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在全市国民经济核算培训班上的讲话
同志们：
全市国民经济核算培训班在省统计局的大力支持下，经过市统计局的精心准备，今天隆重开学了。这是贯彻落实市政府《关于改进县区GDP核算工作的通知》（qw发[2005]13号），提高领导干部和核算业务人员工作水平，增强统计法律意识的重要举措。qqq、www等4名核算业务的专家在百忙中抽出时间，专程来m给大家授课。为此，我代表市委、市政府对省统计局领导和各位专家的到来表示热烈的欢迎!对省统计局多年来给予汉中统计工作的关心和支持表示衷心的感谢! 今天，我讲三点意见：
一、 拓宽思路，充分认识国民经济核算工作的重要意义
国民经济是一个极其复杂的运行系统，不同部门、不同环节之间存在着复杂的经济联系，准确地了解和把握这个系统是不容易的，需要借助一种行之有效的工具，国民经济核算就是这样一种工具。它通过一系列科学的核算原则和方法，把描述国民经济各个方面的基本指标有机地组织起来，为复杂的国民经济运行过程勾画出一幅简明的图像。这副图像，对各级党委、政府以及广大社会公众都具有十分重要的意义。第一，国民经济核算是进行经济社会管理的需要。在社会主义市场经济条件下，宏观经济管理主要是通过规划、计划和一系列宏观经济政策，来引导和协调国民经济持续、健康、稳定发展的。国民经济核算提供的关于整个国民经济运行状况的系统而详细的数据，是制定这些规划、计划和政策的重要依据。同时，企业和居民住户也需要进行生产、消费和投资决策，国民经济核算也是它们的重要决策依据。如果没有国民经济核算提供的有关生产、收入、分配、消费、投资、对外经济往来等方面的基础数据，国家和各级政府进行经济社会发展中长期规划和年度计划，以及财政、金融、产业、收入、分配、外经等一系列经济政策的制定是不可想象的，广大社会公众进行各类决策也会受到直接影响。第二，国民经济核算是维护党和国家政治经济利益和声誉的需要。从全国来看，国民经济核算数据在一定程度上决定了我国承担的国际义务和享受的优惠待遇，决定了我国在国际社会所能发挥的作用。例如，联合国根据连续六年的国民生产总值和人均国民生产总值来决定一个国家的会费；世界银行根据人均国民生产总值来决定一个国家所能享受的硬贷款、软贷款等优惠待遇；国际货币基金组织根据国民生产总值、黄金与外汇储备、进出口额、出口额占国民生产总值的比例等因素来决定一个国家在基金的份额，进而决定在基金的投票权、分配特别提款权的份额及向基金借款的份额。从地区看也一样，国民经济核算数据在一定程度上决定了该地区享受国家扶持、优惠政策的程度，影响着国家和其他地区对该地区项目安排和投资的力度，甚至影响着该地区广大人民进行社会主义建设的自信心和奋斗热情。国民经济核算还会影响到党和政府的声誉。我们的党是执政党，我们所从事的国民经济核算工作是政府工作的组成部分，如果我们的国民经济核算搞不好，如果我们所提供的国民经济核算数据不准确，存在虚报浮夸或瞒报、漏报等不真实的因素，长此以往，就有可能失信于民，这不仅影响到我国国民经济核算部门的声誉，而且要影响到政府的声誉，甚至影响到党的声誉。第三，国民经济核算是建立经济统计基本框架和协调经济统计数据的需要。不同类型的经济统计必须建立在一个统一的基本框架下，彼此之间才能表现出一致性，才能发挥出整体功能作用。国民经济核算就是这样的基本框架，它对各种不同类型经济统计的基本概念、基本分类和指标设置提出了统一的要求，从而使得这些经济统计在满足国民经济核算要求的同时，实现彼此之间的相互衔接,使整个经济统计形成一个统一的整体，增强其应用功能。如果孤立地看每种类型经济统计数据，很难发现它本身所存在的问题以及它与有关其他类型经济统计数据是否一致。当我们把各种不同类型经济统计数据放在国民经济核算这个统一的基本框架下时，就很容易发现和解决问题，并实现不同类型经济统计数据之间的相互衔接。因此，充分认识国民经济核算工作的重要意义，不仅是对国民经济核算部门的要求，也是对各级人民政府的要求。
二、高度重视，确保GDP指令性评估工作顺利进行
改进县区GDP核算工作是各级统计部门今年工作任务中的重中之重。各县区政府和有关部门、单位，要稳妥推进统计方法制度改革，切实落实改进县区GDP核算工作方法，确保改进县区GDP核算工作有序进行。在实行GDP核算及其相关主要专业统计指令性评估的同时，建立健全统计调查的质量控制和督导检查体系，加大统计分析监测和专项调查研究的力度。这次国民经济核算培训班，就是为即将开展的GDP指令性评估工作奠定基础，对各县区生产总值实行指令性评估。各县区人民政府、市直有关部门要高度重视，积极配合，把我市国民经济核算工作搞好。首先，完善
