在全县重点工作一把手季度述职评议会议上的讲话

在全县重点工作一把手季度述职评议会议上的讲话

       文章标题：在全县重点工作一把手季度述职评议会议上的讲话
在全县重点工作一把手季度述职评议会议上的讲话
县委副书记、县政府县长
（2008年7月10日）
同志们：
今天，县委、县政府召开全县重点工作“一把手”季度述职评议会议，是一项创新性的工作。前面，各乡镇（街道办事处）、部门“一把手”对半年以来的工作进行了述职，并现场进行了评议，冯书记作了重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、对上半年工作的总体评估
据统计预测：今年1至6月，全县实现生产总值51500万元，完成任务的41.9，同比增长15.4。地方财政一般预算收入实现977万元，完成任务的50.36。全社会固定资产投资实现35775万元，完成任务的53.6，同比增长68.97。社会消费品零售总额实现22365万元,同比增长13.7，完成任务的50.5，基本实现了“双过半”目标。
（一）工业发展势头强劲。坚持“四个第一”和“两个两手抓”，狠抓工业发展，完成工业总产值45265万元。主营业务收入43686万元，增加值12043万元，利润总额440万元，分别占年度目标任务的52.3、58.2和44。其中规模以上工业实现增加值8815万元，同比增长191.2，占任务的60.8；实施500万元以上的工业项目11个，完成工业固定资产投资5883万元，分别完成任务的137.5、73.5。飞达模具、钏锬冻干食品、详和木业等企业可望近期建成投产，广元福润三期技改配套工程进展顺利，星荣焦化引进天牛化工厂投资1100万元建成粗苯回收项目已于5月18日投入试运行。新引进招商项目15个，吸引市外资金15750万元，完成任务的78.7，首期投资3亿元的升达集团22万立方米中纤板项目成功签约，现已到位资金200万元。
（二）古城建设快速推进。大力实施昭化古城景县一期30余个工程项目建设，网球场建设、“葭萌关”标志石、通道及古城绿化、4A级景县方案已基本完成，昭化粮站改造、战胜新村建设、牛王观及八角亭建设、线网入地、广告牌制作等项目正在进行扫尾工作，古城墙修复、桔柏渡码头、水景观建设及沿街石改造、汉城墙遗址广场、龙门书院、停车场、游客接待中心、东门入城通道建设、东西城楼修复、114户农户街景立面改造等项目正加紧进行。完成了昭化温泉探矿权拍卖，辜家大院、四星级温泉大酒店已进入实质性招标阶段，全部工程将在“十一”黄金周前完成并对外开放。
（三）新农村建设重点突破。坚持“一心二控三建四改”，生态小康新村建设启动了13个乡镇（街道办事处）15个村1440户，建生态经济园858亩。新增国家级无公害农产品2个，小春粮食、油料产量分别同比增长6.8、22.2。栽播水稻、玉米10.5万亩、8万亩，分别完成计划的84、133。新启动生猪生态养殖小县建设33个，出栏生猪21.02万头，同比增长15。660亩黑木耳基地全部完成菌种点种，启动了200万袋袋料香菇生产项目。种植烤烟1.48万亩，建优质桑苗基地380亩，春蚕产茧2600担。转移和输出农村劳动力6.3万人，农民人均纯收入实现1395元。狠抓以交通为主的农村基础设施建设，昭大、虎香、晋王公路全部动工，已备料5.3万方，完成任务的60，路基改造工程顺利推进。完成通村水泥路铺筑20公里。
（四）社会事业全面进步。认真实施惠民行动计划，在涉及的84个专项中，已完成目标任务的16个；完成目标50以上的26个；正在抓紧建设的33个；未开工的9个。教育质量稳步推进，今年高考本科上线人数较去年增加7人。全面启动了农村新型合作医疗试点工作，参合率达81.6。持续稳定低生育水平，人口自然增长率为0.49‰。继续实施村村通工程，架设光缆116公里。
