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在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话
同志们：
这次全县构建稳定和谐社会工作会议，是一次深入贯彻落实县委扩大会议精神的重要会议，也是一次充满改革精神的会议。会议把全县政法、综治、依法治县、信访、安全生产及环境倍优等工作合在一起进行总结和部署，内容更丰富，主题更明确，就是要围绕构建稳定和谐社会，抓实各项关键措施，进一步巩固“平安建湖”创建成果，加大“法治建湖”建设力度，为全县经济的倍增发展创造良好环境。刚才，符书记、苏书记分别就有关工作作了很好的报告，我完全同意。有关部门的发言各有侧重，希望大家能够切实落实到位。
构建稳定和谐社会，是党的十六大从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。这一战略的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是我们党不懈追求的一个社会理想。新时期建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是发展和谐、环境和谐和社会和谐的有机统一体。构建稳定和谐社会，加快发展是前提。发展是第一要务，也是构建稳定和谐社会的物质前提。解决小康建设进程中所有问题的关键在于发展。只有经济发展了，稳定和谐社会才能真正形成。构建稳定和谐社会，社会稳定是基础。只有社会稳定，政治才能清明，经济才能发展，文化才能繁荣。越是改革发展任务重，越要重视稳定工作；越是发展势头良好，越要确保社会稳定。促进发展是政绩，确保稳定也是政绩，真正做到为官一任既兴一方经济、富一方百姓，又创一方和谐、保一方平安。构建稳定和谐社会，以人为本是关键。充分发挥人民群众推动经济社会发展的作用，激励其积极贡献力量；以改善人的生存条件，提高人的物质生活、政治生活、精神生活的质量和人的全面发展为转移，不断满足人们日益增长的物质文化及自身发展的需要。进一步突出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造在构建稳定和谐社会中的重要性，激发起社会各阶层的创造活力。因此，构建稳定和谐社会，既是巩固党的执政基础，提高执政能力的客观要求，又是新时期开展共产党员先进性教育活动、保持党的先进性的必然要求；既是我县实施“双倍”计划，加快全面建设小康社会的重要保证，又是正确处理改革发展稳定的关系，保持社会大局稳定的现实需要。
过去的一年，全县上下认真落实科学发展观，大力实施“双倍”计划，三个文明建设取得了显著成绩。全县社会政治稳定，人民安居乐业，这里面也凝聚了政法、综治、信访、安全生产和优化办等部门的心血，你们围绕中心，服务大局，充分履行职能，出色地完成了各项目标任务。县四套班子分管领导也做了大量工作，县委、县政府对你们的工作是满意的，特别对获得全省“社会治安安全县”称号是充分肯定的。新的一年，构建稳定和谐社会是我们的一项非常重要的工作，这是一项综合的、系统的、全方位的工程，我们要在社会矛盾日益突出、社会日益分化的大背景下，充分发挥协调社会利益关系作用，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安建湖、法治建湖建设，努力为全县经济和社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。重点做好以下几项工作：
1、以打防结合为抓手，纵深推进“平安建湖”建设。一个和谐的社会，必定是稳定的社会。全力维护社会稳定，是构建稳定和谐社会的重要内容。实现社会长治久安，保证人民安居乐业，既是各级党政组织义不容辞的责任，又是构建稳定和谐社会的重要目标。社会是否安定，显示的是执政者的水平，代表的是政府的形象，彰显的是民众的素质。我们必须按照上级要求，加大工作力度，不断把“平安建湖”建设向纵深推进。要进一步完善大调解机制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，坚持党委、政府统一领导、综治委组织协调、有关部门各负其责的工作格局。建立健全信息预警机制，不断完善定期排查调处制度，通过排查，及时发现问题，明确解决问题的责任单位和责任人，并督促抓好落实。强化组织网络建设，特别是乡镇社会矛盾调处中心和基层调解组织的规范化建设，将调解组织的触角向社会的方方面面拓展和延伸，努力形成纵向到底、横向到边、覆盖全社会的调解网络。切实加强对调解人员的教育培训工作，不断提高调解队伍的能力和水平，努力增强大调解工作的质效。要进一步强化“大防控”格局。深入开展严打斗争，针对黑恶势力犯罪、侵财性犯罪、扰乱市场经济秩序犯罪等突出问题，扎实开展专项整治活动，坚决控制刑事案件高发的势头。加大硬件投入，在县城的要害部位、交通要道、繁华商业街安装电子控头和电子报警器，努力使电子监控网络覆盖整个县城。加快县城小区规范化、制度化建设，安装红外报警装置，确保尽快投入
使用。加快乡镇契约式联防推进力度，切实解决人员配置、经费筹措等问题。要进一步抓好基层基础工作。主要是预防青少年违法犯罪、流动人口管理、刑释解教人员的安置帮教、学校治安环境整治等。从中发现典型，探索规律，规范总结，形成制度，逐步推开。
2、以推进民主政治建设为重点，扎实开展“法治建湖”建设。加强依法治理，建设法治建湖，既是“双倍”计划的应有目标，又是“双倍”计划的主要保障。只有基层依法治理搞好了，依法治县才有坚实可靠的基础，建设法治建湖才有可靠的保障。要大力推进基层民主政治建设。结合“民主法治示范村（社区）”创建活动的开展，进一步完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和村务公开、财务公开为内容的村民自治机制，提高群众对社会事务的知情权、参与权、选择权和监督权，真正变“为民作主”为“由民作主”。要全面推进政务公开。提高政府法治化水平，关键是全面推进政务公开，以公开促管理，以公开促执法，以公开促公正。在党委的统一领导下，依法建章立制，严格检查监督，规范权力行使。组织执法人员、行政管理人员学习法律知识，强化公开、透明、法治理念，提高行政执法和管理水平，增强各级政府诚信度和公信力。要深化全民普法教育。把对宪法知识的普及宣传放在首位，增强全民的宪法意识。加强基层干部学法用法的培训，进一步提高其依法行政水平。不断加大青少年法制教育力度，增强青少年的法律意识和法制观念。切实维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。注意围绕人民群众关注的热点、难点问题进行普法，增强法制宣传教育的针对性和实效性。
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