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在全局干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话
文章标题：在全局干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话
在全局干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话
同志们：
为认真贯彻胡锦涛在中纪委第七次全会上的重要讲话精神和2月8日召开的全市领导干部作风整顿建设动员大会精神，安排部署局、办机关及下属事业单位干部作风整顿建设工作，切实解决我局（含编办及下属事业单位，下同）干部作风中存在的突出问题，树立新形象，展示新风貌，推动新发展。党组决定，今天召开全局干部作风整顿建设活动动员大会。希望全局、办和局各直属单位广大干部职工要统一思想、提高认识、明确目标、狠抓落实，确保这次活动取得预期实效。下面，我代表局党组讲几点意见。
一、充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性
近年来，在市委、市政府的领导下，局党组高度重视政风行风建设和反腐倡廉工作，先后开展了“三讲”、“三个代表”重要思想集中学习教育活动、全市人事系统作风教育整顿活动、政务环境整治活动、“三型”机关建设活动、保持共产党员先进性教育活动、“反骄破满找差距”大讨论活动等，全局干部的行政行为进一步规范，精神面貌发生的了新的变化，工作作风有了明显改进，拒腐防变能力得到增强。同时，我们也要清醒地看到，全局政风行风建设还存在一些亟需解决的问题。干部作风建设是事关人心向背、事业兴衰和党的生死存亡的大事。这是从中国革命和建设长期实践中得出的一条规律性认识和经验性总结。在推动绵阳发展新跨越的关键时期，开展干部作风整顿建设活动，具有积极重要的意义。我们一定要从政治和全局的高度出发，深刻认识开展作风整顿建设活动的重要性和紧迫性，以饱满的热情和良好的精神状态，深入学习领会胡锦涛关于加强领导干部作风建设的重要指示、省委书记杜青林、市委书记在全省、全市动员大会上的重要讲话精神，积极主动地投入到这次作风整顿建设活动中来，努力把我局干部作风建设提高到一个新的水平。
（一）加强干部作风建设，是全面落实科学发展观的必然要求。科学求真，科学的真谛就是真，如果我们不从实际出发，不实事求是，脱离实际，甚至弄虚作假，就违背了科学精神，违背了科学发展观。党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发，对构建社会主义和谐社会进行了全面部署。市委五届五次全委会和市政府五届五次全体会议对今年的经济工作进行了科学谋划，这些都对做好人事人才和机构编制工作、全面推进科学发展提出了新的要求，赋予了新的任务。搞好当前的人事编制工作，离不开一支政治坚定、作风优良的人事编制干部队伍，因此需要通过加强干部作风建设，使全局干部牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，履职尽责，求真务实，扎实工作。
（二）加强干部作风建设，是强化人事编制职能、推进改革发展的必然要求。人事编制部门是党委、政府重要的综合性部门，承担着为全市经济社会发展提供人才保证、智力支撑、体制保障等重要职能，对上体现党委政府的工作意图，对下关系群众的切身利益。业务里面有政治，作风之中有感情，每一项政策的制定都可能折射出党和政府在人民群众中的形象。当前，人事人才公共服务建设步伐明显加快，人事编制部门承担的工作任务越来越重，工作责任越来越大。人事编制部门成为社会各界关注的焦点，成为支持经济社会发展的关键，也成为对外服务最广泛的部门。人事编制干部的服务态度和工作方式，直接影响社会各界对人事编制工作的理解、认同和支持的程度；人事编制干部作风的好坏和服务质量的优劣，直接影响着人事编制工作职能的发挥和改革发展的成败。因此，客观上要求人事编制部门必须是廉洁高效、求真务实的正气机关，人事编制干部必须是党和政府放心、人民满意的公务员，加强干部作风建设显得尤为重要而紧迫。
（三）加强干部作风建设，是依法行政、依法治事的必然要求。
