在全市目标管理考核工作现场会议上的发言

在全市目标管理考核工作现场会议上的发言

　　各位领导，同志们：

　　根据会议安排，下面，把我区近几年来开展目标管理考核工作的情况作简要汇报。近几年来，按照市委、市政府的部署，我区在目标管理考核工作中积极探索、大胆实践，精心组织，扎实工作，取得了较好效果。通过落实目标责任制，极大地激发了广大干部群众干事创业的积极性，增强了竞争意识，全区上下形成了解放思想、加快发展、锐意进取的良好局面，有力推动了经济和社会事业全面发展。

　　一、高度重视，切实把目标管理考核工作摆到重要位置

　　近几年来，我区一直把目标管理考核工作作为调动广大干部职工干事创业的积极性，增强活力，加快改革、促进发展的总抓手，摆到重要位置。一是思想认识到位。区委、区政府对目标管理考核工作高度重视，始终作为一把手工程放在心上、抓在手中，每年都要多次召开会议，对目标管理考核工作进行研究和部署。在具体实施过程中，围绕“制定目标”、“加强管理”、“严格考核”三个环节，开好“年初制定目标动员会”、“监督检查会”和“年终总结表彰会”三个会，并相继制发“制定工作目标通知”、“季调度通报”、“做好考核和表彰工作的通知”三个文件。对目标管理考核工作做到了任务上有布置、工作中有监督、结果上有奖惩，逐步形成了目标制定稳妥、平时监督及时、考核奖惩兑现的规范有序的工作机制，营造了良好的工作氛围。二是组织领导到位。目标管理考核工作是一项量大面宽、统领全局的系统工程，加强组织领导是关键，对此区里成立了以区委分管副书记为主任的考核领导机构，下设正科级办公室，配备了专职工作人员。各镇（街）、区直各部门也层层建立了机构网络，确定了专门工作人员，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，一级管一级、一级抓一级的层级管理体系。每年根据领导分工和部门工作特点更新分口考核组和具体工作人员，为目标管理考核工作开展提供了组织保证。三是加强制度创新。根据目标管理考核工作不断发展的要求，相继出台了新制度、新办法，充实了新内容，如：为促进民主行风评议活动和人大评议领导干部活动的开展，把这两项工作纳入考核体系，并按一定比例加入考核总分；XX镇在工作中创造性地实行了“五线考核法”，其他镇（街）和区直部门也在实践中不断创新考核办法、完善工作制度，使之日益科学、合理。

　　二、积极探索，推动目标管理考核工作科学规范运行

　　我们始终坚持抓好“制定目标”、“加强管理”、“严格考核”三个环节，积极探索，推动目标管理考核工作科学规范运行。

　　（一）建立科学完善的目标体系。目标管理考核工作开展以来，我们每年都对上一年的工作情况进行认真回顾总结，检查不足，找出规律性的东西，不断改进工作，努力建立科学完善的目标体系。工作中，主要坚持做到以下三个方面：一是求新。在今年的目标制定中，我们认真贯彻落实科学发展观的要求，学习目标管理考核工作的先进经验，结合自身实际，突出发展这个重点，对工作目标的制定进行积极探索和创新。为鼓励先进，在原有工作目标基础上新增了突破目标值的突破性工作和工作目标中没有设项的创新性工作、阶段性突击工作等内容，使目标分值上不封顶；为激励后进，我们一直坚持在目标体系中设增长率一项，基础好的看总量、基础差的看增幅。同时，我们在目标内容中增设评分标准（即考核办法一项），使如何考核、怎样打分“早知道”，大大调动了各单位工作的积极性。二是求精、求细。在贯彻市下达的工作目标体系基础上，立足实际，选择事关国计民生、社会关注、与全区大局密切相关的工作列入目标体系。在注重突出经济指标的同时，对部分社会目标也作了调整。如：为增加农民收入、促进畜牧养殖发展加入了畜牧业发展一项；为加强道路建设、“村村通油路”工程加入了交通事业一项；为促进农村稳定和村两委换届工作开展新增了民政工作一项；对工业、科技、招商等工作加大了分值，充分体现了科学发展观在目标体系中的贯彻落实，逐步建成了围绕“经济目标、社会目标、公共目标”三个重点，突出“工业兴区、科教兴区、招商兴区”三个主题，兼顾物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的体系特色。三是求实。在制定目标中，对国家、省、市的指令性计划和区委、区政府提出的年度奋斗目标及工作重点，全部纳入目标，并确保实现。同时，把握重点突出与统筹兼顾相结合、局部工作与整体工作相结合、超前性工作与现实性工作相结合。为确保各项年度目标的实现，在目标分解上做到了明确目标任务、明确重点要求、明确关键措施、明确时间进度、明确责任人员“五个明确”，实施纵向和横向“双向分解”，区级目标纵向分解到各镇（街），各镇（街）再分解到各站、所，最后分解到个人；横向分解到区直各部门，部门再分解到科室和个人，真正做到了横向到边、纵向到底，无缝覆盖，自上而下，自下而上的双向保证体系。对目标制定程序严把“三个环节”，镇（街）工作目标由责任部门提出，区主要领导把关；区直部门工作目标由本部门提出，区分管领导把关；镇（街）、区直部门内部目标制定由区考核办把关检查。对避难就易、避重就轻、避实就虚，工作目标不饱满、不合理，不求实效的坚决退回调整，确保了工作目标的先进性、科学性。

