，作出的一项重要决策部署，是加强政府自身建设、提升行政效能的重要举措。全县政府系统全体干部职工要站在战略的、全局的高度，充分认识开展"三学三提升"活动的重要性、必要性和紧迫性。
首先，开展"三学三提升"活动，是打牢"两学一做"基础的客观需要。这次开展"两学一做"学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是对党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果的进一步深化和延伸。其中一个重要特点就是覆盖面从党员领导干部扩大到了全体党员，目的就是努力打造一支能够堪当重任、敢于担当负责、政治信念坚定的党员干部队伍，为深入推进改革、全面建成小康社会奠定组织基础。县政府作为公共权力行使机关，肩负维护社会大局稳定、服务全县经济发展、保障人民安居乐业的重大使命，一言一行、一举一动都影响甚至左右着普通老百姓的生活，与人民群众接触最是直接、亲密，理应率先垂范、"走在前头".此次全县政府系统开展"三学三提升"活动，也正是为下一步开展"两学一做"学习教育打好前期基础。
其次，开展"三学三提升"活动，是建设"五型政府"的重要举措。近年来，全县上下大力弘扬"五种精神",发扬拼搏创新、奉献服务、埋头苦干的优良作风，主动适应新常态，奋力开展新局面，全县各项工作取得较好成绩。但与新常态、新任务、新要求相比，与党和人民的期望要求相比，还有一定差距。这就要求我们不仅必须大力弘扬"五种精神",更要切实加强政府自身建设，提升行政能力和服务水平，不断增强践行"五种精神"的能力。今年县政府工作报告中提出要牢固树立"政府工作就是抓落实"的理念，全面推进学习型、务实型、效能型、法治型、廉政型政府建设。打造"五型政府"就是要求我们通过不断学习，来提高工作效率、提升服务水平，培养真抓实干、令行禁止、雷厉风行的务实作风，增强依法依规行政、公正文明执法的自觉性，严格执行廉政准则，做到两袖清风、干净做人、清白做事。学习是政府自我完善的根本途径，"三学三提升"活动正是以建设学习型政府为切入点，以学习业务知识、先进典型和法纪规定为依托，提升干部职工工作能力、水平和执行力，推动"五型政府"建设。
第三，开展"三学三提升"活动，是打赢脱贫攻坚战的迫切要求。众所周知，脱贫攻坚是全县今明两年乃至"十三五"期间头等大事，也是第一位的政治任务和民生工程。近年来，全县上下自力更生、艰苦奋斗，积极推进"五个一批"工程，严格落实"六个精准",坚持"转、扶、搬、保、救"五措并举，扶贫工作取得了较大成绩，得到中央和省、市的充分肯定。但是，2017年实现全县整体脱贫的任务依然十分艰巨，丝毫不敢掉以轻心。此前，县委、县政府已多次强调，要把思想和行动统一到党中央、省委、市委和县委的决策部署上来，进一步提高认识、坚定信心，坚决摈弃畏难情绪和等靠思想，准确抓住中办定点扶贫、大别山革命老区振兴发展规划和当前扶贫政策的良好机遇，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚持不懈、持之以恒抓好扶贫工作，务求取得新的更大成效。这就要求我们不仅要有迎难而上的魄力，更要有抓住机遇、善作善成的能力。开展"三学三提升"活动，将促进广大干部职工进一步改善精神面貌、增强全局意识、提高工作能力、改进服务水平，必将进一步坚定大家敢于胜利的自信心，提升打赢脱贫攻坚战的硬功夫。
二、把握几个关键环节
此次开展的"三学三提升"活动，"三学"是前提、是基础，既要有的放矢，又要广泛涉猎；"三提升"是重点、是核心，重在巩固深化、完善提升。各乡镇、各部门要准确领会活动要求，尽快制定方案，把握关键环节，全力抓好落实。
（一）突出学习这一基础，全面提升知识素养。各乡镇、各部门要结合自身实际，利用好有效时间开展集中学习和个人自学，要切实保障学习质量和效果，有效提升知识素养。一是突出重点，增强学习的针对性。在学深学透本职工作业务知识的同时，重点学习党的路线方针、党纪法规，以及当前扶贫方面的政策文件，既要找准切入点，做到有的放矢，又要提高站位，统揽全局。二是创新载体，增强学习灵活性。灵活运用多种学习方式，不仅可以看书读报、座谈交流，还要充分利用微博、微信、网络论坛等便于观看、易于掌握的新媒体，在散步、休息时就能收获到大量信息。例如可以开通微信群等，激发大家思考的主动性与创造性，激活单位活力。三是学以致用，增强学习实效性。要防止出现学习和工作两张皮。我们的老同志，工作年头长，经验丰富，但很容易放松学习，习惯用经验主义去指导工作。我们的新同志，学习能力强，但经验相对欠缺，认识相对局限，所学知识和实际工作难以真正融合。所以不论老同志还是新同志，都要统筹学习与工作，不仅要爱学习、好读书，也要肯实践、会工作，真正做到学以致用、学用相长。