公务员法的颁布实施，标志着干部人事工作进入了依法管理的新时代，对人事工作提出了更好的法治要求。人事编制工作联系着千家万户，人事编制政策关系广大干部职工的切身利益，必须要依照法律法规的规定公开、公平、公正的予以执行。人事编制部门依法行政，既是政府依法行政的重要内容，又是推进政府依法行政的重要保障。要通过加强干部作风建设，进一步强化学习意识，使人事编制干部全面掌握国家人事编制法律法规和方针政策，切实提高依法行政、依法治事的政策水平；要通过加强干部作风建设，进一步增强依法行政、依法治事的自觉性、主动性和坚定性，强化以身作则观念，带头遵守人事编制法规；要通过加强干部作风建设，进一步清理行政审批事项，公开办事程序，简化办事流程，为社会公众提供更加方便、快捷、优质的服务。
（四）加强干部作风建设，是从源头治腐、廉洁从政的必然要求。加强干部作风建设是党风廉政建设的基础性工作，是反腐败斗争“关口前移”的需要。正如胡锦涛指出的，良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。从一些腐败人员的演变过程看，首先就是从作风上打开缺口。因此，人事编制干部一定要时刻保持清醒的头脑，做到清正廉洁、两袖清风，过好权力关、人情关和利益观。要通过开展干部作风整顿建设活动，加强思想政治教育，树立良好的职业道德，查处和纠正不正之风，发挥教育干部、管理干部、保护干部的作用；增强人事编制政策的透明度，拓宽群众参与监督的渠道，使人事编制系统反腐败斗争更具主动性、针对性和实效性；针对管理中的薄弱环节，加强制度建设，形成相互衔接、相互制约、运行有效的制度和程序，努力构建廉政建设和反腐败斗争的长效机制。
二、抓住关键，扎实推进，着力解决我局干部作风建设方面存在的突出问题
推进干部作风整顿建设，关键是要找准抓住问题，核心是要切实解决问题。这次干部作风整顿建设活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学的发展观，坚持“为民、开拓、务实、清廉”的要求，大力弘扬胡锦涛倡导的“八个方面的良好风气”（勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康），全面加强人事编制干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，增强公共服务力、工作创造力、干部执行力和制度约束力。要通过作风整顿建设活动，努力实现五个方面的明显变化：“干部思想明显进步，作风明显转变，纪律明显加强，工作明显改进，形象明显提升”。结合我局实际，要重点解决好以下四个方面的问题。
（一）在“为民”方面，强化宗旨意识，着力解决服务意识不强的问题。立党为公，执政为民，是共产党人鲜明的政治立场和最高行为准则。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益是人事编制工作的基本出发点和落脚点。但在实际工作中，我们有时对群众的意见重视不够，对群众的困难关心不够，甚至还有时有意无意侵害群众的利益；有时候还表现出“官”念太重，“官”气太盛，自以为是，喜欢听好话、赞扬的话，不能正确对待批评，甚至听不进基层、部门和服务对象的不同意见；有的同志服务质量不高、服务效率低下，凡是能办他拖，能快他慢，能简他繁；有的同志服务态度生硬，动不动就训人，解释说明工作做得不够，弄得服务对象无所适从；有的同志缺乏适应新形势、满足新要求的能力和水平，工作方法简单粗暴，处理问题主观臆断。还有两个现象应该注意：一是深入基层解决实际问题不够。有的同志在人事部门工作好几年，而县市区还有大部分没去过。平日工作就是文件里来、文件里去，电话里来，电话里去，这就造成不了解基层的真实情况，所制定的文件与实际脱节、操作性差。去年班子民主生活会征求意见中，基层对此反映比较多。二是去听会的问题。上级机关或相关部门请我们去开会，说明人家重视我们，这也是工作需要。但有时分管领导喊科长参加，科长又安排副科长去，副科长又安排科员去。个别时候人家都打电话过来，甚至三催四请还不动身，这样给人家的印象就很不好，感觉人事局干部的架子很大。以上现象表面上看是对工作、对事业责任心不强，但追根究底、根本的、要害的还是宗旨意识淡薄，对群众缺乏起码的感情。要通过这次作风整顿，使全局干部时刻牢记权力来源于人民，必须用来为民谋利、为民造福，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上服务群众。