我县半年来的经济形势虽然总体上运行较好，但形势仍然严峻，加快发展的任务还十分艰巨。一是项目争取及资金到位情况较差，固定资产投资增幅小，“一事一议”作用发挥不够，农村公路、水利等基础设施建设滞后，农业抗灾能力弱。二是新建企业在用地、用电方面矛盾突出，严重影响落地开工进度；已投产企业受融资难、原料不足的困扰，生产能力得不到充分发挥，创税能力和带动能力弱。三是新农村建设推进缓慢，烤烟、蚕桑产业发展较为艰难，标准化农业科技示范片（点）建设滞后，传统种养业观念浓厚，农民持续增收难度大。四是受税基薄弱、工资调整、历史欠帐多等因素影响，财政收支矛盾非常突出，支持产业发展、项目地方配套、化解社会矛盾的能力弱。五是换届以后，个别干部进入工作角色慢，与当前加快发展、勇争一流的要求还有一定差距。
二、对三季度工作的几点要求
（一）以项目为抓手，搞好城乡统筹综合配套改革。一要全力抓好项目争取工作。按照年初县上分解的目标任务，相关责任领导和责任单位要认真对照目标

       找差距、添措施，特别是那些目标完成未过半的责任部门，务必集中相当精力研究项目工作，搞好对上对外的衔接，力求取得新的更大成效。昭化小集镇经济综合开发示范项目，省发改委通过了可研报告并上报国家发改委，县发改局、昭化镇以及相关责任领导要密切关注，全力以赴，确保项目争取成功。优质肉猪标准化养殖基地建设、村级组织活动场所建设、新农村示范项目已上报省发改委，相关责任部门特别是发改局要加强同省上的衔接沟通，力争尽快批复立项。二要加快在建项目实施进度。县人民医院要抓紧门诊大楼外围附属工程建设，确保7月中旬通过验收，力争9月份投入使用。要加快城市供水工程供水管网和净水厂房建设进度，确保完成年度建设任务。广旺矿县采煤沉陷综合治理项目要加快征地和招投标工作，9月底前必须启动居民小县建设，7月份尤家店大桥必须竣工投入使用。要加快启动欧家河和晋寿路房产开发，确保挂牌拍卖成功，实现政府收益最大化。八一水库病险整治、农村安全饮水、农村沼气建设等在建项目，要在确保质量、安全的前提下，充分上足劳力，加快建设进度，确保按期通过验收。三要抓住统筹城乡综合改革试点机遇，切实搞好项目储备。统筹城乡综合改革要通过规划统筹、产业统筹、投入统筹、体制统筹、政策统筹，努力改变城乡二元结构，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，实现城乡居民同质化的生活条件、均等化的公共服务、平等化的经济权利，走出一条工农互促、城乡互动、以城带乡、以乡促城、城乡共荣的新路子，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。今年广元被列为全省统筹城乡综合配套改革试点市，我县被列为全市的试点县（县）。各级要充分认识城乡统筹综合改革试点对实现科学发展、构建和谐元坝的重要意义，县发改局要尽快拟定实施方案，县级各部门和乡镇要认真学习研究统筹城乡综合改革的相关政策，抢抓千载难逢的政策机遇，千方百计加强同上级主管部门的沟通联系，在城乡统筹方面做深做细做大项目文章，认真精选、包装一批项目，确保项目工作取得突破性进展。
（二）以招商为突破口，强力推进工业强县工作。一要加大扶持，促进现有企业发展壮大。福润公司在8月底之前要完成待宰车间、办公楼等辅房建设以及大门改造，县规划和建设局要按城市规划，结合公司企业文化建设搞好建筑风貌控制；县畜牧食品局要协助公司搞好3万头养殖基地建设规划，督促企业加大基地建设投入；县经济和商务局要协助搞好原料收购，确保企业达产生产。星荣焦化公司精煤洗选项目选址已经确定，县商务、国土、建设、环保等部门要协助尽快完成征地、环评、规划设计等工作，督促尽快启动建设，力争早日投产。同时，县环保局还要督促该公司切实加大环境整治力度，确保10月底之前完成整改，实现污染物达标排放。三元茧丝绸公司要切实抓好昭化桑苗基地的管理，培育一批优质桑苗，确保今秋桑苗供应；县环保局要督促三元茧丝绸公司加快污水处理设施建设，确保三季度竣工投入使用；县商务、建设部门要协助企业尽快启动厂房改造，搞好企业技改扩能。县国土、商务部门要切实加强同省、市衔接，尽快批复煤炭资源整合方案，搞好规划设计，实现我县煤炭资源资本最大化。同时，今年市委、市政府下达给我县新上3家规模以上企业目标任务，目前还未完成1家，形势非常严峻。为此，相关部门在支持现有规模以上企业的同时，要积极支持煤炭、钏锬冻干食品等企业上档升级，力争9月底前新培育1家规模以上企业。二要加快进度，促进在建企业加快投产。要督促飞达模具、钏琰冻干食品两家企业，加快设备安装和配套设施建设，确保冻干食品在7月底之前、飞达模具在8月底之前竣工投产。