在全市农村党支部第一书记工作会议上的讲话

在全市2008年农村党支部第一书记工作会议上的讲话

        文章标题：在全市2008年农村党支部第一书记工作会议上的讲话

同志们：
刚才，耀武书记对2006年度全市一支书工作进行了全面总结，对2008年度工作进行了整体部署，讲得很好，很全面，我表示完全同意。希望大家认真领会，狠抓落实。同时郭世清、沈志平两位一支书代表作了典型发言，他们的经验很好，体会很深，值得借鉴，值得推广。下面，我在耀武书记讲话的基础上，就如何做好下一步工作，再强调三点意见：
一、深化认识，坚定信心，进一步增强使命感和责任感
近几年来，我市认真落实中央支农、惠农政策，采取有力措施，在推进基层组织建设、改善基础设施、调整农业产业结构、促进农民增收、为民办实事等方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，得到了上级领导的高度肯定和人民群众的一致好评。但是也要清醒地看到，当前农村经济发展还很不平衡，农民增收的幅度还不是很大，有些地方的群众还处在贫困的边缘，发展路子不广，致富门路不宽，上学难、就医难的状况仍然存在；有些地方基层组织战斗力、凝聚力、创造力还不强，农村党员队伍在带头致富、带领群众致富方面的素质还不高，办法还不多；个别地方遗留问题、群众矛盾仍然不少，不稳定的因素还一定程度的存在等等。这些问题的存在与中央全面建设小康社会、建设社会主义新农村、建设社会主义和谐社会的要求还有很大差距。去年开始的选派村党支部第一书记工作，就是新形势下加强农村基层组织建设的一项重要举措，是解决“三农”问题的一个大胆尝试，也是构建和谐农村、加快新农村建设步伐的崭新实践。这项工作意义非常重大，需要我们思想上高度统一，行动上高度一致。全体一支书和后盾单位要充分认识到自己肩负的职责和重任，进一步增强使命感和责任感，真正把身子沉下去，把工作搞上来。
第一，要有勇往直前、不畏艰难的雄心。一支书派驻村大都经济条件差，工作基础差。“艰难困苦，玉汝于成”。艰苦的工作环境更能考验人，锻炼人。我们到这些地方开展工作，必须有改天换地的雄心壮志，有攻坚克难的坚强决心，有敢作敢为的工作气魄。要在被动中求主动，在困难中求突破，紧紧围绕农村经济建设这个中心，紧扣发展这个第一要务，通过扎实有效的工作，努力改变落后面貌，开创工作新局面。
第二，要有临危受命、敢挑重担的决心。各位一支书工作在基层，直接与群众打交道，要做的工作很多，肩上的担子很重。基层组织需要你们去加强，落后的农村面貌需要你们去改变，村民的冷暖需要你们去关心，各类纷繁复杂的农村矛盾需要你们去调处和化解，方方面面的工作都相当具体，群众利益无小事，来不得半点马虎。同志们必须始终牢记责任，不辱使命，敢挑重担，乐于奉献，通过自身的扎实工作，不负组织的期望，赢得群众的拥护。
第三，要有开拓创新、争优创先的信心。时代在变化，形势在变化，农村工作也在变化。要坚持与时俱进，解放思想，拓宽视野，启迪思维，坚决改变过去那种老办法不灵、新办法不多的状况，在深入调查中找问题，在联系群众中求智慧，在工作实践中长才干，敢想敢干，争优创先，积极探索富民强村的新路子，做到发展有新思路，工作有新举措。
第四，要有践行宗旨，心系群众的真心。共产党人是全心全意为人民服务的，一支书到村里去就是代表党和政府、代表后盾单位为群众服务的。要充分相信群众，紧紧依靠群众，时刻想着群众，对人民群众深怀赤子之心，乐民之所乐，忧民之所忧，帮民之所难，使共产党员的人生价值在为人民建功立业的不懈奋斗中熠熠生辉。
二、明确思路，奋力拼搏，加快推进新农村建设
农村工作千头万绪，在实际工作中，如何按照社会主义新农村建设“二十字”的要求，围绕建设农村和谐社会的目标，把握工作重点，突破工作难点，提升工作水平，是我们每个一支书和后盾单位需要认真思考的问题。
