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在县教育工作暨两基迎检工作动员大会上的讲话
文章标题：在县教育工作暨两基迎检工作动员大会上的讲话
同志们：
2008年是我县迎接国家"两基"达标验收年，也是我县教育发展关键的一年。今天我们在这里召开全县教育工作暨"两基"迎检工作动员大会，主要任务是传达自治区南宁市教育工作会议精神，总结2008年我县教育工作所取得的成绩和经验，部署今年教育工作和"两基"迎检工作任务，进一步统一思想，提高认识，全面完成2008年教育工作任务。
下面，我讲三方面问题：
一、传达自治区和南宁市教育工作会议精神
自治区于2008年12月12日至13日在南宁召开2008年全区教育工作会议，自治区副主席吴恒出席了会议并作重要讲话，自治区高校工会书记、教育厅厅长余益中就2008年全区教育工作做了总结性报告，并对2008年教育工作做了全面部署。会议由自治区人民政府副秘书长宋晓天主持，自治区教育厅有关处室领导、全区14个地市分管教育的副市长、教育局长、110个县（市、区）分管领导和教育局长参加了会议。
在会上，吴恒副主席对全区2008年的教育工作提出了新的要求，他指出，办人民满意的教育，一是要认识到发展教育是构建和谐社会的重要内容，要切实做到教育公平；二是各级各部门要加强学习，正确领会中央和自治区文件精神，明确目标责任，奋发进取，努力工作，不断开创我区教育新局面。
会上，余益中厅长对我区2008年教育工作进行了总结，他指出，2008年全区教育工作取得了显著成绩：一是提前完成"两基"攻坚工作任务，"两基"巩固提高工作迈出新步伐，全面启动迎接国家"两基"评估验收工作；二是深化农村义务教育经费保障机制改革开局良好，农村地区小学初中适龄儿童上学难的问题基本得到解决；三是基础教育工程全面完成；农村现代远程教育工程取得突破性进展；四是启动高中课程改革工作；五是义务教育课程改革在全区全面推进；六是中小学教师队伍建设和管理进一步加强；七是"广西振兴职业教育九大工程规划"顺利实施，职业教育服务经济社会发展的能力进一步增强；八是以科学发展观为指导，进一步加强了中小学德育工作，强化安全管理，促进了教育协调发展。
余益中厅长强调2008年的教育工作要重点抓好以下几方面工作：一是以通过国家对我区的"两基"评估验收为首要目标，统筹推进基础教育协调发展；二是以实施"振兴职业教育九大工程规划"为重点，提高职业教育服务经济社会发展的能力；三是以安全稳定工作为核心，促进教育和谐发展。
自治区召开全区教育工作会议后不久，南宁市又于2008年12月27日在南宁市政府二楼会议室召开南宁市教育工作会议，与会人员有：副市长藏国平、市教育局长夏建军、市政府副秘书长封宁、市直相关单位领导、各县县长、分管副县长、各县教育局长、财政局副局长、督导室主任。
在会上，市教育局夏建军局长总结2008年全市教育工作，部署2008年的教育工作。在总结2008年的教育工作取得的成绩时，他主要讲了几点：一是各县区认真抓好"两基"巩固提高工作和"普实"工作，"两基"和"普实"工作扎实推进；二是加大高中的招生力度，并办好示范性高中，高中教育快速发展；三是努力推进职业教育发展，职业教育取得了可喜的成；四是扎实实施素质教育，学生教育素质不断提高，高考取得好成绩；五是扶植民办教育，基本解决农民工子女的入学问题；六是加强教师队伍建设，加强对中小学校长的管理和培训，师资队伍建设取得显著成效；七是加强学校常规管理，做好安全工作，杜绝了各种不良事故的发生；八是规范学校收费工作，学校乱收费现象已经基本杜绝。
关于2008年的教育工作，夏局长提出几点具体要求：一是认真贯彻落实中共中央十六届六中全会精神，以十六届六中全会精神统领教育全局；二是认真抓素质教育工作，努力提高教学质量；三是做好迎接国家"两基"验收的准备工作。他还着重强调"两基"一票否决的五大问题：一是拖欠教师工资；二是教育普及程度的适龄儿童入学率、辍学率不达标；三是学校存在D级危房；四是有重大安全责任事故；五是有弄虚作假。并要求各县要高度重视，全力解决好以上五大问题。