县农工委、农业局要协助钏琰冻干食品搞好原材料基地建设。各相关部门要优质高效地为升达集团林板一体化项目搞好服务，确保年内完成前期准备工作，明年一季度正式开工建设。三要外引内聚，增强招商引资实效。结合省、市三季度集中赴东部四省市开展招商引资活动的要求，继续加强与驻外办事处、各地商会、上级主管部门的联系，多渠道搭建信息交流平台。县招商局要全力以赴抓好赴东部四省市招商引资工作，尽快包装招商项目和拟定招商方案，制定和完善单项招商引资奖励政策，分批次由领导带队外出开展敲门招商和亲情招商。相关部门要通力合作，尽快完成工业园县回填用土、产业布局规划，加快电力、天然气、滨河路等基础设施建设，为招商引资搭建良好平台，确保三季度引进1至2家企业落户工业园县。
（三）以昭化古城一期开发为重点，加快旅游县的建设。根据县上要求，昭化古城一期开发在9月底之前必须全面竣工，“十一”黄金周对外开放，时间紧、任务重、要求高，全县上下必须齐心协力，只争朝夕，确保古城开发首战必胜。一要狠抓质量。我们要以对历史、对人民高度负责的态度，牢固树立质量第一的理念，继续实行开工报告、施工监理、竣工验收和责任追究四项制度，每一个单体或景点都必须严格按4A级旅游景县标准打造，确保建成精品工程。二要加快进度。二标段古城墙修复工程，昭化镇要做好协调工作，必须把东门外农房拆掉，为城墙修复提供通道和开阔的空间；标志性城墙建设，要抓紧睛好天气全力组织备料；停车场公厕建设，必须在8月10日前竣工，确保全市“创优”工程验收达标；县交通、文旅、建设等部门必须在本月15日前完成桔柏渡码头、费祎墓、费公祠和汉城墙遗址广场设计方案，并尽快落实施工单位开工建设；农房街景立面改造工程，县建设部门要尽快完成设计方案，没有开工的单位必须在本周内限期全面开工。天雄土地整理开发项目，必须在确保工程质量的前提下，督促建设施工单位加快进度；地热温泉开发，要千方百计引进有实力、具有开发温泉酒店经验的业主开发，力争这项工作年内就取得突破性进展；县文旅局要尽快把辜家大院包装成项目对外招商，采取以点突破，加快古城招商步伐。三要强化督查。各建设责任单位要进一步增强服从和服务于古城景县建设的大局意识，整合必要的人力、物力和财力支持建设，“一把手”要经常深入一线亲自研究、部署、指导，现场解决建设中的具体问题和困难；派驻项目建设的现场人员要与原单位工作脱钩，一门心思抓好项目的组织协调、质量进度、安全监管、信息反馈等工作，工作不完成，不得回原单位上班；组织部门要加强对所抽调人员的管理，每周通报人员考勤情况，年终纳入干部绩效考评的重要内容；县作风办要把古城建设列为监察重点，大力宣传和推广先进典型，曝光和鞭挞后进单位，强力推进古城建设。同时，柳桥平乐寺、太公红军山、射箭将军岭、柏林沟古镇、拣银岩森林公园、紫云湖库县等所在乡镇（街道办事处）要科学规划基础设施建设，切实完善配套功能，努力增加旅游效益。各地要利用节庆日，积极筹办一批有影响的旅游文化节庆活动，创作一批具有浓郁民间特色、地方特色和时代特色的文艺产品，促进全县旅游文化工作蓬勃开展。
（四）以产业为核心，抓好新农村建设。乡镇工作重点在基础，亮点在产业，根基在群众，形象在干部。生态小康新村建设必须按照“一心二控三建四改”思路，强化领导，精心组织，确保完成全年目标任务。新农村建设关键是产业发展，要抓住当前生猪价格好、群众积极性高的难得机遇，以生猪养殖小县建设为抓手，促进全县生猪产业再上台阶。要加快沈家阁生猪生态养殖示范园县建设进度，卫子镇及畜牧、交通、水务、环保、农能等部门要密切配合，倒排工期，按照高起点、高标准、高规格的要求进行打造，确保9月底前建成投产，努力创造元坝“生猪生态养殖小县模式”。坚持集中、密植、优质的原则，科学制定今秋栽桑规划，尽快将任务分解落实到每个乡镇（街道办事处）、村社、农户以及田间地块，蚕业局、三元茧丝绸公司、乡镇农技人员要加强技术指导，有关责任乡镇（街道办事处）“一把手”要亲自抓，确保今秋完成500万株良桑栽植任务，同时积极做好秋蚕饲养准备，力争产茧量大幅度增加。当前，烤烟生产重点是加强大田管理，县烟草公司、烟办要抽派技术人员，按照“九无一度”的要求，组织烟农搞好田管、烘烤、分级扎把等技术培训，尽快搞好烤房改造、维修及烟水配套项目的实施。