（二）围绕调研这一关键，深化理论联系实际。毛主席说过没有调查，没有发言权，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题"的重要论述。调查研究的过程，是干部职工向实践学习、提升工作能力的过程。只有经常走出机关大院，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，才能有益于干群关系，有利于政府作出科学合理决策。尤其在当前要适应新常态、把握新常态、引领新常态的要求下，只有通过深入实际的调查研究，把大量、零碎的材料和书本上的理论知识，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，才能透过表象，抓住本质，作出正确决策。此次"三学三提升"活动的一个关键环节就是要开展"大调研"活动，要求我们广大干部职工发扬理论联系实际的作风，围绕县委、县政府中心工作，结合本职岗位、群众需求和脱贫攻坚任务，带着问题，深入基层、联系群众，践行从群众中来、到群众中去，来获得解决问题的新视角、新思路和新对策。我们将组织评选优秀调研论文予以刊发
（三）用好评先这一抓手，促进活动广泛开展。为调动各乡镇、各部门和广大干部职工扎实开展此次活动的积极性，增强学习、提升效果，此次活动将评选出30个活动先进单位和"三百人物".各乡镇、各部门要用好这一抓手，利用好微信、政府及部门网站等媒体，充分发动干部职工全员参与、扎实开展学习和调研，要拿出实实在在的学习和调研成果，单位环境和精神面貌要有新变化。要充分发挥先进典型的模范带头作用，引导广大干部职工发扬坚持学习、爱岗敬业、脚踏实地、艰苦奋斗的工作作风，营造全县政府系统敢争一流、善作善成的良好氛围。
（四）利用竞赛这一手段，推动职工岗位成才。通过各种形式，开展学习成果大展示、职业技能大比武等各具特色的岗位竞赛活动，在全县上下营造人人爱学习、人人比本领、人人都是岗位能手的氛围，打造一支业务精通、技术熟练、能征惯战的高素质干部职工队伍。各乡镇、各单位必须制定操作性强的竞赛活动方案，细化标准要求，不得应付差事，竞赛方案要报县活动办审定。
（五）紧扣提升这一核心，不断增强能力水平。此次活动的目的就是要提升干部职工工作能力、工作水平和工作执行力，其核心就是要提升三个方面的能力。一要提升思维能力。着力解决思路眼界不宽、工作格局不高、谋划能力不强、角色定位不准、信息意识较弱的问题。思维方式不转变、不提升，故步自封、稀里糊涂地开展工作不可能出经验、出典型，怎么担起脱贫攻坚的大任？二要提升创新能力。要在继承经验的基础上，做到更好、更有成效。这次中办定点扶贫光山，帮助我县实现2017年整体脱贫，是机遇，更是挑战，如果我们不创新工作方式方法，想出新思路、拿出新举措、走出新路子，怎么有能力抓住这个机遇、有信心迎接这个挑战？三要提升执行能力。政府工作就是抓落实。把工作真正落实好，光有知识、有经验、有路子还不够，还要有极高的工作执行能力，工作不能只是停留在会上、落实在纸上，不仅要提高工作速度，还要善于抓住重点，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力和水平。首先要求领导干部率先垂范，要发挥"排头兵"作用。其次，政府督查要加大力度，但督查只是推进落实的手段，不是目的，不是为了督查而督查。最后，根本上必须要靠全体干部职工来执行、来落实。要全体参与、全员学习、全面提升。
三、强化组织领导
开展"三学三提升"活动，是全县政府系统学习提高的过程，事关当前，影响长远。大家一定要认识到位、措施到位、落实到位，确保活动不走过场、不搞形式、取得实效，以扎扎实实的工作和实实在在的效果，努力为打赢脱贫攻坚战夯实自身基础。
