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政协经济科技委员会全体委员会议上的讲话
文章标题：政协经济科技委员会全体委员会议上的讲话
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这是我第一次参加专委会的总结大会。我在政府、党委工作时分管经济口的一些工作，到今年已经14年了，对经济工作很有感情。今天在这里看到一些曾长期在党委、政府职能部门工作的同志，感到非常高兴，我们又坐到一起了。过去我们一起在党委、政府工作，现在又到政协一起工作。
经济科技委员会今天的总结会议开得很好，非常及时，总结报告很好。总结的好，关键是我们工作做得好。如果我们没有做工作，报告写不出来，没有实际内容。我觉得今年经济科技委员会的工作比较活跃，在组织调查研究、开展课题研讨等方面确实做的比较好。上半年组织新农村建设的调研，调研报告得到了中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的肯定，而且明确批示有关领导和有关部门参考，政府有关领导也批示了，农办的杂志刊发了调研报告。9月份的常委会上，我们专门研究推进新型工业化的问题，重点是工业布局问题，经济科技委员会组织委员，搞了一些调研，拿到了一些第一手材料，提出了一些可行性的意见和建议，也非常好，为开好两次常委会提供了非常好的基础。给我印象最深刻的是，最近看了经济科技委员会的两个课题报告，一个是加快贫困地区县域经济发展的报告，另一是税费改革后乡镇财政现状的报告，这是我到政协工作以来看到的两个非常好的报告，确实具有参考价值。这两个报告的研究课题题目选的很准，花费的时间比较长，大家群策群力，发挥我们政协专门委员会人才荟萃的特点，反反复复研究形成的课题报告。让我最高兴的是，我们过去在党委、政府当过领导的同志，虽然现在到政协当常委、委员，但还是在发挥着他们应有的作用，可以说发挥着积极作用，非常好。这两个报告后面具体的参与人员我都看了，都是我们过去职能部门的负责同志和行业领头人，是真正的内行，调研、形成报告的过程，他们都参与了，这是两个报告有价值的重要原因。政协专门委员会与党委、政府职能部门的工作性质不一样、看问题的角度不一样、工作的职责不一样，我们政协从什么角度来为经济社会发展服务呢?我认为，如何找准角度或者是选好切入点，是一个非常重要的问题。总体来说，对经济科技委员会的工作，我们政协领导是满意的，干的很好，大家发挥了积极的作用。刚才，听了大家的发言，思路清楚，内容丰富，经济科技委员会报告的修改和明年的工作思路应该吸收大家的意见。报告提出的4条体会，我看提得很好、很准，刚才大家又加了几条，也不错。明年的工作提了几条思路，也很好，包括了经济科技工作的重要问题。
?我讲几点意见，供大家参考
明年经济科技委员会怎样发挥参政议政的作用，怎样搞好调研工作，怎样研究一些重点课题，我认为有这样几个方面的问题需要大家很好的考虑。
?第一，要继续关注“三农”工作。自治区明年的工作重点，一是“三农”工作，研究农民增收问题；二是推进新型工业化；三是召开第三产业发展问题的会议。自治区党委准备在今冬明春就这三项工作专门召开会议，其他的业务会将要少开，可开可不开的不开，能通过电视电话会议解决问题的就开电视电话会议，领导能不参加就不参加，这样做的目的就是为突出工作重点。明年经济工作的重点就是“三农”问题和推进新型工业化，还有发展第三产业问题。在“三农”问题上，需要我们抓住不放，继续深入调研，提出建议。新农村建设不是短期任务，而是一个长期的任务。由于各地情况不同、差异很大，所以各地新农村建设做法不同。我们新疆与全国的情况有很大的不同。全国的新农村建设，特别是沿海地区的新农村建设，有利条件很多。因为他们基础较好，农民已经富起来了，所以新农村建设面临的困难要少一些。