食用菌、猕猴桃两大产业，各地要进一步抓好基地建设，扩大面积，做大总量；县林业、科技、招商等部门和相关乡镇要大力引资兴办加工企业，推进食用菌、猕猴桃产业快速健康发展。要严格按照《广元市生态小康新村民居通用图》标准以及川北农居特色要求搞好农房建设，各乡镇（街道办事处）及县规划和建设局要严格把关审查，积极引导农户按照规范抓好“三建四改”，切实解决新村建房五颜六色、横七竖八、奇形怪状的问题。对国道212线农村产业发展和人居环境改造，沿线各乡镇、相关责任部门要认真履职，严格按元委办〔2008〕84号文件要求抓好落实，确保年底取得明显成效。
（五）以光大元坝模式为目标，抓好农村公路建设。昭大公路是我县今年交通建设的1号工程，目前昭化段只完成备料任务的25、路基开挖任务的50，大朝境内备料和路基修筑也仅完成了70。为此，昭化、大朝两乡镇必须全力组织劳力抓紧备料和路基开挖，本月底全面完成任务。县交通局要加快牛头村石拱桥修建进度，督促专业队伍加快路基整治，尽快开始路面硬化。虎香路、晋王路、王磨路备料分别完成了70、45、40，任务也十分艰巨，各相关乡镇要抓住夏修时节，尽快组织劳动力完成备料和路基整治。县交通局要督促施工队伍，加快施工进度，确保完成今年52公里通乡路建设任务。同时，有关乡镇及部门必须精心组织，通力合作，倒排工期，加快进度，积极抓好通村公路、通达工程、农村桥梁、客运站建设，确保今年交通建设任务全面完成。
（六）以环境整治为重点，抓好“双创”工作。创建中国优秀旅游城市和国家卫生城市。今年7月上旬将迎接省上初检，8月底9月初迎接国家检查验收，市上将创优工作纳入对县县的目标考核，实行“一票否决”，并倒扣分，要求一举过关，只能成功，不能失败。当前，我县主要是修建好希望加油站、昭化古城游客接待中心和太公道班3座公厕，在昭化、平乐寺、太公红军山入口处制作标牌，印发宣传资料，培训创优骨干，开展创优知识宣讲等。前段时间，县上已召开专题会议，将任务分别落实到了柳桥乡、昭化镇及交通、文旅、建设等部门，并将城县公共环境卫生整治划分成了9个责任县，明确了牵头单位、责任范围、整治内容和具体标准，希望所涉及到的乡镇和部门要密切配合，认真履职，紧急行动，背水一战，确保创优检查在我县一举过关，坚决不拖全市的后腿。这项工作，凡因工作不力在检查时被扣分，影响了全市创优迎检工作大局的，县委、县政府将对该单位目标考核实行“一票否决”，并严肃追究其“一把手”和相关人员的责任。长滩河污染治理7月5日县上已召开了专题会议，各相关部门、乡镇（街道办事处）要按照会议所明确的目标任务和工作时限，密切配合，紧急行动，做到责任到位、投入到位、措施到位，确保今年治理取得初步成效。
（七）以移民安置点选择为重点，做好移民安置规划编制工作。移民安置规划要求在7月20号以前全面完成，时间紧、任务重、要求高，各地务必精心组织，积极配合业主和设计院，确保工作顺利完成。一要扎实开展移民安置县（点）的选择。移民安置县（点）的选择必须符合移民安置的实际，便于移民接受，有利于今后搬迁安置，按“条件基本相当”原则进行组与组的生产安置对接，使移民安置后的生活达到或超过原有水平。要坚持六条原则：择优选择原则。沿交通干线、水利灌县和城镇周围，择优选择规划移民安置县。对等略优原则。所选安置县的综合条件与移民县相比对等略优。整体搬迁原则。以移民县村民小组为单位，成建制整体搬迁至一个移民安置村内的2至3个点。分散与集中原则。以“大分散、小集中”建房安置为主，尊重移民生活习惯顺向搬迁。项目结合原则。力争移民安置县、项目实施县相统一，以新农村建设为载体，促进移民安置县建设。同时，要坚持土地资源充足、人居环境好、安置点相对集中、基础设施较配套、产业发展基础好、交通条件较好、人文环境较好七项标准。二要科学编制移民规划方案。编制的规划要与资源开发、经济发展、生态环境保护相结合，确保移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入和可持续发展的环境。