会上，藏国平副市长作了三点指示：一是认清形势，提高认识，增强抓好教育工作的责任感和紧迫感。二是号召各单位、部门同心同德、齐心协力搞好2008年的教育工作。三是明确目标，强化责任，做好迎接国家"两基"验收工作。
以上是自治区、南宁市2008年教育工作会议的基本精神，希望大家在今后的工作中认真贯彻落实。
二、2008年我县教育工作回顾
（一）以"普九"工作为重点，加大投入，奋力攻坚，"普九"工作取得了显著成绩。
1、办学条件明显改善。<
BR>2008年我县继续加大力度，装修完善04、05年"两基"攻坚土建项目。同时，我们组织广大干部职工和群众开展声势浩大的维修校舍、绿化美化校园活动。通过扩建校舍、整治校园环境，我县中小学办学条件明显改善，校园焕然一新。目前，全县中小学校"五室一场"、"八室一场"齐全，全县实现村级以上学校教室楼房化、教学点无泥屋的目标，教室、宿舍亮丽一新。
在抓校舍、校园建设的基础上，我们还克服重重困难，挖掘潜力，添置教学装备。2008年，筹措近300万元资金，添置实验室的各种实验设备。目前，全县各学校的图书仪器装备已基本达到标准要求。
2、师资队伍建设得到加强。
近三年来，我们采取强有力措施，一手抓教师数量补充，一手抓教师素质提高，不断提高全县教师队伍的整体素质。
在教师素质提高方面，我们一是抓学历提高；二是抓业务培训；三是整顿教师工作作风、整顿教师劳动纪律，清除教师队伍中不良行为。通过培训、教育、整顿，我县中小学教师队伍整体素质显著提高。目前全县小学专任教师合格率达100；初中专任教师合格率达95以上。
3、学校管理得到加强。
县教育部门加强对学校常规管理的指导和检查，学校管理进一步规范：一是学校建立健全了严格的管理制度，对教职工管理，对学校招生、收费、学生升留级、学生课业负担、学生奖惩等都按制度严格执行。二是学校教学常规管理基本进入规范化的轨道，学校教育教学秩序井然，教研活动有序开展，学校开齐课程、开足课时，随意停课放假、占用师生上课时间、从事其他非教育教学活动的现象得到了清除；三是学校落实了安全工作责任制，加强了安全防范措施，师生的安全有了保障；四是学校加强了对学生后勤工作的管理，学校后勤服务质量不断提高，广大学生热爱学校，以校为家，安心学习；五是学校加强了校园文化建设，学校人文景观布局得体，氛围浓郁，学生在优美的人文环境中得到了熏陶。
4、保障适龄儿童入学和防止学生辍学的机制进一步建立健全，学生普及程度不断提高。
坚持实施每学年开学初"下发三个通知"、"启动三套人马"、"狠抓三个环节"的防辍控辍制度。同时，认真贯彻执行旨在保障贫因学生入学的"两免一补"政策，认真实施各种扶助贫困生项目，把"两免一补"作为阳光工程、德政工程来实施，有效地保障了贫困生入学。
由于保障机制健全，我县控辍保学工作取得了显著成绩，2005-2008学年度，小学、初中入学率分别达到99.71、98.04，小学、初中辍学率分别控制在0.16、1.79以内。
5、加强领导，精心组织，强化措施，狠抓"普实"各项工作的落实。
2008年，我们以"普实"工作为重点，加强领导，精心组织，强化措施，全力以赴，开展了一场声势浩大的"普实"攻坚战，在县委、县政府的领导下，在各部门的密切配合和广大教职工的共同努力下，我县的"普实"工作取得了显著的成绩：一是人员配备基本达到了标准要求，其中初中配有实验管理人员90人，小学配有实验管理员184人；二是硬件设施不断得到完善，中小学的实验室、仪器室用房及仪器柜、实验室桌凳等均符合规定要求，理科仪器、电教设备、体育设备、音乐、美术、劳技、卫生器材、图书配备等均按要求的类别标准配备，全县中小学有计算机1100台，多媒体教室17间，大部分中学及部分中心小学开设了信息技术课，全县中小学添置现代远程教育设备模式一496套，模式二143套，模式三13套，各中小学的教学设备有了很大的改善；三是各中小学仪器管理不断规范，实验教学开足率大大提高，真正发挥了教学装备在提高教学质量方面的作用。