　　（二）加强有效监督。自实行目标管理考核工作以来，始终坚持公示制度，并作为增加工作透明度、加大社会监督力度的一项重要措施保持下来，要求部门单位都要在单位内明显位置设立公开栏，公开单位目标、科室目标、个人目标。加大督查力度，采取分管领导监督、分口考核小组监管、责任部门和区考核办公室检查的办法，形成了定期检查通报与不定期抽查相结合、上级检查与单位自查相结合的制度，建立了自查、检查、上报、统计、分析、通报的工作机制。今年6月份在检查调研的基础上，以X考办[2008]11号文件对全区目标管理考核工作进行了通报，达到了使领导掌控情况、部门加压增责、促进目标完成的效果。

　　（三）确保考核奖惩合理准确。目标奖惩是“责权利”的最终统一，既是鞭策又是动力，为使目标奖惩公平公正、科学合理，我们坚持做到以下三点：一是工作程序严谨细致。每年都召开专门的目标考核会议、制发文件，对考核的程序作细致说明。有几类目标，由哪几个分口考核组考核、哪几个部门负责，怎么打分、怎么汇总，使用什么方法、遵守什么原则，都作了严格要求。对镇（街）的考核实行责任部门负责制，负有考核任务的责任部门确定考核结果，既要根据平时掌握的情况和统计数字，又要深入实地进行考核，考核结果需经责任部门主要负责人把关签字盖章后才可上报区考核委；对区直部门的考核在区分管领导的领导下由各分口考核组负责，考核结果由分管领导和牵头部门负责人把关签字盖章后才可上报区考核委。二是具体考核科学公正。既注重全面、系统的年终考核，也注重平时监督，处理具体问题上把握定性与定量的关系。如，区招商局每年都多次组织纪检监察、审计、财政、人事等部门对招商引资大项目进行平时检查，通过查材料、听汇报、看现场等形式对项目进行定性考核；区科技局每年年终都组织有组织、人事等部门参加的对镇（街）科技工作年终定量考核，对照既定目标，逐项量化打分。为了适应发展的需要，使考核结果更全面、合理、准确、立体，我们在去年考核工作中新增了社会监督考核内容，分为区级领导考核，镇（街）对区直部门评议，人大代表、政协委员、区直重点企业、民营企业代表评议，社会投诉四项内容，使考核既准确可信又科学合理，更具权威性、全面性。三是严格奖惩兑现。在目标奖惩上，我们严格坚持以考核结果评先树优，坚持和个人工资、福利、职称评聘紧紧相扣。对表彰名额的分配和推荐进行规范，名额分配本着精简务实的原则，推荐严格依据考核分数。在此基础上，区委、区政府每年召开全区目标管理考核总结表彰大会，对年度评选出的先进集体和个人进行大张旗鼓地表彰奖励。为进一步体现考核表彰的激励作用，我区在2004年事业单位人员考录工作中，对获省、市、区表彰的先进个人的子女进行了适当的加分，真正触及到个人切身利益，体现了责、权、利的统一。同时，对一些工作不力、没有完成工作目标的部门和个人也坚决进行惩诫。2004年全区有15人因考核不称职而没有能够晋升工资或评聘职称；个别招商引资考核指标没有完成的单位，也扣发了年终奖金。

　　三、成效显著，全区广大干部群众干事创业的积极性被极大地调动起来

　　通过目标管理考核工作的开展，使各项工作开始有目标、过程有监督、结果有奖惩，使广大干部群众干有标准、学有榜样、赶有方向，极大地调动了全区上下干事创业的积极性。呈现出三个显著提高：

　　一是广大干部群众的工作热情显著提高。目标考核，在全区各行各业、各条战线都评出了先进、树立了榜样，广大干部群众主动对照先进找差距、对照先进干工作，向先进学习、向先进看齐，形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。通过向先进学习，广大干部群众以先进为榜样，变感动为行动、变压力为动力，由要我干变成了我要干，由被动执行变成了主动创造，逐步形成了看目标、想发展、干工作、学榜样、比创造的工作风气，工作热情空前高涨。二是机关工作效率显著提高。目标管理工作机制的建立使任务层层分解，责任层层落实，使人人身上有指标、个个肩上有压力，极大地促进了工作开展。同时，由于工作目标的确立，规范了工作行为，促进了具体工作有效地运行，真正达到了“不用扬鞭自奋蹄”的作用，大大提高了机关工作效率。三是执政能力显著提高。目标明确后，使领导干部能够抓纲带目，科学决策；镇（街）、区直各部门能够统筹安排，提前运作；每位工作人员也能明确任务，各司其职，各负其责，大大增强了工作的针对性、系统性和有效性。实践证明，目标管理考核工作的开展使工作有了抓手，降低了行政管理成本，推动了各项工作的有序扎实开展。

　　我区目标管理考核工作虽然取得了一定成绩，但我们也清楚地看到工作中还存在不少问题和不足，离市委、市政府的要求还有一定的距离，与兄弟区（市）相比还有差距。在今后的工作中，我们将以这次会议的召开为契机，认真学习先进经验，创新工作方法，坚持公正的原则，完善工作制度，围绕制定目标、加强管理、严格考核三个环节做好工作，严格兑现奖惩，使目标管理考核工作发挥更大的作用，推动我区各项事业更加全面、健康、快速地发展。

　　二00五年九月一日

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