（二）在“开拓”方面，强化责任意识，着力解决精神状态不佳的问题。一个人的精神状态是其思想、意识和作风的综合反映，良好的精神状态是做好工作的前提和基础。良好的精神状态来自于对事业的高度责任感。责尽心安，苦中有乐，这是一种深刻而朴实的人生体验。有人说“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，很有道理。但我们有个别干部面对问题和困难，无所谓，不着急，能拖就拖，能躲就躲。不求有功，但求无过，机械行事，“照章办事”。个别同志安于现状，不思进取，按部就班，得过且过，既缺乏创新的热情，又缺乏创新的勇气，往往是有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干。个别同志，为政不勤，把上下班时间分得非常清楚，甚至自由散漫、迟到早退、溜岗缺位。人事编制部门作为市委、市政府的重要职能部门，手中的行政资源很丰富，每个科室都要认真履行自己的职责权限。一些职能，如果我们长期闲置不用或者不好好用，那我们的管理边界就会逐渐萎缩。闲置和浪费这些资源，既是对自己不负责，也是对工作不负责。这就要求我们必须要敢于开拓、勇于开拓。比如农村人开开发工作、企业专业技术人员继续教育和职称评审工作，有效开展起来就等于是拓宽了人事编制部门的工作领域和服务范围。因此，要通过这次作风整顿和“用心想事、用心谋事、用心干事”主题活动，解决一些干部对党委政府大政方针和重要决策学习不深、思考不够、研究不细，安于现状、疏于学习、疲于应付的问题；解决一些干部因循守旧、不求创新、缺乏热情、遇事循惯例、办事凭经验的问题；解决一些干部“怕”字当头，怕担责任、怕工作难、怕得罪人的问题。对那些满怀激情、开拓进取、敢闯敢干、业绩突出的干部，我们要积极支持、大胆使用。
（三）在“务实”方面，强化执行意识，着力解决工作作风不实的问题。实干兴邦，空谈误国。工作作风事关机关形象，事关事业成败。我们有个别同志心浮气躁，急功近利，只愿做看得见的事，不愿做看不见的事；只愿做领导看得到的事，不愿做群众看得到的事；只愿做近期见效的事，不愿做长期见效的事。对重大问题、敏感问题麻木不仁、反应迟钝。还有个别干部部署多、落实少，说得多、做得少。要通过这次干部作风整顿，解决我们的一些干部高高在上、脱离群众、脱离实际的问题；解决工作敷衍塞责、浅尝辄止，以会议落实会议、以文件贯彻文件的问题；痛下决心解决作风飘浮、工作不实、热衷于做表面文章、喜欢搞“花架子”的问题；解决办事不讲实效、推诿扯皮、作风散漫的问题，等等。这次干部作风整顿中，要旗帜鲜明地向不落实开战，在全局大兴“求真务实、崇尚实干”之风，教育引导全局干部克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业上、抓落实上来，做到说了就算、定了就干、干就干好，雷厉风行、言出行随、行必有果。对于强化执行力，我建议同志们从这几个方面认真去抓：一是对工作思路的研究要扎实，充分掌握政策依据，研究全市经济发展状况和本系统、本科室、本部门的动态，结合实际提出好的指导思想、奋斗目标和工作措施，增强预见性和超前性；二是对措施的执行要扎实，要按照工作计划一步一个脚印地抓，今天干什么，明天干什么，今年干什么，明年干什么，该怎么干，有什么环节，要注意什么细节，发现了什么新问题、新情况，该怎么解决，对已有的措施怎么完善，都要心中有数、扎实推进，特别是领导干部，不能“以己昏昏，使人昭昭”；三是对工作的总结要扎实，对全局工作、阶段性工作要有计划、有落实，还要有总结、有提高，上升到理性的东西，这既是我们的传统，又是做好工作、锻炼能力的方法和途径。尽管同志们所处的科室不同、所做的工作不同，但都要按照以上“三个扎实”的要求，强化执行意识，扎实做好工作。
（四）在“清廉”方面，强化廉洁意识，着力解决自我约束不严的问题。清正廉洁，是共产党人最可宝贵的品质，也是广大干部的正确航标。航标偏离，干部就会走弯路，甚至坠入深渊。人吃五谷杂粮，不可能没有毛病，甚至有时候还会有一点私心杂念，工作中也难免会出现一些失误。但作为国家公职人员，我们的原则不能背离、纪律不能违反，党纪国法的“红线”和做人做事的“底线”不能突破。思想和纪律的堤防一旦决口，就会财迷心窍、官迷心窍、鬼迷心窍，后果不堪设想。作为公务员主管部门，全市公务员千万双眼睛盯着我们，我们一定要时刻常思己任不可懈怠、忠诚待人不可失信、一身正气不可媚俗、廉洁自律不可谋私。要通过这次作风整顿建设活动，在监督和自律两个方面狠下功夫。首先是监督方面，要充分发挥组织监督和群众监督的作用，局纪检组和机关党委、各党支部都要认真地履行好监督职能。其次是自律方面。关键是要加强自身的修养，要经得起考验，要从小事做起，从点滴做起。