经过一年的努力，我县的"普实"工作顺利通过了自治区评估验收，这是"普九"通过验收之后，我县教育工作取得了又一丰硕的成果。
（二）大力发展高中和学前幼儿教育，高中教育和学前幼儿教育取得了长足发展。
在发展高中教育方面，我们重点抓了几项工作：一是扩建校舍，添置设施，扩大高中招生容量，高中在校生增加到6896人，基本满足了我县广大初中毕业学生就读普通高中的愿望，初中毕业生升高中比例已接受50。二是加强高中教学研究，加大备考力度，努力提高高中教学质量和应考水平。近几年来，我县高考成绩一年上一个新台阶。2008年，全县高考上重点线100多人，上本科线1072人，上本科线比去年多92人，高考成绩居同级县先进行列。
在发展学前幼儿教育方面，我们除建好县中心幼儿园，充分利用各乡镇学校闲置资源，办好公办学前幼儿教育外，还积极扶持、鼓励社会力量办学。目前全县有幼儿园44所（其中公立6所、私立38所），全县学前幼儿在园在班达8184人，学前幼儿教育呈现良好的发展势头。
（三）加强职技校建设，职业教育走出困境。
为扭转职业教育下滑的势头，我们继续加强对职技校管理：一是整顿和充实职技校师资队伍，加强职技教师队伍建设，充分调动教师的工作积极性，树立职技校教师良好的社会形象；二是加强职技校硬件建设，把职技校真正办成培养高素质劳动者的基地。三是加强与社会各界的联系，不断探索职校办学的新路子。县职技校先后与广东的多个厂家、企业联合举办各种培训班，与南宁六职校联合举办了家政服务培训班，并由这些合办对象安排或推荐就业，增强了职技校的吸引力，为我县实现劳动力转移，为农村脱贫致富奔小康作出贡献。
（四）加强安全教育和防范，学校安全稳定工作得到加强。
我们时刻把安全工作摆在重要位置，建立了一系列行之有效的安全制度和措施，消除了校舍、设施安全、校外活动安全隐患，全县学校安全稳定，年内没有发生混乱、群体性事件，没有发生重大伤亡事故和责任事故，全县学校秩序井然，安全教学，为社会稳定和发展作出了贡献。
总之，三年来，通过全县人民的共同努力，我县教育工作取得了良好的成绩。但我们也清醒地认识到，我们的工作仍然有不尽如人意的地方，离党和人民群众的要求仍然有一定差距，我们应该继续努力，争取更大的成绩。
二、2008年我县教育工作的目标任务及主要措施
2008年是我县国家级"两基"达标验收年。今年全县教育工作的主要目标任务是：
1、继续抓好"普九"巩固提高工作，确保普及程度稳中有升，确保学校教学管理、教学质量不断迈上新台阶，确保师资配备、办学条件、教育经费投入等达到"普九"的标准要求。
2、抓好扫盲巩固提高工作。主要任务是完善乡镇成人文化技术学校建设，按规定配备专兼职教师，落实扫盲和农民教育经费，开展科技培训，促进农业增效，农民增收，完善各种软件材料等。
3、挖掘潜力，发展高中教育和学前幼儿教育。至年底，全县高中阶段入学率达到50以上，在校高中阶段学生力争达到1万人。每个乡镇有一个中心幼儿园，学前幼儿教育入学（园）率达到60左右，在园（班）儿童达9000人左右。
4、加大职业教育发展力度。年内，职技校设置专业四个以上，在校生达到1000人左右。
为实现上述目标，我们必须精心谋划，加强领导，克服困难，奋力攻坚。我们的主要措施是：
（一）把"两基"巩固提高工作摆在重要位置，加强领导，落实责任，确保"两基"顺利通过国家验收。
我县的"普九"工作于2005年10月份顺利通过自治区评估验收后，很多同志认为我县"普九"工作大功告成，可以歇一歇、松一松、放一放了，特别是"普实"刚结束，有的同志认为先缓一缓，这是十分危险的信号。"两基"工作不仅不能放、不能松，而且还必须比以前抓得更紧，做得更实，因为国家级的验收标准更高，要求更严，难度更大。在这里我提几点要求：
1、提高认识，增强做好迎接国家验收的责任感和紧迫感。