（一）领导要带头。领导是关键，是活动能否取得实效的决定性因素。一要加强领导。县政府已经成立了活动领导小组及其办公室，各部门、各乡镇、街区也要成立领导小组，加强对活动开展的领导。二要协调指导。县政府班子成员要按照各自分工，切实负起安排部署、协调指导、督查落实等方面的领导责任，对联系乡镇和分管部门活动开展情况，要加强指导、定期督查，并及时向县政府汇报。县政府班子将对代表性强、影响较大、关系群众利益的问题进行集中研究解决。三要率先垂范。"兵熊熊一个，将熊熊一窝。"领导班子的个人素质和水平对单位、对工作的影响是巨大的。如果领导不能带头扎实开展此次活动，那么这个单位的活动不可能收到成效。只有求真务实、敢于担当的领导干部，才能当好"排头兵",做到以上率下，动员干部职工全员参加，为此次活动扎实开展取得实效打好基础。
（二）宣传要加大。县活动办要安排政务信息编发活动简报，要安排县政府的网站、县电视台开辟专栏，协调光山网、光山通讯，及时报道活动中的好经验、好做法、好典型。各单位也要充分利用展板、网站、简报等形式，对本单位活动开展情况进行广泛宣传，营造活动的浓厚氛围。
（三）督查要强化。县活动办作为此次活动的牵头单位和协调单位，要严格按照活动方案要求，进一步细化工作任务，明确工作标准，真正把头牵起来，把工作做扎实。要及时全面掌握情况，梳理、总结、推广活动中的好经验、好做法。要加强对活动开展，尤其是问题整改和建章立制阶段的督查力度，对各乡镇、各部门活动效果严格审查。要为"三百"和先进单位评选把好关，把真正的好典型评选出来、宣传出来。对措施不力、敷衍了事的单位和个人要通报批评，并责令单位负责人和直接责任人作出深刻检查。
四、关于当前几项工作安排
（一）全力抓好脱贫攻坚工作。一是精准识别"五清"核查。这项工作早已安排，各乡镇要抓紧，确保3月31前核完。要真正把贫困户，贫困人口底子弄清，彻底解决拆户、并户问题。在核清核准基础上，组织专门人员对贫困户信息进行补录、更新和数据修正、完善任务，确保纸质档案，系统数据和贫困户实际情况相一致。做好县复查和市级抽查准备工作，凡抽查到谁，谁出问题，谁负责。二是进行2015年已脱贫农户标识。要依据上报的2015年脱贫贫困人口数字和台账，在系统中进行标识，标识数要根据这次"五清"核查，适当多标。但不能少于先前上报数（全县上报2015年脱贫人口21726人，各乡镇上报汇总是20384人）。三是2015年到村到户项目补录。主要是录入2015年度专项扶贫资金到建档立卡贫困村和贫困户。包括整村推进、到户增收、雨露计划、金融扶贫（小额信贷、互助资金、产业化贴息）、易地搬迁。凡2015年实施过整村推进的村所涉及的贫困户都视为受益农户，这项工作县里已统一完成。到户增收项目，凡2015年涉及到的村（包括第一书记安排的产业项目），由村提供新核定后的贫困户名单，各有关乡镇负责录入。2015年没有易地搬迁的不用录入。小额信贷、雨露计划由县扶贫办提供名单，各相关乡镇负责录入。
脱贫标识和到村到户项目补录工作，虽然各乡镇都正在进行，但均没有完成。如果未能按时按数录入完成，直接影响贫困县考核数据提取，谁也负不起责任。希望各乡镇要统筹安排，要在信息员指导下，组织更多人手加班加点，确保按时、按节点完成。
（二）全力抓好财税金融工作。现在是3月底，财税部门要认真研判当前的财税形势，集中力量抓征管、促增收，全力抓好财税工作，要加强经济运行监测和调度，确保第一季度各项经济工作实现开门红。县金融办要牵头推进银企对接，跟踪做好贷款协调和相关的服务工作，采取"银行+协会（或合作社）+农户"模式，让农户贷款便捷。
（三）认真做好重点工作计划清单上报工作。在今年的《政府工作报告》中，提出了2016年要重点抓好六个方面的工作，县政府办已发文明确了2016年县政府工作报告提出的重点工作责任单位。希望各责任单位对照各自所承担的任务，再进行细化分解到责任领导、具体责任人，明确哪个月工作推进到哪一步、哪个季度任务完成要达到什么形象进度，要采取何种措施等等，各责任《重点工作计划清单》本月底要上报到县政府督查室。县政府督查室将以清单管理推动各项重点工作任务落实，力促政府工作全面提质、提速、提效。
