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街道党工委书记在区委中心组学习会上的发言提纲
文章标题：街道党工委书记在区委中心组学习会上的发言提纲
抓住“新特区”机遇推进城乡统筹发展
__街道党工委书记
（2008年7月14日）
各位领导、同志们：大家好！
近日，国务院同意批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都成为了中国新的改革开放的前沿阵地，温江迎来了新的发展机遇，为__街道的新一轮发展注入了新的动力。
__街道将抢抓机遇，借势先行，加快发展，围绕统筹产业发展、统筹城乡规划、统筹基础设施建设、统筹城乡公共服务等“四位一体”科学发展总体战略的深入实施，努力提高统筹城乡发展的统筹水平，扎实推进改革试验的各项工作，努力开创科学发展新局面。主要从以下四个方面展开工作：
一、建立园区产业配套区
区域特色：大园区，小窗口
1、建一个科技园区内企业产品的展示宣传区。结合安置小区建设，提前规划，早作准备，在沙子沟至金马河以东地区打造一条园区企业服务街，如：设备维护、零配件加工企业产品，或者利用新建金府社区安置新区铺面形成一条科技园区企业产品集中展示区。进一步推动__经济的发展，促进招商引资工作。
2、发展校园经济圈。依托辖区大学城，打造校园商业发展带，形成以点带面，以点成体的校园经济圈。加强校地联系，规范校园周边的秩序，改善大学校园周边环境，群众可以利用铺面，商家可以租用场所、院校可以服务保障，打造更具特色的校园经济圈，积极引导失地农民开展各项服务，增加居民的收入。
3、发展物流产业。尽快启动亚创物流，引进物流产业，重点发展物流、配送、仓储等特色产业，为科技园区企业降本增利提供全方位服务，努力把__打造成为科技园生活服务配套区。
4、打造红泰商业圈。红泰美家饰已初具规模，有较强的发展潜力，具有一定特色和产业魅力，我们拟以红泰美家饰为中心，搭建相应平台，聚集商家，凝聚商气，辐射周边，共同打造温江最大的、产品最齐全的建材饰材家具商圈，带动__区域的经济发展。
5、在“成温邛”以北打造现代农业示范区。采取利用现有资源，发挥区位优势，加大融资、引资力度，发展都市观光农业和生态休闲旅游产业。积极培育“支部 公司”、“支部 协会”、“支部 公司 协会”的新型合作组织，加快村级集体经济股份制改革，尝试深化流通体制、供销合作等改革，推动新农村建设，进一步走新农村配套城市的路子，缩小城乡差别，促进城乡一体化。
二、建立精品集中居住区
区域特色：大社区，小城市
1、高标准高质量建好安置小区，推进拆迁安置工作深入细致进行。我们将加快前进安置小区“__家园”、金府安置小区、学府安置小区建设进度，让近万人失地群众早日入住新居；
2、完善安置小区基础设施配套建设。深入实施垃圾集中收集处理、污水处理、区域供水、沿线景观改造工程，提升安置小区的档次与品味；
3、加快安置小区社区活动中心建设。中央援建的梓潼社区活动中心已开工建设，青泰寺活动中心建设规划方案也已基本确定，并与小区建设同步进行。金府社区活动中心将与安置小区协调规划。
4、抓紧做好__老场镇的旧城改造方案和规划。进一步加强集镇规划建设管理；进一步完善城乡一体的城镇管理体制。条件成熟时启动__旧城改造工作，注重推进__场镇建设，发挥现有的餐饮优势，努力打造成为科技园的生活服务配套区。
5、将配套服务业引进社区。在现有条件下，通过引进企业，鼓励创业，合作开办等形式，丰富新社区的批发零售业、居民服务业、教育、医疗及卫生等第三产业。
三、建充分就业示范区
区域特色：精技能，多创业（数字看差距，服务看效果）
1、建好“两个平台”
