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在市系统作风纪律教育学习动动员大会上的讲话
文章标题：在市系统作风纪律教育学习动动员大会上的讲话
同志们：
为了进一步扎实推进全市系统的党风廉政建设，有效的开展作风效能年建设活动，我们按照国家工商总局、省局和市纪委的总体要求及在省人大十届五次会议上人大代表提出的《关于省上组织在市县区开展对省管部门服务质量和行风进行综合考评》的建议和省局《关于开展行风评议考评工作的通知》精神，党组研究决定：从4月20日开始用一个半月的时间在全市系统开展作风纪律教育学习暨行风考评活动。对此，市局在向省局监察室、市纪委、纠风办、人大代表汇报征求意见的基础上，专门召开了党组会议，对搞好这次活动专题进行了研究部署，刚才，杨组长安排了关于在全市系统开展作风纪律教育学习暨行风考评活动的实施方案，请大家按照方案要求认真做好工作。在今天的会议上，市纪委陈局长还要做重要讲话，大家要结合系统实际，认真抓好贯彻落实。为了使这项活动按照省局和市纪委的要求认真搞好，并能够取得实实在在的效果，我讲三个方面的意见：
一、正确看待全市系统行风建设现状，深刻认识开展作风纪律教育学习月暨行风考评活动的重要意义
近年来，我市系统紧紧围绕优化经济发展环境，服务人民群众，相继开展了“五项清理”、“两个务必”教育和党员先进性教育等一系列纪律教育活动和营造发展环境测评工作。按照“抓班子、带队伍、树形象、促发展”的工作思路，结合学习贯彻党章主题教育活动、“八荣八耻”荣辱观实践活动的开展，从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大纠正行业不正之风的力度，认真解决损害群众利益的突出问题。围绕群众关心的热点、难点问题，扎扎实实做好了信访举报工作，认真处理在“政风行风热线”中反映出的意见建议及群众投诉。采取深入基层、座谈交流、倾听民意、明查暗访等多种形式，对各单位落实政务公开、首问首办、限时办结、服务承诺等制度的落实情况和“六项禁令”的执行情况进行检查。对基层所和窗口单位的队伍风纪、行政许可、行政收费、市场监管、行政案件查处、消费者投诉等情况进行了全面督查。出台了《行政效能监察暂行办法》，进一步完善了《首问责任制》，《限时办结制》，《责任追究制》等制度，大力推行“依法、公开、文明、高效”和“为您服务，让您满意，向您承诺，请您监督”以及亲情化、人性化的管理服务理念，推行了便民服务卡和红盾联系卡等便民服务措施。总体上全市系统上下干部职工的服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作效能不断提高，有些单位在这方面抓得很紧，也实践出了一些好的经验和做法，得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。2006年，我局获得了“省级文明单位（行业）”荣誉称号，止目前，全市系统创建全国文明建设先进单位1个，省级文明行业3个，48的单位创建为市级以上文明单位（行业），100单位创建为县级以上文明单位（行业）。2005年，被张掖市委、市政府命名为“市级诚信单位”。2004年以来，连续几年获得全市“营造发展环境支持地方经济发展”先进集体荣誉称号。
在过去几年的工作中，我们在政风行风建设和机关作风建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也还有许多不足的方面，离上级组织和人民群众的期望和要求还是有一定的差距，特别是在一些窗口单位和一线执法部门还存在许多突出的问题，主要是：一是一些干部精神状态仍然不佳，缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。二是一些方面工作作风不实，很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本单位的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念比较淡薄；三是工作质量不高，工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。不能积极借鉴、吸收外地的经验和做法，工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。四是干部的素质亟待提高。一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到如何去努力提高自己的素质。五是制度机制不健全。虽然在去年以来我们逐步建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。对这些问题，必须引起我们的高度重视，我们不能把它仅仅看作是一个作风问题，要把它作为队伍建设的根本问题来对待。市局机关、各县局、甘州分局必须增强对开展作风纪律教育学习暨行风考评活动的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到省、市局党组的决策部署上来，把开展作风纪律教育学习暨行风考评活动作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好，努力取得良好的实效。
二、抓住关键环节，扎实推进作风纪律教育学习暨行风考评活动
作风纪律教育学习暨行风考评活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻胡锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话精神、全面加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气，进一步加大纠风工作力度，切实提高服务质量，规范执法行为，优化发展环境为主要内容，以弘扬新风正气、抵制歪风邪气，转变服务态度，提高服务质量为主题，努力解决重收费、轻服务，只收费不服务，门难进、脸难看、事难办等作风方面存在的突出问题，教育引导党员干部坚定理想信念，牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识和发展意识，发扬优良作风，着力加强各级领导班子建设、制度建设和思想作风建设，不断增强全系统各级工商机关和领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，进一步规范执法行为，提高执法效能，真正做到立党为公、执政为民、廉洁从政、服务发展，充分调动全市系统党员干部的工作积极性，推进工商行政管理工作创新发展。对此应着力解决以下六个方面的问题：
（一）着力解决思想状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。能不能在激烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是我们干部职工的精神状态如何，这就是我们通常所说的，要有一个良好的士气。振奋精神、有所作为、锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对我市系统当前而言尤为重要。市局机关、各县局、甘州分局干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准。一要树立争先有为的意识。各县局、甘州分局及市局机关都要认真排一排，本单位在全市系统工作中处于什么水平，明确自己的位置，明确追赶的目标，明确努力的方向，通过努力怎么样去移位争先。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。
（二）着力解决服务态度问题，努力为基层和群众分忧解难。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是我们工商事业发展中存在的一个突出问题。目前，来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题，全市系统各级领导干部和广大工商人员，一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲和引导怎么办、讲清不能办的法律许可条件和原因，增强服务意识、提高办事效率。都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的事情，该管的要管到位，该放的要放到底。各县局、甘州分局、市局机关各科室，尤其是窗口单位，要根据工作特点，建立健全各种便民利民措施，积极推行上门服务、限时服务，积极采取一个窗口对外、“一条龙”服务等形式，进一步提高办事效率。为企业、经济主体提供全方位的优质服务，促进全市系统行风建设。