三、干部作风整顿建设活动的方法步骤
这次干部作风整顿建设活动从今天开始，集中三个月时间，分学习动员、自查自纠、整改提高、总结表彰四个阶段进行，4月底基本结束整顿建设阶段的工作，转入经常性建设。整个工作要按照统筹考虑、科学安排、有序推进的原则，坚持将整改提高和制度建设贯穿始终。
（一）学习动员阶段（2月13日-2月28日）。召开动员大会，制定工作方案和第一阶段的实施意见，认真开展春节前“惠民”行动、帮扶活动和不稳定因素调查排处，召开党组学习会，编印《绵阳市人事局干部作风整顿建设学习资料》，在人事局网站上开辟作风整顿建设专栏，组织全局干部重点学习胡锦涛在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、杜青林同志在全省学习贯彻胡锦涛在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神动员大会上的讲话，按照xx在全市领导干部作风整顿建设动员大会上的讲话要求，紧密结合人事编制部门实际，坚持集中学习和个人自学相结合，有针对性地深入开展学习讨论，有针对性地提出不同岗位领导干部作风建设的具体目标要求，为自查自纠和整改提高阶段的工作打好坚实的基础。要把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造业绩的行动。要通过全面、深入、系统的学习，做到“两个明白”、“两个清醒”和“两个自觉”。（两个明白：明白领导干部作风整顿建设的重要意义、目的；明白领导干部在作风整顿建设中的重要作用和责任。两个清醒：清醒认识新时期、新阶段本单位、本部门在作风建设方面影响绵阳经济社会发展的突出问题；清醒认识自身作风建设方面存在的问题和不足。两个自觉：自觉剖析本单位、本部门和本人存在的突出问题及其原因；自觉为实现“三大要务”、“五个加快推进”目标和人事编制2008年的目标任务做出自己的最大努力）。
（二）自查自纠阶段（3月1日-3月25日）。采取召开座谈会、发放问卷调查表、开通专线电话、发送征求意见函、交心谈心等方式深入征求群众意见，对照“为民、务实、开拓、清廉”的要求和全市领导干部作风整顿建设的“四个重点”（整顿漠视群众、官僚主义的不良风气，站稳权力立场，切实解决“为民”的问题；整顿因循守旧、不思进取的不良风气，落实权力责任，切实解决“开拓”的问题；整顿作风飘浮、工作不实的不良风气，提高权力效能，切实解决“务实”的问题；整顿贪图享乐、腐化堕落的不良风气，防止权力腐败，切实解决“清廉”的问题）以及全局确定着力解决的“四个方面”的问题，深入开展自查自纠。在自查自纠的基础上，召开专题民主生活会，针对收集查找出的问题和组织反馈的问题，逐条研究并制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改。民主生活会后，形成专题报告报市委。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。
（三）整改提高阶段（3月26日-4月22日）。针对自查自纠阶段查找出来但尚未解决的问题，采取有效措施，切实整改纠正。对已整改的要进行“回头看”，确保问题不再反弹。对群众意见比较大、问题突出的要进行专项整改，整改措施要在适当范围内公示。结合作风整顿建设，广泛开展“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动。同时，完善作风建设的相关制度，构建作风整顿建设的长效机制。
（四）总结表彰阶段（4月23日-4月30日）。领导班子和班子成员形成书面总结材料；组织开展一次社会评价，对开展活动的过程和成效进行群众满意度测评，把整顿活动效果的评判权交给群众，自觉接受群众的监督和检验。进一步建立、健全领导干部权力运行的制约监督机制和科学的干部政绩考核机制，落实领导干部责任追究制。根据全市的统一安排，推荐干部作风整顿建设中涌现出的先进典型，同时，局党组对在局干部作风整顿建设活动中的先进个人和先进集体也要进行表彰。对组织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场、群众满意度低的，要通报批评，并要认真“补课”。