一是建“__劳动保障网络平台”。我街道充分挖掘科技园潜力，整合园区企业资源，建“__劳动保障网站”，设置了人才库、962110就业援助、就业培训、招聘信息、社区公益性岗位信息及企业网格化管理等功能。园区企业可随时登录网站，了解__劳动保障服务，实现与保障所互动，发布招聘信息，提取求职者的个人资料，查阅政策法规，报送各类报表。保障所及时掌握企业的用工信息，规范企业的用工备案，推进网络化管理工作，为失地农民、企业和保障所搭建良好的平台。
二是打造所、站两级劳动保障服务平台。认真落实成都市《关于开展劳动保障所、站标准化建设的通知》精神，做到机“五统一”、“六落实”，打造了150平方米的街道劳动保障大厅，规范了社区劳动保障站平台建设。与此，为进一步推动网格化工作，为企业提供高效优质的服务，与科技园管委会一起，投资100余万元，将打造600平方米的就业服务中心，建就业、社保、培训等多功能服务一体化。从此，街道现在的劳动保障大厅以服务失地农
民为主，就业服务中心以服务企业为主，全力打造__劳动保障平台，有效推进充分就业工作。
在学府社区、梓潼社区、青泰社区建劳动保障站平台，开通区、街道的就业网络系统，实施就业实名制动态管理，为失地农民提供各种服务。在新建前进农民集中居民区（__家园），规划农民集中居民区劳动保障平台，将投资40余万元打造温江区内一流的保障站平台。
2、围绕“三心工程”，推进“新五化”建设
（1）、“三心工程”助推充分就业
企业家诚心用工。我街道地处科技产业开发园，众多企业大量的用工需求为__街办的农民再就业工程提供了良好的资源条件。让园区企业遵守政府颁布的各项劳动法律、法规；企业直接派专业技术人员对失地农民进行技能培训，并对招聘合格的农民，在具体的工作岗位指导，直到完全适应工作，不到万不得已决不会解雇员工。与__劳动保障所建立长期的合作关系，并为失地农民的再就业荐言献策，提供就业机会。
劳保所用心服务。坚持“组织到位、保障到位、政策到位、服务到位”的原则，全身心为失地农民提供用工、就业、培训等各种优质的温馨服务，将符合条件的农民送到企业。做到用工信息及时，做到培训、招聘规范化，做到信息反馈到位。
就业者开心工作。__街办的失地农民，或其他乡镇的失地农民在劳保所真真切切体验到实实在在的服务。就业者培训满意，工作时开心；随时享受劳保所提供的多项就业服务；接受劳保所提供的各种就业培训；拥有一份满意的工作，找到自己人生的价值。
（2）、完善就业服务功能，积极推进“新五化”建设
实现服务流程规范化。制定了《__街道“新五化”建设实施方案》，对我街道劳动保障大厅的服务功能进行梳理，完善服务功能，建立规章制度，提升服务形象。
实现服务队伍专业化。制定培训计划，在每月对劳动保障所（站）工作人员进行政策业务、操作技能、培训业务和操作系统、政策理论。完善职业指导人员、信息分析人员和劳动保障协理员职业资格证书制度和考证办法，实行从业人员持证上岗制度。
实现服务手段信息化。实施就业实名制动态管理，开通了劳动力信息网络，随时掌握劳动力的培训、求职及享受政策等情况。
实现企业管理网格化。建立一级网格点、二极网格点，组建了17人调查员队伍。与企业建立网络平台，使企业能够方便、快捷发布招聘信息，主动进行招用工备案，实现企业用工更加规范。
实现人员管理动态化。进一步加强劳动保障工作，落实充分就业各项指标的完成，实施人员管理动态化，不定时进企业、进社区、进家庭提供服务，进行跟踪回访调查，掌握工作人员的工作情况及工作效果。
3、落实“惠民行动”，用活优惠政策
（1）、发挥科技园优势，大力开发就业岗位