我们新疆不一样，一是新疆的土地面积很大，村与村之间距离远，有些村在山沟里面，虽然有些县的经济较为发达，但是它的有些村却很落后。比如说玛纳斯县，现在它的农民人均收入已经超过7000元，但是在它的山沟里也有些村很贫穷。我们建设新农村面临许多实际问题，既有农区，也有牧区，牧区非常分散，这个山沟里面一户，那个山沟里面几户，各地差异很大，南北疆差异很大，农业和牧业的差异性很大，所以难度也很大，需要的资金投入也很大。明年在“三农”问题上，关于社会主义新农村建设的有关问题还是应该作为我们的一个调研题目。但我们的调研不要以宏观问题为主，因为自治区的整个新农村建设规划已经拿出来了，各地州、各市县也搞好了一些规划。我们要直接去一个乡、一个村或几个村，用“解剖麻雀”的方法，研究新农村建设的具体做法，了解群众对新农村建设的看法，把精力放在具体的微观调查研究方面，关注新农村建设方面存在的实际问题，需要怎么改进，给党委、政府提出一些合理化的建议，我认为这是一个重点。第二个重点是农民增收问题。这个问题王乐泉书记很关心，已经专门组织一些人员研究这个问题，由我牵头，钱智同志、熊辉银同志还有吕培天同志、李
德宏同志，过去在农口职能部门工作的一些老同志、老领导，用了4个月时间调查研究，现在报告已经形成。主要的调研今年已经完成了，提出了一些增加农民收入的措施，自治区党委、政府关于农民增收问题的一个重要文件将要出台。这个文件出台后，明年要按照这个文件的精神，搞一些具体的调查研究。在怎样增收的问题上，有很多环节要调研、很多问题要掌握，也有很多问题要根据自治区党委、政府的这个文件进行引导。我看这是一个重点。再一个“三农”问题上的重点，就是金融怎样支持“三农”的问题。在增加农民收入问题上，金融怎样支持，扮演什么角色，现在县里的所有商业银行都撤走了，农业银行负债率又很高，农村信用社只能是为农户贷款，不可能为农村发展贷款，也不能为农村基础设施建设贷款，那么如何贯彻落实去年中央一号文件提到的农村金融问题，需要我们去深入地调研，提出解决农村贷款难的对策建议。我看明年调研“三农”问题方面，这三个重点大家要考虑。
?第二个调研题目，还是要围绕推进新型工业化问题建言献策。这个问题今年已经调研讨论过了，但是明年调研的角度可以和今年不一样，有许多课题需要深入研究。比如，目前我国在“煤变油”方面没有成熟的经验，所以国家有关部门在“煤变油”问题上很谨慎。现在神华集团在内蒙古已经有成果了，我们可以派一些人到内蒙古调研，了解“煤变油”的有关情况，提供给党委、政府。如果“煤变油”有成熟的经验，新疆的资源优势就非常突出。我们有2万多亿吨的煤炭资源，现在把原煤运到内地不可能，只能搞“煤变油”、“煤变电”、煤化工。目前在煤化工方面我们究竟是什么情况，进疆来的大企业、大集团在煤化工上到底进展如何，遇到了什么问题，我们的政策环境、投资环境到底怎么样，这些问题都可以调研。我们也可以对某一个企业进行调研，如自治区政协常委孙广信领导的广汇企业集团，现在已经开始搞煤化工了，经济科技委员可以组织委员调研这个企业，了解在煤化工上搞的怎么样，遇到了什么问题，需要党委、政府重视什么问题。通过这些工作，引导内地大企业到新疆落户，搞“煤变油”、“煤变电”、煤化工等。另外一个调研题目是工业园区建设问题。现在兴建工业园区是必要的，我们很多地方是沙漠、荒地，利用起来是完全可以的。现在的政策规定，荒山、荒地可以开发利用，但要求必须是70的绿化，30的商业运作。这个政策很好。但是，现在一些地州、县市争相搞工业园区，但不具备必要条件，人流、资金流方面都有许多困难。一哄而上都要搞工业园区，有这个必要吗？怎样发挥工业园区的作用？是需要调研的很重要的问题。