首先，要在理清思路上下功夫。思路决定出路。市委、市政府2008年的工作思路已经明确，对农村这一块的总体思路是“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，落实支农惠农政策，切实加大农业投入，巩固农业基础地位，调整农业结构，发展现代农业，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效，农民增收。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，深入开展一支书工作，扎实有序地推进新农村建设。各位一支书要在认真领会市委、市政府总体思路的前提下，深入了解村情民意，广泛征求群众意见，精心制定发展规划。要坚持以科学发展观为指导，立足于全面发展，协调发展，可持续发展，既要有远景的蓝图，又要有近期的目标，既要有发展经济的设想，又要有社会事业建设的举措。要充分发动群众，通过会议宣传、谈心交流，把群众的思想统一起来，把群众的热情激发出来，齐心协力建设文明富裕新农村。要坚持一切从实际出发，脚踏实地，量力而行，坚决杜绝形式主义，不做掺了水分的假数字，不

        搞劳民伤财的花架子，不提脱离实际的空号子，扎扎实实为群众办几件事情，把好事办实，把实事办好。同时要同农民群众建立深厚的感情，刚才两位一支书在发言时也讲到了这层意思。老百姓看重的不是你的职位，你只要和他们感情融洽，只要赢得他们的信任，什么事都好讲。说到底，不是靠你的职位，不是靠你的权力，要靠你和他们心与心的交流。你只有尊重他们，爱护他们，凡事多替他们考虑，真正把他们当成衣食父母，他们才觉得你可信、可靠。要树立公道正派的形象，不要亲一个，疏一个，厚一个，薄一个。做到了这些，老百姓才觉得你靠得住，跟你讲话才放心，才会相信你，你的工作才好开展。
其次，要在整合资源上下功夫。目前的土地资源是有限的，发展农村经济，单靠一成不变的传统种养模式是富不了的，必须引进新的种养模式，提高单位面积经济效益，发展高效立体种养业和加工业，引导群众调整产业结构，逐步形成各具特色的主导产业。村级资源的利用和发掘对经济发展起着举足轻重的作用，我们要扬长避短，发挥优势，充分加以整合和利用。要因地制宜整合自然资源。旱土荒地多的村要引导村民发展经济作物；水资源丰富的村，要做好水面文章，引导村民发展畜牧渔的养殖；有闲置资产的村要搞好资源的合理开发利用。要按照“宜农则农、宜工则工”的原则，在充分尊重市场经济规律和农民意愿的前提下，积极稳妥地推进农业产业结构调整，逐步实现农业产业的规模化生产、区域化布局、一体化经营，大力施行“一乡一品、一村一业”经济。但不要搞“牛不喝水强摁头”，要尊重农民意愿，注重引导，不搞一刀切，做好农民的思想工作，不要好心办坏事。对群众思想不通的，可以先引导村组干部和部分能接受的群众先示范，建立一批示范基地，扶植一批专业大户、示范户，再扩大种养加规模，群众对于看得见摸得着的东西更容易接受。郭世清和赵精兵同志在这方面就为我们做出了榜样。要因势利导整合人文资源，善于利用当地的人文资源优势，大力实施“凤返巢”工程，积极引导本地本村在外事业有成者回乡创业，投身公益事业，带动村民共同致富，加速农村经济发展。同时还可以利用本地本村在外的政界人士跑项目、引资金，争取他们支持家乡新农村建设。只要人文资源整合和利用得好，就能把资金引进来，把人才引进来，通过内引外联，促进农村经济发展。
第三，要在夯实基础上下功夫。农村经济发展滞后，很大程度上与村级组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力有关，与基础设施条件落后有关。我们一定要高度重视，从加强党的先进性建设，夯实党在农村执政基础的高度，从全面建设小康社会，促进和谐社会建设的高度，迎难而上，着力解决。要千方百计引导广大农村党员学习领会科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想。积极开展“三级联创”和“四走四送”等活动，巩固扩大共产党员先进性教育成果，建立健全“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，使村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，真正成为带领村民奔小康的坚强战斗堡垒。要千方百计改善和加强农村基础设施，利用“中部崛起”、“新农村建设”等难得的政策机遇，集中民智民力，确保农村基础设施建设有新突破、经济发展后劲有新增强。重点要加大村组公路建设力度，争取每年上一个台阶；要加大农村小型水利、村庄整治工程建设力度，完成沼气池建设任务，抓紧完成农网改造任务，协调好与此相关的遗留问题；要新建一批小灵通网络和移动通讯基站，加快村村通电话工程步伐，扩大对农村的信息覆盖面。要充分利用好现代远程教育站点定期举办各类职业技能培训班，开展送科技入村等方式来帮助村民改变因循守旧的思想观念，千方百计提高村民作为新农村建设主体的素质，增强村级经济发展能力。
