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在县“六进”工作会议上的讲话(干部进状态)
在县“六进”工作会议上的讲话(干部进状态)
同志们：今天，我们召开××*县“六进”工作会议，主要目的是进一步明确“六进”工作任务，强化各项措施，尤其是通过开展“干部进状态”工作，全面推动各项工作任务的顺利完成。“六进”工作是州党委提出的新举措，也是进一步做好各项工作的重要保障措施，而“干部进状态”是落实其它“五进”工作的前提和保障。县委十分重视“干部进状态”工作，春节前，县委召开常委（扩大）会议，对“干部进状态”工作进行了专题研究，并做了安排，成立了××*县“干部进状态”工作领导小组，对“干部进状态”工作提出了明确的要求。下面，我就进一步统一思想、提高认识、激励斗志，全面推进我县“干部进状态”工作，作具体部署。
一、充分认识开展“干部进状态”工作的重要性和紧迫性
我们首先对“干部进状态”要有正确的认识，“干部进状态”是指求真务实、奋发向上、积极进取的精神，是一种科学的工作方法，一种积极的态度和高尚的境界。
坚持“以人为本”，这是科学发展观的本质要求，也是经济社会发展中必须长期坚持的一个指导思想。因为经济发展归根到底是人的活动，人既是经济发展的动力，又是经济发展的制约因素，所以，要顺利开展“六进”，首先抓好“干部进状态”工作，很好的落实以人为本的科学发展观，我们在这里强调一下，为什么要开展“干部进状态”活动？因为，客观世界是不断变化的，面对变化着的客观世界，人们却往往容易被习惯势力所束缚，安于现状，沾沾自喜，墨守成规，不想再主动，不愿去创新。这是一对矛盾，“干部进状态”就是解决这一矛盾的一个有效办法。有些干部在特定的工作岗位上，飘飘然、昏昏然，忘记了真实的自我，忘记了自己究竟有几分能耐，自以为高明。因此，要开展以群众满意为标准的“干部进状态”活动是根据目前我县的实际情况所决定的，应该让“干部进状态”成为一种长效机制，当然，“干部进状态”对个人，对单位，对群众，首先是一种与时俱进的内在要求。不是应付上级检查的被动的进状态，我们要变“要我进状态”为“我要进状态”，只有如此，我们才能坚持下去，才能取得显著的成效。
在实际工作中，有的干部淡泊名利，不计得失，默默奉献，有的干部争名夺利，私自当头，斤斤计较；有的干部勤勤恳恳，任劳任怨，尽职尽责；有的干部则哗众取宠，夸夸其谈，敷衍塞责；有的干部对上敢于直言，对下关心爱护；有的干部则对上投其所好，对下颐指气使；有的干部助人为乐，见义勇为；有的干部则事不关己，高高挂起。以上种种表现取决于境界的高低，前者是“干部进状态”的表现，后者反映的则是“不在状态”的表现。正因为存在以上高尚的境界和低下的境界，出现部分干部精神状态不佳，纪律松散，工作效率低，服务不到位，引起群众的不满。
这些问题的存在，不仅仅是干部作风的问题，更是关系到党的形象、关系到人心向背、关系到事业发展的重大问题。如果干部不在状态的问题，得不到有效解决，不仅不能顺利完成各项工作任务，而且会使党风、政风受到损害。
党的十六大和十六届四中、五中全会精神，为全面落实科学发展观提出了更高的要求，形势逼人，不进则退。各级干部必须充分认识到“干部进状态”的必要性和重要性，它是实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求；是保持共产党员先进性，增强党组织凝聚力、战斗力、创造力的重要举措；是整顿机关作风，加强干部队伍建设的需要；是实施我县“十一五”规划，全面落实县委九届十次全委（扩大）会议提出的各项奋斗目标的重要保证，因此，我们要切实把“干部进状态”工作抓紧抓好，抓出成效。
二、干部“不在状态”的主要表现
为了有力地推进“干部进状态”工作，县委出台了《关于开展“干部进状态”工作的实施意见》，《意见》中列举了干部“不在状态”的16种主要表现。
1、不能坚决维护县委、政府的权威，对县委、政府有关决定和安排部署在规定期限内不落实，给全局工作造成一定影响的；
2、大局意识不强，违反民主集中制原则，在班子内闹不团结，不能很好地发挥班子整体功能的；
3、为基层、为群众服务意识淡漠，不能把对上负责和对下负责很好地统一起来，对群众反映的问题解决不及时或进行推诿，激化矛盾，造成群众集体上访、越级上访或聚众闹事，在社会上造成不良影响的；