（四）全力抓好春季森林防火工作。清明节将至，光山有传统的清明祭祖习惯，烧纸放炮在所难免。森林防火形势异常严峻。为此，各级各部门一定要层层落实森林防火责任。县直部门和乡镇包村干部必须24小时驻守包保地点，严格管理野外用火，一旦发现有着火点的，严肃追究当事人和相关责任人的责任。要进一步加强宣传，提高群众森防意识。各乡镇（街区）、村要利用宣传车巡回宣传、悬挂标语、竖立警示牌等形式，广泛宣传森防严峻形势，教育群众不带火源进林区，否则将按照相关法规严肃处理。要进一步加强预警监测，快速及时预报火情。各值守人员要加强值班，发现火情立即上报森防指办公室，如发生迟报、瞒报行为，将严厉追究管理单位主要领导、主管领导及当事人责任。各乡镇（街区）、村要组建森防应急小分队，加大地面巡护、检查和宣传力度，要准确掌握周边森防情况及作业点、入山人员的动态，发现火情立即上报，同时快速实施扑救，真正做到"打早、打小、打了",防止小火酿成火灾。要进一步加强应急响应，做好扑火准备工作。各有关单位要严格执行24小时值班、主要领导带班制度，各乡镇（街区）、林场、林业站的主要领导、主管领导要坚守岗位，一律不准请假外出。同时，要安排好后勤保障、物资运输等各项工作。要进一步加强依法治火，严厉打击违法违规行为。森林防火稽查队要增加检查次数，重点对各单位森防宣传、火源管理、预警监测、应急响应等工作进行细致检查，发现森防措施落实不到位的，要严肃追究责任。县公安局、森林公安局要24小时待命，随时准备调查火因，侦破火案，做到发生一起侦破一起，处理一起曝光一起。
（五）全力抓好春耕生产工作。一要加快推进水稻育秧，培育壮秧，为全年粮食增产增效打好基础。县、乡农技人员要深入田间，加强秧田检查，做好信息、技术服务，指导农民育秧防治烂秧。工商质监、农业等部门要联手加大农资市场监管力度和查处力度，加强农资经营网点整治，建立诚信档案，加大对农资产品，特别是种子、农药的抽查与检验力度，严厉查处假冒伪劣农资，净化农资市场，确保春耕期间农资供应不脱销、不售假、不加价。同时，涉农部门要组成指导组，经常性地深入田间地头加强农业病虫害监测与预报，及时分析和掌握各类病虫发生趋势，及时为农民提供信息服务和技术指导。二要抓好春季农田水利基本建设。通过以奖代补、先建后补、项目扶持等措施，充分调动农民和各类受益主体参与兴修农田水利的积极性。抓住春季施工的有利时机，确定关键路线，控制关键节点，目标倒逼，挂图作战，确保全面完成去冬今春农田水利建设任务。要加强春灌用水管理，积极开辟水源，千方百计增加抗旱水源，同时加强水源调配，深入调查了解，准确掌握春灌面积，合理制定供水计划，科学调度，及时灌溉，鼓励农民参与灌溉管理。同时，要做好春季家禽、家畜的防疫工作。
（六）全力抓好春茶生产工作。入春以来，全县调进良种茶苗1300多万株，扎扎实实地发展新茶园6000余亩，这些还不包括扶贫项目繁育出圃的茶苗和新发展面积。新茶园建设无论是栽植规模、栽植标准、良种化程度，还是栽植进度均创历史最好水平。春茶开采形势喜人，全县一大批骨干茶企（茶场、茶社）早的3月15日前后正式开采，3月20日、21日全面进入开采季。当前，要抓好四件事：一是按照"应采尽采，提高单产"的要求，组织人员及时采摘鲜叶，各茶叶加工企业要开足马力进行生产，确保茶农利益最大化。二是组织举办好"春茶开采暨茶产业扶贫启动仪式"和"‘盛世杯’斗茶会".两项茶事活动均由县政府牵头主办，河南蓝天茶业公司、信阳东方盛世茶业公司分别承办。茶办要统筹组织，对活动方案细化把关，净居寺管理区、凉亭乡政府要全力以赴，通力配合，确保活动圆满成功和实际效果。三是抓好新茶园栽后管理，当务之急一要结合天气、结合墒情抗旱保苗，二要杜绝草荒。尤其是贫困村统一开挖、统一栽植的新茶园，要切实落实好责任制，指定专人负责到田间地头，负责到每一个贫困户，确保"房前屋后一亩茶"目标的全面实现。四是拓展贫困户在茶产业中增收创收渠道。乡村两级组织和各级茶企、茶社，要组织吸收贫困农户参与到茶产业中去，在新茶采摘、新茶园管理中增收，在茶叶加工中学习技能，助推茶产业精准扶贫。
（七）加大重点基础设施建设推进力度。一是官渡河两岸区域综合治理基础设施建设，盛湾公园、天赐桥要开工建设，加快推进光洲公园征地拆迁与智慧人行桥选址工作。二是火车站区域道路、火车站站房、广场和停车场建设等基础设施建设工程要抓紧施工、抓紧推进，确保以最快速度完成站内外建设任务，确保火车站按时间节点如期开通。
同志们，这次会议后，全县政府系统"三学三提升"活动将全面展开，希望政府系统全体干部职工要以奋发有为的精神状态，从政府自身建设上寻求突破口，加强学习，进一步提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，确保活动取得实实在在的成效，为顺利完成县委、县政府交给我们的工作任务做出积极贡献。
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