2005年，我县的"普九"工作顺利通过自治区人民政府的验收，2008年，我县"普实"通过了自治区验收，在座各位立下了汗马功劳。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县的"普九"是低标准的达标，在具体工作中还存在着不少亟待解决的问题。如初中生辍学率有反弹趋势，办学条件标准较低，教师的教育思想、教育观念及业务能力还不能适应素质教育的要求，"普九"发展还不平衡，还有一些相对薄弱的乡镇和学校。学校内部管理还存在着相对薄弱的环节。此外，实施义务教育是一个动态的过程，基本实现"普九"只是阶段性的达标，并不意味着"普九"工作的终结。这就要求我们必须增强做好巩固提高"普九"成果的责任感和紧迫感，要求我们想方设法把我县义务教育质量推上一个新台阶。另外，我县扫盲工作于1998年通过自治区评估验收后，一些乡镇扫盲机构撤了，工作停止了，扫盲工作的很多指标已经下滑，不少软件材料已经丢失，硬件设备已经陈旧。现在扫盲工作要迎接国家验收，一切必须从头开始，是一项任务艰巨繁重的工作，所以我们必须认清我们面临的严峻形势，增强责任感和紧迫感，全力以赴投入到该项工作中。
2、明确工作职责，加强对"普九"巩固提高工作的领导。
自治区"普九"验收过后，受"普实"工作的冲击，部分乡镇对于"普九"工作的领导力度有所减弱，一些县直部门对涉及"普九"工作的事项能缓则缓，能拖则拖，一些乡镇的"普九"攻坚办出现了人员散、工作停的局面，这些对于我县今年的"两基"国家验收是非常不利的。县直各有关单位，各乡镇党委、政府必须严格按照马山县2004-2008"两基"攻坚实施方案的规定，把"两基"巩固提高工作摆在重要位置，认真履行职责，把"两基"巩固提高工作抓紧抓好，绝不能有丝毫的松懈。
3、对照标准，及时查找本乡镇、本学校在"普九"方面存在的问题。
我县"普九"虽然通过自治区评估验收，但仍然存在不少问题，归纳起来有如下几个方面：
（1）中小学校的办学条件仍然不够完善。表现在一些学校场室不足，配套设施不全，图书、仪器、音美体器材达不到标准要求，学生运动场地不足等等。
（2）学校常规管理还有一些不到位的地方。如一些学校有制度而没有落实，管理工作还存在不到位的地方，包括教学管理、学籍管理、安全管理、卫生管理、档案资料管理等方面。
（3）在校学生的辍学情况仍不容忽视。虽然全县学生辍学率总体控制在达标范围内，但个别学校偏高，另外，很多学生是在多次思想工作后才回到学校的，如果没有突出到位的工作，辍学率就很难控制在规定范围内。因此，防辍控辍工作必须持之以恒，常抓不懈，不能有任何麻痹情绪。
以上是各中小学校普遍存在的问题，希望各乡镇、学校逐条对照检查，及早发现问题，找到漏洞，使整改工作有的放矢。
4、精心策划，争分夺秒，扎扎实实抓好下阶段工作。
（1）各乡镇要立即召开动员会，动员宣传，提高认识。要通过开会动员和进行各种形式的宣传，使广大干部群众认识到目前我县"两基"还存在什么问题，各乡镇、各部门、学校和广大干部群众在"两基"整改和巩固提高过程中应承担什么责任，明确什么是"两基"，开展"两基"工作有什么意义和要求等等，使各部门、各学校和广大干部群众象过去支持"普九"攻坚工作那样支持"两基"迎检准备工作。各乡镇的"两基"工作动员会议要在本月召开。
（2）各乡镇要在对本乡镇"两基"工作进行认真细致调查摸底的基础上及时制订"两基"整改提高方案，整改提高方案要具体列出本乡镇目前在"两基"方面存在什么问题，如何整改，要列出整改的责任人、整改期限等。整改方案要具有针对性、操作性。并于2月份上交县"两基"办。
（3）各乡镇要及时与各村民委、各部门、学校签订目标责任状，落实责任。各乡镇会后要及时将本乡镇的任务再分解到各村、各部门和各学校，使"两基"等各项相关工作件件有人抓，件件有人负责。
（4）加强督查、指导、监督。"两基"是艰苦繁杂的工作。经过两年的"普九"攻坚，不少同志已经疲惫不堪了，有的同志已经厌倦了，但我们不能出现马虎、应付了事的现象。希望大家发扬不怕疲劳，连续作战精神，一鼓作气，拿下"两基"工作的最后胜利。县人民政府每个季度将组织一次督查，在督查中若发现工作不积极主动，导致工作量不按时完成的，将对有关人员进行严厉批评。各乡镇党委、政府，各乡镇中心学校也要把"两基"督查监控作为一项重要措施来落实，每个季度要到位指导督查3-4次，及时解决在"两基"迎检过程中遇到的困难，确保这项工作扎实稳步开展，确保各项任务按时按量完成。