第四，要在共建和谐上下功夫。要采取灵活有效的方式把现阶段党和政府解决“三农”问题的政策措施宣传到位，让广大农民看到农村经济发展的希望所在，要通过建立法律、科普园地（科普栏），使村民切身感受到科学技术和法律制度在社会经济生活中的巨大作用，进一步增强广大群众致富奔小康的信心。要有效破除迷信，弘扬传统美德，消除不安定因素。要积极预防和化解农村矛盾，维护农村社会的和谐稳定。要加强基层民主建设，全面推行财务公开，村务公开。
第五，要在扶贫帮困上下功夫。选派村党支部第一书记，是为了实现工作重心下移，把干部置身于人民群众之中，更好地听民声、察民情、解民忧，解决他们迫切需要解决的热点、难点、焦点问题，努力为群众办实事、解难事、做好事，把党和政府的关怀送给农民，以实际行动来赢得群众的信任，树立党和政府的良好形象，进一步密切党群干群关系。我们一定要心中时刻装着群众，建立有效帮扶机制，尽最大努力帮助弱势群体，关心困难群众。当前，正值春耕生产繁忙之际，农村许多壮年劳力都已外出务工，农村留守的多是些老弱病残，各一支书要组织帮扶活动，要象去年曹楚保、臧亚平等一支书一样，为困难群众插田打麻，帮助他们认真解决生产生活中的实际问题，这样群众才会给我们最大程度地支持。
三、强化管理，形成合力，着力提高工作水平
管理出效益，管理出生产力。选派一支书工作能否实现预期的目的，关键在领导，重点在管理，出路在创新。要搞好一支书工作，就要切实加强和完善乡镇街道办事处和派出单位对一支书的管理，这是进一步搞好选派工作的关键；就要讲究工作策略，提高工作效率，这是当好一支书的根本要求；就要健全评价激励机制，解决好考核成果的运用，这是一支书工作焕发长久生命力的保证；就要建立农村致富的长效机制，把党建工作与经济工作有机结合，这是做好一支书工作的重点；就要加大宣传力度，营造良好氛围，这是推进一支书工作的重要手段。
一要切实加强领导，落实管理责任。实践证明，什么时候领导到位，什么时候工作就能落到实处，取得实效。选派村党支部第一书记工作，作为一种全新的尝试，已探索了一年，从前段的情况来看，市直派出单位都建立了一把手带头抓、分管领导具体抓的工作机制，乡镇党委建立了党委书记为第一责任人、组织委员为直接责任人的领导工作机制，市委成立了高规格的农村党支部第一书记工作领导小组，初步形成了市委一支书办牵头管理，乡镇党委为主管理，市直派出单位协助管理的管理体制。可以说领导责任是明确的，领导力量是到位的，但单位之间还不是很平衡，个别单位领导认识不高，重视还不够，支持还不力，有的领导很少下村，资金投入不多，帮扶效果平平，群众感到失望。据市委一支书办反映，有这样一个市直单位，不仅没有拿一分钱，派驻村因为这个单位一个庆典仪式还倒贴了1000元。最后这个村支书还几次到市委组织部和市委一支书办来反映情况，造成了不好的影响！在这里我要再次强调，各派驻单位必须严格按照市委要求，进一步提高认识，该投的资金要投，该做的工作要做，决不允许讲价钱、打折扣。
二要坚持上下联动，形成管理合力。市直部门的同志下村担任一支书，工作在村上，既要服从乡镇党委的管理，也要接受派出单位的领导。乡镇要严格按照管理要求切实加强领导和指导。市直派出单位不能派而不管，一派了之。要充分发挥行业优势、部门优势，加大对派驻村资金技术投入的力度，深入基层解决实际问题，当好一支书的坚强后盾。要加强一支书、乡镇党委、市直单位之间的联系、沟通、交流和互动，形成全过程跟踪、全社会关注、全方位支持的合力。
三要突出工作创新，提高管理水平。一支书选派工作到位后，全市一支书人数达到了400多人，这里面既有乡镇选派的，也有市直选派的，这是一支庞大的队伍，给全市一支书的管理提出了新的要求。解决这个问题，关键就在解放思想，大胆探索，创新工作方法，不断提高管理水平。要研究在乡镇选派一支书的情况下，如何结合乡镇机构改革，转变政府职能；如何区别于蹲点干部，抓好一支书的管理和考核，切实提高一支书工作的经济效益和社会效益。要在不断实践的基础上，进一步完善制度建设，形成科学的管理机制，更好地发挥一支书作用。
关于一支书政治待遇问题，沅委[2006]26号文件已作出明确规定，请同志们不要有任何疑虑，放手大胆工作，干出了成绩，市委是会坚决按文件精神执行的！