4、缺乏事业心和责任感，安于现状，不思进取，工作思路不清晰、重点不突出，工作得过且过，长期打不开局面，业务工作连续两年明显滑坡或处于全州同系统后进状态的；
5、工作不敢碰硬，缺乏直面困难的勇气，在紧要关头和事关人民生命财产安危时不能挺身而出，旁观退缩的；
6、工作作风漂浮，好大喜功，搞虚假政绩骗取荣誉和利益的；
7、组织领导能力与所
任职务要求不相适应，不能按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求推进各项工作，在年度综合目标考核中被倒排抓尾的单位及主要责任人；
8、在上级对干部考核考察、调查时，不如实反映情况，甚至包庇和隐瞒错误事实的；
9、纪律松懈，不能遵守工作、会议、学习等有关要求，会议期间聊天、打瞌睡、随意走动、接打电话的；
10、对自身要求不严，通讯不畅（副科级以上领导干部），擅自离岗，上班迟到、早退，工作时间非公务接待饮酒，或上网聊天、玩游戏等与工作无关行为的；
11、违反廉洁自律有关规定，为政不廉，利用职务之便以权谋私，或以各种形式参与赌博，在群众中造成较坏影响的；
12、年度考核评定为差或连续两年评定为一般班子的主要领导，以及民主测评基本称职、不称职票达到三分之一，或连续两年民主测评不称职票达到20的领导干部；
13、不认真履行职责，不能保质保量地完成任务，工作受到一定影响的；
14、在立项督查中，被运用了督查“点名批评书、处理建议书”的；
15、在招商引资和优化投资与发展环境工作中，大局意识、发展意识和服务意识不强，工作不主动，服务不到位，造成一定负面影响的；范文先生版权所有
16、不认真执行为民服务全程代办制规定，造成不良影响的。
按照以上“不在状态”的表现，各单位要认真开展“干部进状态”大讨论活动，进行对照检查，查找问题，进一步加大整顿机关工作作风力度，提出限期整改措施，提高干部综合素质，强化机关的服务职能。
要加大明查暗访力度，对“不在状态”的干部进行责任追究，绝不姑息。
三、以全面整顿机关作风为重点，推动“干部进状态”
人民群众看党风，首先要看我们的机关作风。因此，在县委“干部进状态”领导小组的统一指挥下，要把整顿机关作风作为“干部进状态”工作的有力抓手，抓紧、抓细、抓实、抓好。
第一，纪检监察部门按照县委“干部进状态”工作领导小组的要求和安排，加强对整顿机关作风工作的监督检查，与纠风工作结合起来，对问题比较多，群众反映强烈的单位要重点整顿。组织部门把“干部进状态”工作要与基层组织建设结合起来，健全干部考核评价体系和相关的配套措施，促进“干部进状态”工作顺利开展。宣传部门要把“干部进状态”工作纳入整体宣传工作计划，采取开设专题电视栏目、专题报道，充分利用广播等形式，大力宣传“干部进状态”工作的实际成效。党办、政办继续贯彻落实好有关会风、会纪方面的规定，协助各分管领导抓好部门（单位）季度讲评工作的落实。人事部门要结合《公务员法》的宣传贯彻，抓好公务员队伍的“干部进状态”工作，并认真考核，严格把关。
第二，各基层党（工）委、各部门（单位）要以高度的政治责任感和使命感，迅速行动起来，按照“干部进状态”工作的要求和整顿机关作风的安排部署，对这次会议精神进行层层学习，层层开展“干部进状态”大讨论。从3月15至3月底，利用半个月时间，围绕“什么是在状态、什么是不在状态、怎样进状态”开展大讨论，通过大讨论，使各级干部进一步增强群众观念，树立科学发展观和正确政绩观，增强责任感和使命感，振奋精神，雷厉风行，认真履行好自己的职责，以饱满的精神和良好的状态投入到各项工作中去。要做到“五克服、五强化”，即：克服各自为政，各行其是的思想，强化大局意识；克服消极畏难，无所作为的思想，强化进取意识；克服墨守成规的思想，强化创新意识；克服特权管理，强化服务意识；克服懒惰投机心理，强化真抓实干措施。
第三，要把落实“为民服务全程代办制”作为“干部进状态”工作的一个平台，“为民服务全程代办制”是改进干部作风，密切党群干群关系的重要举措，要带着感情抓“为民服务全程代办制”工作，使其成为为民服务的“直通车”。我们推进这项工作已经一年多了，取得了一定成效。但是，个别乡镇和部门（单位）重视不够、措施不力、成效不大，究其原因就是这些单位对人民群众感情还不够深厚。“干部进状态”工作的最终目的是履行职责，提高为民服务水平。群众利益无小事，我们要树立“万事民为先”的思想，就是要正确处理好各种关系。集中精力办好那些最能体现群众根本利益的好事、实事。有些干部对群众的所求、所盼，视为细微小事，认为急不得，一拖再拖，结果“拖”出了群众的不满，“拖”出了干群关系的紧张。只有感情上与群众相融，在思想上与群众共呜，在行动上与群众合拍，才能做好“为民服务全程代办制”工作。如果感情上厌烦、嫌弃、疏远群众，那是无论如何也做不好“为民服务全程代办制”工作，“干部进状态”工作也会流于形式。