?第三，在非公有制经济上我们要好好地进行一些研究。自治区党委安排我继续担任非公有制经济协调领导小组组长。我既是政协主席，又是非公有制经济协调领导小组组长，政协应该在这个问题上搞一些调研。现在非公有制经济在新疆GDP中的比重是23。如果抓得不好，我们有往下掉的可能。因为现在石油化工、煤化工、天山北坡经济带的发展，主要是国有大企业、大集团，虽然个体私营经济增加了，但是比重可能还是上不去。1998年，自治区私营企业户数是4000多户，
8年过去了，目前的数字是6万多户，发展确实很快。但是比重还是很低，质量还是上不去，这其中有很多问题，政策问题、环境问题，特别是贷款问题，金融支持问题，等等。非公有制经济发展确实是需要我们好好研究的一个问题。
?第四个方面的研究题目是向西开放问题。我有四年没去哈萨克斯坦了，这次陪王乐泉书记到哈萨克斯坦访问，看到这4年中哈萨克斯坦发展非常快。去年，我们进出口总额是79亿美元，将近80亿，与哈萨克斯坦的贸易额是53亿，占63。我们和100多个国家有贸易来往，仅哈萨克斯坦就占63。所以，不但要重视中亚，还要重视与俄罗斯、东欧其他国家的经贸来往。现在有一个好的情况，要求给我国输送天然气的国家多了，这是很好的一件事。哈萨克斯坦提出每年要给中国输送300亿立方米的天然气，俄罗斯提出要通过新疆每年输送500亿立方米天然气，吐库曼也提出要每年输送300多亿立方米天然气。哈萨克斯坦的原油已经进来了，独山子已经开始加工。原油输送量最终要达到2000万吨。但这其中也有一些问题，就是已经进来这1000万吨原油我们没有能力全部在本地加工，在往东调。为什么呢?因为哈萨克斯坦的油和我们的油不一样，加工设备需要更新。独山子现在只能加工一部分，其他的都加工不了。这些问题是很具体的，需要我们深入调研，提出一些具体的解决办法。哈布勒同志这次带队到俄罗斯、哈萨克斯坦考察的报告很好，我看了这个报告，需要合作的领域很多。除了哈萨克斯坦以外，吉尔吉斯、乌孜别克、塔吉克、俄罗斯，特别是俄罗斯，跟我们合作的问题很多。我看向西开放问题也需要研究。再如，建设霍尔果斯国际贸易中心，现在中哈两国都很重视，在全国是第一例。最近我到商务部汇报这件事，商务部的同志讲霍尔果斯国际贸易中心一定要闯出经验，争取中蒙、中吉等周边国家都要搞，这也是需要我们进行调研、很好考虑的问题。
?经济工作方面，需要研究的问题很多，包括投入产出问题、金融工作问题、资源浪费问题等。现在有一个不好的倾向，就是只重视GDP的增长的速度，不重视GDP的增长的质量和效益。我们不仅要关心GDP增长的速度，而且要看GDP增长对地方财政的贡献到底有多大?对增加就业和群众收入的贡献有多大?作为一个县来说，有两个很重要的指标，一个是财政收入增长，一个是农民收入增长。这两个指标抓好了，县域经济的发展才会产生良好的效果。而只抓GDP，很多问题没有效益，或者是很多方面浪费了，用资源的浪费、环境的破坏来实现GDP的增长，我们要这种发展吗?我们要坚持科学发展观，重视研究宏观性、科学性、前瞻性的问题，我认为这是很重要的。
?明年是九届政协的最后一年，我们需要做的工作很多，而且很有意义，协助党委、政府搞好工作是我们义不容辞的责任。由于我们的干部政策对工作年龄有明确的规定，很多同志到60岁时退到二线，但大家身体健康，精力充沛，经验丰富，完全可以在政协岗位上发挥积极的作用。我给各位委员提三点希望。第一，希望继续发挥余热。我们都是在党和政府多年培养下成长起来的干部，到政协当委员了，需要我们做的工作很多。对我们来说，继续发挥余热是很重要的，大家不要认为我们已经退居二线了，或者是当政协委员了，就可以松一口气了。我们对自治区的经济发展应当建言献策，提供一些建议和意见，发挥我们的作用。第二，希望同志们做好在明年元月召开的政协全体会议上的大会发言准备。政协大会发言很有说服力、吸引力。从上次会议情况来看，很多高质量的大会发言来自我们经济科技委员会。王乐泉书记很愿意听大会发言，去年他一边听，一边在大家的发言材料上批示，非常重视。后来他给我说，大会发言确实好，确实启发很大。希望大家从现在开始准备一些有价值的大会发言，还可以和报社联系，争取在报纸上发表，扩大发言的社会影响。第三，希望各位委员把专门委员会作为一个平台，发挥好作用。专委会的委员们有丰富的工作经验，有很多事要做，要把专门委员会作为工作平台，积极参加专委会的各项活动，既发挥大家的才能，也支持政协的工作，共同把专门委员会的工作做好。专门委员会要热情周到地做好服务工作，使专委会成为政协委员参加政协活动、开展政协工作的满意之家。