同志们，构建和谐社会已吹响号角，新农村建设正方兴未艾，让我们齐心协力，坚定信心，按照市第十次党代会提出的建设“小康沅江、和谐沅江”的要求，以求真务实的精神，艰苦奋斗的作风，不断开创我市农村工作新局面，以更好更快的崭新业绩迎接党的十七大胜利召开。

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        搞劳民伤财的花架子，不提脱离实际的空号子，扎扎实实为群众办几件事情，把好事办实，把实事办好。同时要同农民群众建立深厚的感情，刚才两位一支书在发言时也讲到了这层意思。老百姓看重的不是你的职位，你只要和他们感情融洽，只要赢得他们的信任，什么事都好讲。说到底，不是靠你的职位，不是靠你的权力，要靠你和他们心与心的交流。你只有尊重他们，爱护他们，凡事多替他们考虑，真正把他们当成衣食父母，他们才觉得你可信、可靠。要树立公道正派的形象，不要亲一个，疏一个，厚一个，薄一个。做到了这些，老百姓才觉得你靠得住，跟你讲话才放心，才会相信你，你的工作才好开展。
其次，要在整合资源上下功夫。目前的土地资源是有限的，发展农村经济，单靠一成不变的传统种养模式是富不了的，必须引进新的种养模式，提高单位面积经济效益，发展高效立体种养业和加工业，引导群众调整产业结构，逐步形成各具特色的主导产业。村级资源的利用和发掘对经济发展起着举足轻重的作用，我们要扬长避短，发挥优势，充分加以整合和利用。要因地制宜整合自然资源。旱土荒地多的村要引导村民发展经济作物；水资源丰富的村，要做好水面文章，引导村民发展畜牧渔的养殖；有闲置资产的村要搞好资源的合理开发利用。要按照“宜农则农、宜工则工”的原则，在充分尊重市场经济规律和农民意愿的前提下，积极稳妥地推进农业产业结构调整，逐步实现农业产业的规模化生产、区域化布局、一体化经营，大力施行“一乡一品、一村一业”经济。但不要搞“牛不喝水强摁头”，要尊重农民意愿，注重引导，不搞一刀切，做好农民的思想工作，不要好心办坏事。对群众思想不通的，可以先引导村组干部和部分能接受的群众先示范，建立一批示范基地，扶植一批专业大户、示范户，再扩大种养加规模，群众对于看得见摸得着的东西更容易接受。郭世清和赵精兵同志在这方面就为我们做出了榜样。要因势利导整合人文资源，善于利用当地的人文资源优势，大力实施“凤返巢”工程，积极引导本地本村在外事业有成者回乡创业，投身公益事业，带动村民共同致富，加速农村经济发展。同时还可以利用本地本村在外的政界人士跑项目、引资金，争取他们支持家乡新农村建设。只要人文资源整合和利用得好，就能把资金引进来，把人才引进来，通过内引外联，促进农村经济发展。
第三，要在夯实基础上下功夫。农村经济发展滞后，很大程度上与村级组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力有关，与基础设施条件落后有关。我们一定要高度重视，从加强党的先进性建设，夯实党在农村执政基础的高度，从全面建设小康社会，促进和谐社会建设的高度，迎难而上，着力解决。要千方百计引导广大农村党员学习领会科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想。积极开展“三级联创”和“四走四送”等活动，巩固扩大共产党员先进性教育成果，建立健全“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，使村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，真正成为带领村民奔小康的坚强战斗堡垒。要千方百计改善和加强农村基础设施，利用“中部崛起”、“新农村建设”等难得的政策机遇，集中民智民力，确保农村基础设施建设有新突破、经济发展后劲有新增强。重点要加大村组公路建设力度，争取每年上一个台阶；要加大农村小型水利、村庄整治工程建设力度，完成沼气池建设任务，抓紧完成农网改造任务，协调好与此相关的遗留问题；要新建一批小灵通网络和移动通讯基站，加快村村通电话工程步伐，扩大对农村的信息覆盖面。要充分利用好现代远程教育站点定期举办各类职业技能培训班，开展送科技入村等方式来帮助村民改变因循守旧的思想观念，千方百计提高村民作为新农村建设主体的素质，增强村级经济发展能力。
