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县委宣传部副部长在县乡人大换届选举工作会议上的发言
文章标题：县委宣传部副部长在县乡人大换届选举工作会议上的发言
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县乡人大同步换届选举，是我县政治生活中的一件大事。县委、县人大常委会对此高度重视，提出了明确的要求。县人大常委会领导对我县这次换届选举工作作了全面部署，县委组织部领导就换届选举的有关事项作了安排。下面，我就如何做好这次全县人大换届选举工作的宣传报道，讲几点意见。
一、充分认识全县人大换届选举的重要意义，增强做好换届选举宣传报道的主动性和使命感
我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。选举人大代表的权利，是人民最重要的民主权利之一，是我国社会主义国家本质的体现。参加选举的人大代表，是人民当家作主的重要体现，是我国社会主义民主生动具体的实践。人大代表的选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分。搞好人大换届选举工作，对于保障人民当家作主权利的实现，对于坚持和完善人民代表大会制度，具有重要的意义。选好县、乡两级人大代表，配备好政府、法院、检察院的领导人员，必将大大加强基层政权建设，这对于实现“十一五”规划目标、全面建设小康社会、加强党的执政能力建设，都具有十分重要的作用。和全国一样，这次全县人大换届选举，是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后的第一次。所以，做好这次全县人大换届选举工作的宣传报道，广泛动员、正确引导选民和代表依法参加选举，为换届选举工作营造良好的舆论氛围，是确保换届选举工作依法顺利进行的重要条件。
1、围绕全县人大换届选举，着力开展社会主义民主实践，尊重和保障选民和代表的民主选举权利的宣传。按照宪法和选举法的规定，凡是年满18周岁的中国公民，除依法被剥夺政治权利的人之外，都有选举权和被选举权。要通过宣传报道，使人民群众了解自己的选举权利，引导选民主动进行登记，认真参加选举。要通过宣传报道，使选举过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程，把人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性调动起来，为建设中国特色社会主义做出新的贡献。
2、围绕全县人大换届选举，着力开展社会主义法制建设，广大人民群众依法参加选举，各有关方面依照宪法和法律的规定做好换届选举工作的宣传。认真贯彻宪法、选举法、地方组织法等法律，是换届选举工作顺利进行的重要保障。要通过宣传报道，进行一次普遍、生动、具体的社会主义法制教育，使广大人民群众、选举工作人员、有关国家机关和组织，都熟悉有关法律的规定，都能够严格依法办事。要把这次全县人大换届选举的报道同实施第五个五年法制宣传教育规划结合起来，增强法制宣传教育的针对性和实效性。
3、围绕全县人大换届选举，着力开展人民代表大会是我国的根本政治制度的宣传。50多年的实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，与西方的民主制度具有本质的区别。要通过宣传报道，使人民代表大会制度进一步深入人心，让广大人民群众懂得，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
二、做好重点宣传报道，为换届选举营造良好的舆论氛围
这次全县人大换届选举，涉及面广，持续时间长，社会各界高度关注，所以，宣传报道的内容多，任务重。我们要在全面宣传报道中央、省委、市委和县委文件精神、有关法律规定、各地依法选举的成功经验和做法的基础上，重点做好以下六个方面的宣传报道。
1、宣传全县人大换届选举的重大意义。这次全县人大同步换届选举，是全县政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。宣传做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面发展，具有重大意义。
2、宣传依法做好选区划分和选民登记工作。选区的划分和选民的登记，是选举工作的两个重要环节，必须合理安排、依法进行。这次全县人大换届选举有一个新的特点，就是选民人数多，工作量很大。要宣传各地根据实际、按照机关、乡镇、农村各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选举1至3名代表的情况，宣传选举工作机构采取多种途径积极主动地搞好选民登记工作情况。要通过多种宣传方式，动员广大选民和全社会重视、参与、支持、配合人大代表选举。
3、宣传依法保障流动人口的选举权利。保障流动人口的民主选举权利，提高选民的实际参选率
，是这次全县人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。要宣传各地依照宪法和法律的有关规定，从本地实际情况出发，采取有效措施，做好流动人口的选民登记工作，保障流动人口选举和被选举权的情况。要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使民主选举权利。