第四，实行“干部进状态”工作承诺制。班子成员和一般干部职工要结合各自岗位职责，根据“干部进状态”实施意见和整顿机关工作作风的有关要求，对“干部进状态”工作进行承诺，承诺要讲究实效，尤其是领导干部要率先垂范，自觉接受组织和群众的监督，年终要将履行承诺情况纳入领导干部述职述廉报告，作为年终考核的重要依据。
第五，加强督查，加大处理力度，切实解决干部不在状态的问题。要加大督查力度，建立纪检、组织、督查、人事、“四位一体”督查机制。对党委、政府安排部署的重点工作，要及时进行责任分解，明确责任人和完成时限，督促各部门按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求全面推进“干部进状态”工作。在强化“四位一体”督查机制的同时，督查室要抓好对“干部进状态”的立项和专项督查工作。建立督查台帐和完善相关督查制度，深入调查，真正找出存在的问题，限期整改，跟踪落实。
总之，通过加强监督和强化管理，树立朝气蓬勃、锐意进取、奋发有为的精神，形成鼓励“干部进状态”的激励机制和惩戒“不在状态”干部的监督机制，以此来促进干部作风大转变，工作效率大提高和各项事业大发展，以实际行动和明显成效取信于民。
同志们，“干部进状态”工作的结果，要看广大干部是否形成奋发有为的思想状态、精神状态和工作状态；“干部进状态”的实际成效最终落到是否改进工作作风；是否提高为民服务质量；是否全面完成各项任务的行动上。开展“干部进状态”工作，关系到我县干部队伍的形象，关系到党风、政风和社会风气，关系到我县“十一五”规划和各项工作任务的圆满完成。各乡镇、各部门（单位）一定要站在讲政治、讲大局的战略高度，为“创一流机关、创一流服务、创一流环境”的要求，振奋精神、发奋图强，锐意进取，真抓实干，把“干部进状态”工作全面推向深入。
任职务要求不相适应，不能按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求推进各项工作，在年度综合目标考核中被倒排抓尾的单位及主要责任人；
8、在上级对干部考核考察、调查时，不如实反映情况，甚至包庇和隐瞒错误事实的；
9、纪律松懈，不能遵守工作、会议、学习等有关要求，会议期间聊天、打瞌睡、随意走动、接打电话的；
10、对自身要求不严，通讯不畅（副科级以上领导干部），擅自离岗，上班迟到、早退，工作时间非公务接待饮酒，或上网聊天、玩游戏等与工作无关行为的；
11、违反廉洁自律有关规定，为政不廉，利用职务之便以权谋私，或以各种形式参与赌博，在群众中造成较坏影响的；
12、年度考核评定为差或连续两年评定为一般班子的主要领导，以及民主测评基本称职、不称职票达到三分之一，或连续两年民主测评不称职票达到20的领导干部；
13、不认真履行职责，不能保质保量地完成任务，工作受到一定影响的；
14、在立项督查中，被运用了督查“点名批评书、处理建议书”的；
15、在招商引资和优化投资与发展环境工作中，大局意识、发展意识和服务意识不强，工作不主动，服务不到位，造成一定负面影响的；范文先生版权所有
16、不认真执行为民服务全程代办制规定，造成不良影响的。
按照以上“不在状态”的表现，各单位要认真开展“干部进状态”大讨论活动，进行对照检查，查找问题，进一步加大整顿机关工作作风力度，提出限期整改措施，提高干部综合素质，强化机关的服务职能。
要加大明查暗访力度，对“不在状态”的干部进行责任追究，绝不姑息。
三、以全面整顿机关作风为重点，推动“干部进状态”
人民群众看党风，首先要看我们的机关作风。因此，在县委“干部进状态”领导小组的统一指挥下，要把整顿机关作风作为“干部进状态”工作的有力抓手，抓紧、抓细、抓实、抓好。