（三）着力解决工作质量问题，高标准履行工作职责。全市系统广大干部要全面履行好自己的职责。要对本职的工作业务非常精通，这样才能高质量地开展自己的本职工作。提高工作质量，关键要树立起强烈的服务意识。服务是我们工作的内涵所在，工商工作就是要提供服务。各县局、甘州分局及市局各科室要正确处理好管理与收费、服务与监管、局部利益与整体利益的关系，做到寓执法于服务管理之中。都要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行各项工作职责，切实做到监管执法法治化，服务工作标准化。
（四）着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应。对此，全市系统各级单位要以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。要以这次开展的作风纪律教育学习暨行风考评活动为载体，树立学习工作化、工作学习化和终身学习等理念，建立干部职工经常性学习教育制度。全市系统广大干部职工尤其是领导干部要从应酬中解脱出来，腾出更多的时间和精力用于学习，提倡做到三个“三分之一”，即处理日常工作、深入基层调研和学习知识各占三分之一，保持学习上的压力。学习要有正确的动机，要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫。要勤于思考，善于运用理论指导工作实践，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，使学习富有成效。
（五）着力解决廉洁自律问题，树立干部的良好形象。胡锦涛在中纪委七次全会上提出了要在领导干部中树立八种良好风气，对此，我们要按照胡锦涛提出的要求，下决心进一步转变工作作风，提高服务质量，规范执法行为，要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进执法人员依法办事。要深化完善政务公开，特别是各项办事程序、细则、承诺的公开，要把机关办事程序在网上进行公开，增强机关办事透明度。要教育每一名执法人员，绝不能以权谋私、损公肥私，要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点，通过作风纪律教育学习暨行风考评活动的开展来促进廉政建设，树立工商的干部良好的形象。
（六）着力解决工作机制问题，健全行风建设的长效机制。行风政风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。重点要认真做好《行政许可法》贯彻实施工作，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化。努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。结合《行政许可法》的贯彻实施，各单位在制度建设上要按照市局党组关于开展“制度建设年”和“规范管理年”活动的实施意见的要求，做到“三定”：一是定制度，健全完善各种规章制度；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；三是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。
三、切实加强组织领导，确保作风纪律教育学习暨行风考评活动取得实效
一要加强组织领导。市局成立了由市局主要领导任组长，其他党组成员任副组长，各县局、甘州分局主要负责同志和市局相关科室为成员的作风纪律教育学习暨行风考评活动领导小组，具体负责作风纪律教育学习暨行风考评活动的部署、组织、协调、实施。同时，为了加强工作指导，成立由省局监察室郭主任、市纪委陈局长、省人大杨代表组成的工作指导小组，各县局、甘州分局也要根据各自实际，建立相应机构，加强领导，制定方案，积极、主动地做好工作。要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，着力解决实际问题；其他领导要把分管工作与开展作风纪律教育学习暨行风考评活动有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。
二要敞开大门查找问题。开展作风纪律教育学习暨行风考评活动，查找问题是基础。要按照少应酬，多学习；少空谈，多实干；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的“六少六多”要求，认真对照检查，查找问题，切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。要广开言路，收集各个阶层各个方面对行风建设的意见和建议。并在广大干部职工中开展征集改进政风行风建设的合理化建议活动。要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部群众意见和建议。要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。要通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，查找不足和差距，明确努力方向。要接受社会团体和新闻舆论的监督。全系统要针对行风政风方面查找出来的问题，举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。
三要强化督促检查。这次开展作风纪律教育学习暨行风考评活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，作风纪律教育学习暨行风考评活动才不会流于形式，走过场。首先，要组织好专门检查。作风纪律教育学习暨行风考评活动领导小组办公室要组织督查组，经常深入各县局、甘州分局检查活动开展的情况，对一些单位进行定期或不定期抽查，特别是对群众反映意见大、投诉多的单位，更要重点检查。第二，要发挥新闻舆论监督作用。既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广，形成全市系统开展作风纪律教育学习暨行风考评活动的强大声势；又要对活动中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型，进行公开曝光，情节严重的，要给予纪律处分和责任追究。第三，要充分发挥市、县（区）工商系统纪检监察机关的作用。要大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响行业部门形象的人和事。当前，要特别注意查处追究那些不干事、不作为的干部；严厉追究那些自己不干事又对干事者说三道四、评头论足的干部；对那些政治上靠得住、有本事，锐意改革、开拓进取，想干事、能干事的干部，必须从政治上给予更多地理解、关心、支持和保护。
四要抓好整改提高。开展作风纪律教育学习和行风考评活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为作风纪律教育学习暨行风考评活动的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实际问题，力求取得实效。各县局、甘州分局及市局机关一定要从树立部门整体形象的高度重视这项工作，不断提高整体服务水平，进一步规范执法行为，全面提升工商部门的整体形象。
同志们，开展作风纪律教育学习暨行风考评活动事关工商部门的职能转变、事关全系统工商形象建设，是一项非常重要的工作。希望大家提高认识，统一思想，高度重视，坚定信心，按照市局的实施方案，扎扎实实抓好贯彻实施，为推动全市系统各项工作的顺利完成和促进我市经济社会又好又快的发展做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
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