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德宏同志，过去在农口职能部门工作的一些老同志、老领导，用了4个月时间调查研究，现在报告已经形成。主要的调研今年已经完成了，提出了一些增加农民收入的措施，自治区党委、政府关于农民增收问题的一个重要文件将要出台。这个文件出台后，明年要按照这个文件的精神，搞一些具体的调查研究。在怎样增收的问题上，有很多环节要调研、很多问题要掌握，也有很多问题要根据自治区党委、政府的这个文件进行引导。我看这是一个重点。再一个“三农”问题上的重点，就是金融怎样支持“三农”的问题。在增加农民收入问题上，金融怎样支持，扮演什么角色，现在县里的所有商业银行都撤走了，农业银行负债率又很高，农村信用社只能是为农户贷款，不可能为农村发展贷款，也不能为农村基础设施建设贷款，那么如何贯彻落实去年中央一号文件提到的农村金融问题，需要我们去深入地调研，提出解决农村贷款难的对策建议。我看明年调研“三农”问题方面，这三个重点大家要考虑。
?第二个调研题目，还是要围绕推进新型工业化问题建言献策。这个问题今年已经调研讨论过了，但是明年调研的角度可以和今年不一样，有许多课题需要深入研究。比如，目前我国在“煤变油”方面没有成熟的经验，所以国家有关部门在“煤变油”问题上很谨慎。现在神华集团在内蒙古已经有成果了，我们可以派一些人到内蒙古调研，了解“煤变油”的有关情况，提供给党委、政府。如果“煤变油”有成熟的经验，新疆的资源优势就非常突出。我们有2万多亿吨的煤炭资源，现在把原煤运到内地不可能，只能搞“煤变油”、“煤变电”、煤化工。目前在煤化工方面我们究竟是什么情况，进疆来的大企业、大集团在煤化工上到底进展如何，遇到了什么问题，我们的政策环境、投资环境到底怎么样，这些问题都可以调研。我们也可以对某一个企业进行调研，如自治区政协常委孙广信领导的广汇企业集团，现在已经开始搞煤化工了，经济科技委员可以组织委员调研这个企业，了解在煤化工上搞的怎么样，遇到了什么问题，需要党委、政府重视什么问题。通过这些工作，引导内地大企业到新疆落户，搞“煤变油”、“煤变电”、煤化工等。另外一个调研题目是工业园区建设问题。现在兴建工业园区是必要的，我们很多地方是沙漠、荒地，利用起来是完全可以的。现在的政策规定，荒山、荒地可以开发利用，但要求必须是70的绿化，30的商业运作。这个政策很好。但是，现在一些地州、县市争相搞工业园区，但不具备必要条件，人流、资金流方面都有许多困难。一哄而上都要搞工业园区，有这个必要吗？怎样发挥工业园区的作用？是需要调研的很重要的问题。
?第三，在非公有制经济上我们要好好地进行一些研究。自治区党委安排我继续担任非公有制经济协调领导小组组长。我既是政协主席，又是非公有制经济协调领导小组组长，政协应该在这个问题上搞一些调研。现在非公有制经济在新疆GDP中的比重是23。如果抓得不好，我们有往下掉的可能。因为现在石油化工、煤化工、天山北坡经济带的发展，主要是国有大企业、大集团，虽然个体私营经济增加了，但是比重可能还是上不去。1998年，自治区私营企业户数是4000多户，
8年过去了，目前的数字是6万多户，发展确实很快。但是比重还是很低，质量还是上不去，这其中有很多问题，政策问题、环境问题，特别是贷款问题，金融支持问题，等等。非公有制经济发展确实是需要我们好好研究的一个问题。