（二）加强职技校建设，确保职业教育取得新的突破。
职业教育对培养农村新型劳动者、对农村脱贫致富奔小康具有重要意义，职业教育发展越来越得到了社会各界的重视，我们一定要抓住这个机遇，大力发展我县的职业教育。
1、加强师资培训和县职技校专业教师队伍建设。
通过选送和鼓励教师到有关高校、企业培养、培训，顶岗实习，加强校本培训和技能培训，全面提高教师的职业道德、实践能力和教学水平，特别是以加强"双师型"专业课教师队伍建设和培养专业学科带头人为重点，内外结合，调整充实专业教师，建设一支数量足够、结构合理、素质优良的专兼结合的职业教育师资队伍。
2、整合县职校与县农机校资源，扩大职技校规模，完善县职技校基础设施，加大实验设备投入，规范教学区、实验实习基地、运动区及生活区的建设，添置电子商务及机电等实验设备。
3、改革招生方式，加大招生工作力度，实施初三毕业生春季分流，县职技校提前招生的办法。县教育局要根据实际情况，将职业学校招生指标按初中毕业生数分配到各初中学校，作为指令性计划，确保完成今年的招生任务。
4、切实加强农民工的转移培训工作。积极争取扶持，做好农民工转移培训，对我县不想升学的初三及高三年级毕业生进行分流，实行全员培训，搞好推荐就业工作。
5、深化教育教学改革，全面提高教学质量。突出职业道德教育，加强文化基础教育，强化技能训练，全面推进素质教育，注重培养学生的专业技能、创新精神和创业能力。针对订单教育的新形势，开发不同课程模块，探索新的教育模式，满足不同受教育者和岗位需求。积极推行学分制，实行弹性学习制度和灵活的学习方式，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。挖掘潜力，积极开展短期培训，实行学历教育与短期培训相结合，特别是面向"三农"进行培训，提高农民生产经营管理水平，提高务工农民的市场竞争能力，增加农民收入。
6、继续抓好联合办学，校企联办，订单培养，实现资源共享，互利双赢，进一步扩大县职技校的办学模式，提升县职技校的办学能力。
（三）大力发展高中教育和学前幼儿教育，进一步扩大高中教育和学前幼儿教育的规模。
1、加快高中教育发展步伐。
近几年来，我县高中教育的发展势头良好，今年我们要乘势而上，加强管理，把我县高中教育推上一个新的台阶。今年的重点工作是：继续加强马山中学全区示范性普通高中创建及周鹿中学等几所县普通高中建设的力度，进一步增强招生的能力。周鹿中学作为县重点普通中学，除投入要逐年递增外，还要多从整合、优化教育资源配置这方面考虑，加快初中剥离出去的步伐，力争到2010年初中全部剥离出去，腾出更多的位子招收高中新生。县金伦中学校园用地不足，要努力争取各方面的支持，扩大校园面积，同时再扩建校舍，使该校成为在校高中生1000人左右的普通高完中，给县城的初中毕业生创造更多的就读高中的机会。古零中学等也要继续加大投入，挖掘潜力扩招。
2、加快乡（镇）中心幼儿园的建设步伐
目前，我县公办乡（镇）中心幼儿园只有6所，而且这些幼儿园规模不大，幼儿在园人数最多的也只有一百多个。因此，目前还没有中心幼儿园的乡（镇）要及时创建幼儿园，要求在2008年秋季学期开始，每乡镇有1所中心幼儿园，每村都开设学前班或开办1所幼儿园，提高我县幼儿入园率和在园在班率，让幼儿教育真正成为基础教育的奠基工程。
同志们，今年是我县国家级"两基"达标验收年，工作任务艰巨繁重，我们的职责重大，让我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以开放创新为动力，同心同德，扎实工作，艰苦奋斗，为实现"两基"目标和提高我县高中教育、职业教育和学前幼儿教育水平而努力奋斗。
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