方法制度，加强核算基础工作。市统计局要按照中、省统计部门《关于改进GDP核算的意见》要求，及时制定完善全市《改进县区GDP核算指令性评估的实施办法》，规范县区核算工作。GDP核算中，要严格要求，规范动作，确保县区GDP核算方法的科学性。要加强核算基础，规范行业资料来源，从源头上保证数据质量。对影响GDP核算的农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业的统计范围、计算方法要统一、规范、可比，提高基础专业统计工作水平。有关部门要积极配合，按照《统计法》要求，向统计部门提供满足GDP核算的相关资料。要保证GDP核算指令性评估工作的有序进行。改进县区GDP核算是一项基础性强，涉及面广的系统性工作，要结合实际，有序进行。市统计局从2004年开始对各专业数据实行评估，对GDP数据实行指导性评估，收到了一定效果。但指导性评估解决不了县区核算与全市核算的一致和统一的问题，评估结果难以落实和执行。为此，市政府决定从今年上半年开始，对县区GDP核算进行指令性评估，评估结果向各县区政府反馈,并通过新闻媒体向社会公布，在此基础上逐步向GDP核算下算一级过渡。各县区务必要高度重视，认真执行。其次，落实工作职责，全面提高国民经济核算水平。各县区政府要加强对国民经济核算工作的领导，切实为改进GDP核算工作创造条件。要解决核算工作中的困难，配备必要的设备，对核算工作所必须的经费，市、县财政要给予积极支持。各级统计部门主要领导是数据质量的第一责任人，要坚持依法治统，做到政令畅通，实行GDP核算数据质量差错责任追究制，对不按照规范方法、统一要求进行GDP核算的县区，依照《统计法》有关条款追究相关责任人的责任。国民经济核算不是孤立的，在经济核算过程中涉及一系列部门数据，如交通运输、文教卫生、城市建设、投资信贷、财政收支等，统计部门在核算过程中需要那个部门的资料，那个部门都应该无条件的给予支持和配合,这是统计法赋予大家的职责。市统计局按照市政府要求制定了GDP数据质量指令性评估实施办法，在这次培训中要组织大家学习和讨论。市统计局要在认真吸收大家意见后形成正式文件下发，作为今后我市对县区GDP数据审核评估的规范性文件。市、县在核算工作中必须严格把关，认真落实，切实做到国民经济核算工作的规范性、科学性，和操作模式的统一性以及核算数据的可比性，全面提高我市国民经济核算水平。第三，围绕经济发展，搞好核算资料的开发利用。国民经济核算体系内容丰富，资料详实，配套性强，具有宏观经济资料优势，是一座丰富的经济资料“宝库”。加大对核算资料的开发利用，发挥核算体系在宏观经济决策中的重要作用，是目前核算工作面临的重要课题。近年来，大家在核算资料开发上做了大量工作，取得了一定的成绩。但在核算资料开发的深度和广度上还存在着差距，应该有所突破。这次培训请省统计局专家来给大家讲授当前宏观经济形势与有关经济情况分析，这个内容选的好。大家通过学习，要进一步拓宽思路，掌握和借鉴经济统计专家的分析方法和技能，为全市提高国民经济核算分析水平奠定基础。在核算资料开发利用上，希望大家紧紧围绕全市经济社会发展和市委、政府重要工作及重大战略的实施，加强统计监测、预警能力。要善于抓苗头性、倾向性问题，用科学的眼光进行观察，及时敏锐地捕捉新情况、描述新现象、阐述新矛盾、提出新对策，准确及时反映和判断国民经济发展趋势。要围绕全市各项重大战略措施和热点、难点、重点问题，加强国民经济核算分析，提供研究成果，提高参与经济社会决策的能力。要做好国民经济运行的进度分析研究，利用季度GDP核算资料，针对经济运行走势和运行过程中出现的矛盾和特点，进行深入分析，提出有效对策。目前，我们面临着全市经济发展时间过半、任务过半的问题，各县区政府、市直各个部门要根据各县区经济运行特点和各个部门承担的工作任务，查找薄弱环节，剖析存在问题，制定得力措施，夯实工作责任，齐心协力抓落实，聚精会神促“过半”，确保上半年全市经济社会发展时间过半、任务过半目标的实现。
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