在编制移民安置规划时，要充分听取广大移民群众的意见，妥善处理规划中的新情况、新问题，切实保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求，使之搬得出、稳得住、富得起，确保移民安置规划的科学性和可操作性。三是做好集镇迁建规划工作。我县涉及6个淹没搬迁集镇，目前集镇迁建选址方案初步确定，待市政府审批。各有关乡镇要千方百计做好群众的宣传解释和疏导工作，坚持科学决策，长远发展，确保库县稳定。认真做好迁建规划方案。对初选的新址应进行工程地质勘测，确保迁建集镇的安全。合理确定集镇规模。不能盲目追求集镇的规模，对规划进集镇安置的移民，要确保在集镇附近有一定的土地资源，确保他们的生产生活稳定。县级有关部门要根据村镇规划标准，结合集镇规划的人口规模、用地规模和用地范围，组织专业人员对迁建集镇的对外交通、道路、公共建筑、绿化、给排水、供电、通讯、广播电视等公用设施进行规划，确定布局方案，编制出迁建集镇规划建议方案。
（八）以改善民生为宗旨，扎实推进惠民行动。十大惠民行动是今年全县工作的重点，务必全力把事关干部群众最关注、最现实的好事办好，实事办实。一要加大投入力度。各责任单位、乡镇（街道办事处）要切实把惠民行动作为全年工作的重中之重，坚持在干中争、在争中干，积极争取省、市惠民行动专项资金和项目的投入；及时通过各种会议、电视专栏、简报、标语、公开栏等多种有效途径，强化宣传，引导农民群众运用“一事一议”等方式积极参与直接受益的各类专项建设；大力加强资金监管，整合财政投入与民间投入，形成项目建设合力；切实强化项目规划和技术指导，确保工程质量、建设进度和施工安全，真正把惠民行动办成人民群众的民心工程、希望工程和满意工程。二要加快实施进度。各责任主体、实施主体要倒排工期，扎实抓好项目实施和监管，做到家底清、情况明、力度大、措施实、效果好。督查领导和督查人员要主动深入现场督促检查，重点督查组织领导、目标分解、行动进展、惠民公示、资料收集等情况，每位督查人员必须全力协助掌握好真实进度，搞好情况核实等基础工作。县督查室要认真办好《惠民行动落实动态》，抓好重点项目的跟踪督查，确保惠民行动健康有序发展。相关单位、部门必须高度重视，强化领导，在每月11日和26日分两次分别向督查室、发改局报送实施进度表及责任领导和督查领导工作情况。所有惠民行动基础设施建设9月30日前必须完成总工程量的80以上，目前尚未开工的9个专项，必须在7月中旬全面启动，进度滞后的专项，必须努力加快进度，确保惠民行动年度目标全面完成。三要确保适时公示。政务服务中心、各责任单位及各乡镇（街道办事处）要按照县惠民行动领导小组确定的公示方案和规范要求，认真搞好公示，自觉接受人民群众监督。惠民行动凡涉及工程建设、物资采购的，都必须实行公开招标。所有公示的资料及在惠民行动中形成的其它软件资料必须保存完好，年终形成专卷，以便查阅。同时，各责任单位、部门要切实做好迎接省、市、县检查、抽查及暗访的有关准备工作，否则，一旦谁出了问题，就坚决追究谁的责任，绝不姑息，绝不手软。四要高度重视安全生产。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，认真抓好安全生产工作。水上交通要认真落实客渡船发航签单责任制，严禁渔船、自用船非法载客，落实专人对重点码头进行监控。道路交通要加大对路面行车秩序的监控力度，公安交警部门要严查摩托车无证驾驶、农用车、三轮车违法载人以及客运车辆超员、超速等违法行为，确保安全行驶。加强对煤矿、非煤矿山的安全生产管理，逐矿排查，排除隐患，对安全生产不达标的一律予以停产整顿。加强汛期灾害防御，各乡镇及水务、国土、气象等相关部门要坚持24小时值班制度，加强对重点部位、险工险段、病险水库和防汛薄弱环节的监管，逐段落实安全防范措施，安排值班巡视人员，有险情及时报告并采取措施处置，确保安全度汛。当前已进入地质灾害易发期，各乡镇（街道办事处）和国土部门一定要保持高度警惕，认真落实值班看守巡查人员，加强对地质灾害的预测预报和巡查，做好各项应急预案。同时，要抓好农电、消防和森林防火安全，强化烟花爆竹及危化物品监管，预防建筑安全事故，确保人民群众生命财产安全。 

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