第一，纪检监察部门按照县委“干部进状态”工作领导小组的要求和安排，加强对整顿机关作风工作的监督检查，与纠风工作结合起来，对问题比较多，群众反映强烈的单位要重点整顿。组织部门把“干部进状态”工作要与基层组织建设结合起来，健全干部考核评价体系和相关的配套措施，促进“干部进状态”工作顺利开展。宣传部门要把“干部进状态”工作纳入整体宣传工作计划，采取开设专题电视栏目、专题报道，充分利用广播等形式，大力宣传“干部进状态”工作的实际成效。党办、政办继续贯彻落实好有关会风、会纪方面的规定，协助各分管领导抓好部门（单位）季度讲评工作的落实。人事部门要结合《公务员法》的宣传贯彻，抓好公务员队伍的“干部进状态”工作，并认真考核，严格把关。
第二，各基层党（工）委、各部门（单位）要以高度的政治责任感和使命感，迅速行动起来，按照“干部进状态”工作的要求和整顿机关作风的安排部署，对这次会议精神进行层层学习，层层开展“干部进状态”大讨论。从3月15至3月底，利用半个月时间，围绕“什么是在状态、什么是不在状态、怎样进状态”开展大讨论，通过大讨论，使各级干部进一步增强群众观念，树立科学发展观和正确政绩观，增强责任感和使命感，振奋精神，雷厉风行，认真履行好自己的职责，以饱满的精神和良好的状态投入到各项工作中去。要做到“五克服、五强化”，即：克服各自为政，各行其是的思想，强化大局意识；克服消极畏难，无所作为的思想，强化进取意识；克服墨守成规的思想，强化创新意识；克服特权管理，强化服务意识；克服懒惰投机心理，强化真抓实干措施。
第三，要把落实“为民服务全程代办制”作为“干部进状态”工作的一个平台，“为民服务全程代办制”是改进干部作风，密切党群干群关系的重要举措，要带着感情抓“为民服务全程代办制”工作，使其成为为民服务的“直通车”。我们推进这项工作已经一年多了，取得了一定成效。但是，个别乡镇和部门（单位）重视不够、措施不力、成效不大，究其原因就是这些单位对人民群众感情还不够深厚。“干部进状态”工作的最终目的是履行职责，提高为民服务水平。群众利益无小事，我们要树立“万事民为先”的思想，就是要正确处理好各种关系。集中精力办好那些最能体现群众根本利益的好事、实事。有些干部对群众的所求、所盼，视为细微小事，认为急不得，一拖再拖，结果“拖”出了群众的不满，“拖”出了干群关系的紧张。只有感情上与群众相融，在思想上与群众共呜，在行动上与群众合拍，才能做好“为民服务全程代办制”工作。如果感情上厌烦、嫌弃、疏远群众，那是无论如何也做不好“为民服务全程代办制”工作，“干部进状态”工作也会流于形式。
第四，实行“干部进状态”工作承诺制。班子成员和一般干部职工要结合各自岗位职责，根据“干部进状态”实施意见和整顿机关工作作风的有关要求，对“干部进状态”工作进行承诺，承诺要讲究实效，尤其是领导干部要率先垂范，自觉接受组织和群众的监督，年终要将履行承诺情况纳入领导干部述职述廉报告，作为年终考核的重要依据。
第五，加强督查，加大处理力度，切实解决干部不在状态的问题。要加大督查力度，建立纪检、组织、督查、人事、“四位一体”督查机制。对党委、政府安排部署的重点工作，要及时进行责任分解，明确责任人和完成时限，督促各部门按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求全面推进“干部进状态”工作。在强化“四位一体”督查机制的同时，督查室要抓好对“干部进状态”的立项和专项督查工作。建立督查台帐和完善相关督查制度，深入调查，真正找出存在的问题，限期整改，跟踪落实。
总之，通过加强监督和强化管理，树立朝气蓬勃、锐意进取、奋发有为的精神，形成鼓励“干部进状态”的激励机制和惩戒“不在状态”干部的监督机制，以此来促进干部作风大转变，工作效率大提高和各项事业大发展，以实际行动和明显成效取信于民。
同志们，“干部进状态”工作的结果，要看广大干部是否形成奋发有为的思想状态、精神状态和工作状态；“干部进状态”的实际成效最终落到是否改进工作作风；是否提高为民服务质量；是否全面完成各项任务的行动上。开展“干部进状态”工作，关系到我县干部队伍的形象，关系到党风、政风和社会风气，关系到我县“十一五”规划和各项工作任务的圆满完成。各乡镇、各部门（单位）一定要站在讲政治、讲大局的战略高度，为“创一流机关、创一流服务、创一流环境”的要求，振奋精神、发奋图强，锐意进取，真抓实干，把“干部进状态”工作全面推向深入。
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