四、强化保障措施，全面推进我局领导干部作风整顿建设活动有序深入开展
开展干部作风整顿建设活动，时间紧、任务重、要求高，涉及到机关所有人员及下属事业单位班子成员。各科室、各部门要按照局党组的统一部署，高度重视，周密安排，精心组织，确保整个活动取得预期成效。
（一）加强领导，落实责任。局党组2月11日召开党组会对全局干部作风整顿建设工作进行了认真研究，今天又召开会议进行专题部署。为了搞好这次活动，局党组决定成立局作风整顿建设活动工作领导小组，负责整个活动的组织协调工作。我为第一责任人，对这项工作负总责，赖永明、张佰元、李伦同志为第二责任人，其他党组成员作为小组成员并按照“一岗双责”的要求，根据工作分工具体负责分管科室、部门的整顿建设工作。领导小组下设办公室，设在政策法规科，局办公室配合，负责组织开展作风整顿活动的日常工作。领导小组办公室的同志也要切实负责，随时收集、反馈、宣传报道整顿工作的进度、动态、经验和问题。活动结束后，所有副科级以上领导干部（含调研员、副调研员）都要向局党组写出书面总结报告。
（二）明确任务，突出重点。这次作风整顿活动分为四个阶段进行，每个阶段都有各自的内容。因此，必须要明确各个阶段、各个环节任务和要求，突出关键环节和重要内容。具体要求是：学习动员重在提高思想认识。抓好学习是搞好整顿活动的前提，要认真学习有关文献、文件，深刻认识干部作风整顿建设的极端重要性和紧迫性，明确当前加强干部作风建设的新任务、新要求，把思想和行动统一到市委的部署上来，切实增强搞好这次活动的政治责任感。自查自纠重在找准抓住问题。找准问题是解决问题的关键，要通过开好民主生活会，认真总结自身在作风建设方面的情况，深入查找问题，剖析深层原因，明确整改重点。整改提高重在构建长效机制。强化整改是整顿活动的核心环节，要以“三用心”为主题的教育实践活动为载体，引导广大干部多为群众办实事、办好事。要针对整改中发现的倾向性问题和薄弱环节，抓好建章立制工作，巩固整顿成果，把机关党务、政务、业务等各项制度机制有机整合，全面提高机关管理的综合效能，构建干部作风建设的长效机制。总结表彰重在检验工作成效。总结表彰是巩固整顿成效的重要手段，要通过满意度测评，检验工作成效，要通过总结表彰，树立先进典型，发挥其带动、示范和辐射效应，从而带动全局干部作风的整体转变。
（三）实事求是，注重实效。开展干部作风整顿建设活动要坚持“四个结合”的原则。即：坚持总体要求与自身实际相结合。各科室、部门和个人要抓紧研究制定适合自身实际的实施方案和具体措施，做到目标明确、责任落实、措施具体。坚持内部整改与开门整风相结合。对外要组织干部深入基层、深入实际，广泛听取服务对象和人民群众的意见和建议；对内要充分发扬民主，加强沟通交流。坚持普遍教育和突出重点相结合。通过广泛开展作风整顿建设活动，使广大干部普遍受教育；同时对反映出的问题，要严肃认真对待、边整边改、立说立改。坚持推进作风建设与搞好当前工作相结合。确保作风整顿建设活动和正常业务工作“两手抓、两不误”。
（四）严格政策，把握界限。开展这次干部作风整顿活动，要坚持从鼓励大家干事业、干好事业出发，注意把握好政策界限。既要依靠群众，又不要大轰大嗡；既要解决问题，又不要人人过关。要严格执行党的政策，注意区分以权谋私同改革开放中因缺乏经验而导致工作失误的界限，保护干部群众的创造性和积极性。
（五）严格督查，有序推进。局作风整顿建设领导小组及其办公室要加强对全局作风整顿建设活动的组织、协调、指导和督查。对重视不够搞形式、工作不力走过场的要责令改正，对存在问题严重的要重新进行整改，对敷衍塞责、不负责任的要追究领导责任和相关责任人的责任。要通过督查，确保作风整顿建设的各项工作要求落到实处。
同志们，干部作风整顿建设事关形象，事关全局，事关长远。希望全局干部以昂扬向上、奋发有为的精神和真抓实干、务求实效的作风，统筹兼顾、突出重点、有序推进，不断把我局干部作风建设提高到一个新的水平，努力建设一支为民、开拓、务实、清廉的人事编制干部队伍，向市委、市政府和人民群众交出一份满意的答卷，为构建和谐绵阳、推动科技城建设做出新的更大的成绩!
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