4、宣传依法推荐和确定代表候选人。推荐和确定代表候选人是选举工作中十分重要的一环。要宣传选举程序和代表的基本条件、任职要求，让选民明白怎样选举和选什么样的人。要宣传各地依法推荐代表候选人、把好入口关的情况，宣传各地在推荐过程中充分发挥民主、正确引导选民的做法，介绍代表候选人、预选、实行差额选举等方面的情况。各新闻媒体要配合选举委员会对正式候选人进行宣传、介绍，增强选举的公开性和透明度，以保障选民的知情权。
5、宣传进一步优化代表结构。优化代表结构，既是法律问题，也是政策问题。代表应当具有广泛性和代表性。要宣传各地按照党员和干部、来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有一定比例，妇女代表有适当数量，解放军、少数民族、民主党派也要有适当的比例，连任的人大代表占有一定比例等要求，从实际情况出发，进一步优化代表结构的情况。
6、准确、及时地做好程序性报道。全县人大换届选举工作必须严格按照法定程序进行。换届选举工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很强，各新闻媒体要准确、及时地做好程序性报道。要报道好换届选举各阶段重大的、全县性的工作部署。特别是要报道好县委主要领导在相应选区人大代表选举日参加选举的消息。
三、明确宣传报道要求，严格遵守宣传纪律
1、坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向。这次全县人大换届选举工作涉及我国的根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感。宣传报道必须以宪法、选举法、地方组织法为依据，认真贯彻省委转发《中共甘肃省人大常委会党组关于做好县、乡两级人大换届选举工作的若干意见的通知》精神，坚持党的领导，坚持正面宣传为主，保证换届选举的正确方向，牢牢掌握宣传报道的主动权和主导权。各新闻媒体要密切关注有关换届选举的社会舆情，针对人们关注的热点问题，进行及时有力的引导，为全县人大换届选举工作营造风清气正的舆论环境。
2、坚持面向基层、服务群众，发挥优势，各展所长，不断增强宣传报道的吸引力和感染力。一定要坚持面向基层、服务群众，坚持“三深入”，落实“三贴近”，用具体生动的事例说话，用通俗易懂的语言表达，不断增强宣传报道的可读性、可视性、可听性，更好地引导群众、教育群众。
3、坚持讲政治，讲纪律，保证宣传报道工作积极稳妥，正确有力。
一是不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见。
二是不片面报道热点问题，不炒作敏感问题。要多报道换届选举工作的正常进行，不要渲染偶然发生的个别事件和存在问题的个别人物。如果有的地方在选举中发生违法行为，如以金钱或其他财物贿赂选民或者代表，以暴力、威胁、欺骗等非法手段妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权等情况，要在县人大常委会办事机构的统一安排下进行报道，不得擅自进行报道，更不能炒作。
三是拿不准的问题要及时请示，重要稿件要送审。乡镇党委和新闻媒体的负责同志要把好关、把好度，做到帮忙不添乱，严防报道不当对换届选举工作造成干扰或产生负面影响。参与报道的编辑记者要严格遵守宣传报道纪律，拿不准的问题要及时请示，对采写的新闻稿要核准事实，规定送审的稿件一定要送审。对人大换届选举报道中的法律问题、专业问题，各新闻媒体要及时向人大常委会办事机构请示。要与人大常委会办事机构及时沟通，密切配合，杜绝不适当的报道。
四、切实加强领导和协调，组织管理好换届选举的宣传报道
一要加强领导。各级党组织和各新闻媒体要把这次人大换届选举的宣传报道列为重要议事日程，作为当前和今后一个时期的重要任务，加强领导，切实抓好。要制定计划，统筹安排，精心组织换届选举的宣传报道。要根据选举工作的进展和新情况，及时研究宣传报道工作，提出具体指导意见。各新闻单位的领导同志也要高度重视这项工作，要根据中组部、中宣部、全国人大常委会办公厅联合下发的《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作的意见》精神，制定具体的换届选举宣传报道计划。要派政治素质高、业务能力强的记者专门负责此事的报道。要坚持重要稿件送审制度，严格采访审批制度。所有关于我县人大换届方面的消息，都要规范新闻来源。各媒体转载新华社播发的消息，不得随意删改标题。
二要加强培训。换届选举工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很强。特别是这次县乡人大换届选举同步进行，工作任务很重，要求很高，因此加强培训工作十分必要。各新闻媒体要组织参加采访报道的记者和编辑认真学习宪法、选举法、地方组织法和有关选举的基本知识，学习中央有关文件精神，特别是要认真学习省委转发《中共××省人大常委会党组关于做好县、乡两级人大换届选举工作的若干意见》的通知，使所有报道的内容都符合宪法和法律规定。
三要加强沟通。县乡人大换届选举的宣传报道工作，由县委宣传部、县委组织部、县人大常委会办公室共同指导。各新闻媒体要主动与人大常委会办公室沟通，经常向人大常委会办公室了解换届选举的具体安排部署和最新进展情况，配合做好宣传报道，对宣传报道中出现的新情况、新问题，要与选区所在地的党组织和人大常委会办公室共同研究，及时解决。同时，也请各有关方面为新闻媒体的采访报道提供帮助、指导和便利，适时向新闻媒体通报选举工作情况，提供采访线索。
我就讲这些，谢谢大家。
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