?第四个方面的研究题目是向西开放问题。我有四年没去哈萨克斯坦了，这次陪王乐泉书记到哈萨克斯坦访问，看到这4年中哈萨克斯坦发展非常快。去年，我们进出口总额是79亿美元，将近80亿，与哈萨克斯坦的贸易额是53亿，占63。我们和100多个国家有贸易来往，仅哈萨克斯坦就占63。所以，不但要重视中亚，还要重视与俄罗斯、东欧其他国家的经贸来往。现在有一个好的情况，要求给我国输送天然气的国家多了，这是很好的一件事。哈萨克斯坦提出每年要给中国输送300亿立方米的天然气，俄罗斯提出要通过新疆每年输送500亿立方米天然气，吐库曼也提出要每年输送300多亿立方米天然气。哈萨克斯坦的原油已经进来了，独山子已经开始加工。原油输送量最终要达到2000万吨。但这其中也有一些问题，就是已经进来这1000万吨原油我们没有能力全部在本地加工，在往东调。为什么呢?因为哈萨克斯坦的油和我们的油不一样，加工设备需要更新。独山子现在只能加工一部分，其他的都加工不了。这些问题是很具体的，需要我们深入调研，提出一些具体的解决办法。哈布勒同志这次带队到俄罗斯、哈萨克斯坦考察的报告很好，我看了这个报告，需要合作的领域很多。除了哈萨克斯坦以外，吉尔吉斯、乌孜别克、塔吉克、俄罗斯，特别是俄罗斯，跟我们合作的问题很多。我看向西开放问题也需要研究。再如，建设霍尔果斯国际贸易中心，现在中哈两国都很重视，在全国是第一例。最近我到商务部汇报这件事，商务部的同志讲霍尔果斯国际贸易中心一定要闯出经验，争取中蒙、中吉等周边国家都要搞，这也是需要我们进行调研、很好考虑的问题。
?经济工作方面，需要研究的问题很多，包括投入产出问题、金融工作问题、资源浪费问题等。现在有一个不好的倾向，就是只重视GDP的增长的速度，不重视GDP的增长的质量和效益。我们不仅要关心GDP增长的速度，而且要看GDP增长对地方财政的贡献到底有多大?对增加就业和群众收入的贡献有多大?作为一个县来说，有两个很重要的指标，一个是财政收入增长，一个是农民收入增长。这两个指标抓好了，县域经济的发展才会产生良好的效果。而只抓GDP，很多问题没有效益，或者是很多方面浪费了，用资源的浪费、环境的破坏来实现GDP的增长，我们要这种发展吗?我们要坚持科学发展观，重视研究宏观性、科学性、前瞻性的问题，我认为这是很重要的。
?明年是九届政协的最后一年，我们需要做的工作很多，而且很有意义，协助党委、政府搞好工作是我们义不容辞的责任。由于我们的干部政策对工作年龄有明确的规定，很多同志到60岁时退到二线，但大家身体健康，精力充沛，经验丰富，完全可以在政协岗位上发挥积极的作用。我给各位委员提三点希望。第一，希望继续发挥余热。我们都是在党和政府多年培养下成长起来的干部，到政协当委员了，需要我们做的工作很多。对我们来说，继续发挥余热是很重要的，大家不要认为我们已经退居二线了，或者是当政协委员了，就可以松一口气了。我们对自治区的经济发展应当建言献策，提供一些建议和意见，发挥我们的作用。第二，希望同志们做好在明年元月召开的政协全体会议上的大会发言准备。政协大会发言很有说服力、吸引力。从上次会议情况来看，很多高质量的大会发言来自我们经济科技委员会。王乐泉书记很愿意听大会发言，去年他一边听，一边在大家的发言材料上批示，非常重视。后来他给我说，大会发言确实好，确实启发很大。希望大家从现在开始准备一些有价值的大会发言，还可以和报社联系，争取在报纸上发表，扩大发言的社会影响。第三，希望各位委员把专门委员会作为一个平台，发挥好作用。专委会的委员们有丰富的工作经验，有很多事要做，要把专门委员会作为工作平台，积极参加专委会的各项活动，既发挥大家的才能，也支持政协的工作，共同把专门委员会的工作做好。专门委员会要热情周到地做好服务工作，使专委会成为政协委员参加政协活动、开展政协工作的满意之家。
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