第四，要在共建和谐上下功夫。要采取灵活有效的方式把现阶段党和政府解决“三农”问题的政策措施宣传到位，让广大农民看到农村经济发展的希望所在，要通过建立法律、科普园地（科普栏），使村民切身感受到科学技术和法律制度在社会经济生活中的巨大作用，进一步增强广大群众致富奔小康的信心。要有效破除迷信，弘扬传统美德，消除不安定因素。要积极预防和化解农村矛盾，维护农村社会的和谐稳定。要加强基层民主建设，全面推行财务公开，村务公开。
第五，要在扶贫帮困上下功夫。选派村党支部第一书记，是为了实现工作重心下移，把干部置身于人民群众之中，更好地听民声、察民情、解民忧，解决他们迫切需要解决的热点、难点、焦点问题，努力为群众办实事、解难事、做好事，把党和政府的关怀送给农民，以实际行动来赢得群众的信任，树立党和政府的良好形象，进一步密切党群干群关系。我们一定要心中时刻装着群众，建立有效帮扶机制，尽最大努力帮助弱势群体，关心困难群众。当前，正值春耕生产繁忙之际，农村许多壮年劳力都已外出务工，农村留守的多是些老弱病残，各一支书要组织帮扶活动，要象去年曹楚保、臧亚平等一支书一样，为困难群众插田打麻，帮助他们认真解决生产生活中的实际问题，这样群众才会给我们最大程度地支持。
三、强化管理，形成合力，着力提高工作水平
管理出效益，管理出生产力。选派一支书工作能否实现预期的目的，关键在领导，重点在管理，出路在创新。要搞好一支书工作，就要切实加强和完善乡镇街道办事处和派出单位对一支书的管理，这是进一步搞好选派工作的关键；就要讲究工作策略，提高工作效率，这是当好一支书的根本要求；就要健全评价激励机制，解决好考核成果的运用，这是一支书工作焕发长久生命力的保证；就要建立农村致富的长效机制，把党建工作与经济工作有机结合，这是做好一支书工作的重点；就要加大宣传力度，营造良好氛围，这是推进一支书工作的重要手段。
一要切实加强领导，落实管理责任。实践证明，什么时候领导到位，什么时候工作就能落到实处，取得实效。选派村党支部第一书记工作，作为一种全新的尝试，已探索了一年，从前段的情况来看，市直派出单位都建立了一把手带头抓、分管领导具体抓的工作机制，乡镇党委建立了党委书记为第一责任人、组织委员为直接责任人的领导工作机制，市委成立了高规格的农村党支部第一书记工作领导小组，初步形成了市委一支书办牵头管理，乡镇党委为主管理，市直派出单位协助管理的管理体制。可以说领导责任是明确的，领导力量是到位的，但单位之间还不是很平衡，个别单位领导认识不高，重视还不够，支持还不力，有的领导很少下村，资金投入不多，帮扶效果平平，群众感到失望。据市委一支书办反映，有这样一个市直单位，不仅没有拿一分钱，派驻村因为这个单位一个庆典仪式还倒贴了1000元。最后这个村支书还几次到市委组织部和市委一支书办来反映情况，造成了不好的影响！在这里我要再次强调，各派驻单位必须严格按照市委要求，进一步提高认识，该投的资金要投，该做的工作要做，决不允许讲价钱、打折扣。
二要坚持上下联动，形成管理合力。市直部门的同志下村担任一支书，工作在村上，既要服从乡镇党委的管理，也要接受派出单位的领导。乡镇要严格按照管理要求切实加强领导和指导。市直派出单位不能派而不管，一派了之。要充分发挥行业优势、部门优势，加大对派驻村资金技术投入的力度，深入基层解决实际问题，当好一支书的坚强后盾。要加强一支书、乡镇党委、市直单位之间的联系、沟通、交流和互动，形成全过程跟踪、全社会关注、全方位支持的合力。
三要突出工作创新，提高管理水平。一支书选派工作到位后，全市一支书人数达到了400多人，这里面既有乡镇选派的，也有市直选派的，这是一支庞大的队伍，给全市一支书的管理提出了新的要求。解决这个问题，关键就在解放思想，大胆探索，创新工作方法，不断提高管理水平。要研究在乡镇选派一支书的情况下，如何结合乡镇机构改革，转变政府职能；如何区别于蹲点干部，抓好一支书的管理和考核，切实提高一支书工作的经济效益和社会效益。要在不断实践的基础上，进一步完善制度建设，形成科学的管理机制，更好地发挥一支书作用。
关于一支书政治待遇问题，沅委[2006]26号文件已作出明确规定，请同志们不要有任何疑虑，放手大胆工作，干出了成绩，市委是会坚决按文件精神执行的！
同志们，构建和谐社会已吹响号角，新农村建设正方兴未艾，让我们齐心协力，坚定信心，按照市第十次党代会提出的建设“小康沅江、和谐沅江”的要求，以求真务实的精神，艰苦奋斗的作风，不断开创我市农村工作新局面，以更好更快的崭新业绩迎接党的十七大胜利召开。

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