一是发挥信息优势。利用手机信息群发、电子屏幕及“身边的岗位”等形式及时把用工信息传递到干部及每个居民小组长和失业人员手中。二是发挥科技园区企业优势。近年来，我们加强与科技园企业的联系，组织企业现场（专场）招聘会，今年在梓潼农民集中居住区举办了“惠民行动走进__”等2次大型活动，为农民提供3500多个就业岗位，为“娃哈哈”组织了专场招聘会9次，现场录用80人，共有650多名培训人员在“三全食品”、“娃哈哈”等园区企业上岗，并储备了1000多个有效岗位。三是动态消除“零就业家庭”。及时掌握就业动态，及时发现零就业家庭，“发现一户，消除一户”。四是开展再就业援助工作，促进困难人员就业。自962110开通以来，劳动保障所（站）有求必应，入户上访，了解情况，并现场提供就业岗位。
（2）、强化技能培训，增强就业技能
针对辖区居民“小富即安、怕吃苦、不愿外出”的现状，我街道在开展培训过程中着重在转变就业观念上下功夫。向农民讲解职业道德、传授新思想、新观念，引导农民做一个合格的城市居民，改变不良的生活作风。培训采用了把农民请进教室，把教师请到社区、请到家庭，利用多媒体教学手段，有效地吸引了失地农民，提高了他们培训的积极性，培训融入就业观念，改变失地农民的“小钱瞧不起，大钱挣不到”的思想，实现从“洗脚上田”到“进企上岗”的转变。在今年1-7引导培训1405人，完成目标78。
我街道深入探讨技能培训的实效性，开展农民欢迎的技能培训，改变了传统的培训方式。立足于科技园区，找定单、找项目、找专业，采取步步深入的方式，培训进企业。在培训理论中加上军事素质和形体礼仪训练，培养农民的吃苦耐劳，树立良好的自身形象；在培训实作上，农民穿上工作服，进车间学技能；培训结束后经考试和面试合格者，就本企业上岗，其上岗率达70以上。截止到目前，共开展娃哈哈工定单培训396人，三全食品等食品定单培训119人次，技能培训达973人，完成目标任务108。
（3）、培养创业意识，带动就业发展
我街道充分利用地处科技园、大学城等优势，有针对性地开展创业培训宣传。在每个培训班都设置专职班主任，严格执行考勤制度，掌握思想动态。对参加培训的所有学员进行跟踪服务，针对每个人的情况推荐项目，制定方案。今年已举办3个班，共培训69人，有70的学员已实现自主创业，完成任务。
（4）、落实优惠政策，加大惠民力度
扎实灵活就业政策，服务失地农民。大力宣传灵活就业政策，鼓励失地农民灵活就业，帮助失地农民发展小项目，建好科技园配套服务区，促进失地农民增收致富。在一、二季度，9个村（社区）申报灵活就业社保补贴284人，补贴达50余万元。我街道对从事灵活就业人员每月进行就业登记，每月不定时入户核查，严格把关，深入宣传，及时落实政策，不断服务失地农民。
切实再就业政策，服务企业。大力宣传成都市115号文件，为企业提供再就业政策服务，让企业享受社保补贴、岗位补贴，有效推进4050及就业困难人员的就业安置。其中，梓潼社区就业实体，享受社保、岗位补贴达10余万元，安置4050就业困难26名。下一步将大力鼓励科技园企业享受政策补贴，促进就业困难人员的就业。
用活社保政策，服务二、三类人员。一部分失地农民通过企业就业获取社保，一部分失地农民通过灵活就业获取社保补贴，同时新增地二类还可享受每年1800元的社保补贴，最长补贴10年，三类人员还可享受每年800元的社保补贴，最长补贴15年。
四、建立优质公共服务区
区域特色：低成本，全方位
1、选好班子，带好队伍；
2、政府公共服务延伸社区；
3、人性化服务在工作中体现；
4、规范建设社区服务平台；
一是以政府大厅为载体，创建优质服务平台。以一切方便群众为切入点，在交通便利、位置醒目的__东路1号设立政务服务大厅；投入10万元对政务大厅进行改建和装修，并从机关干部中抽出业务能力强的5名同志进驻大厅，营造了一个简洁、温馨、高效、便民的服务平台。
二是将人性化服务融于工作之中。一方面，随着科技不断进步，群众对电子政务的要求突显出来，街办在电子政务建设、实现资源共享和网络互联互通方面也加大了投入，完善了公共信息平台建设，建立便民信息服务网络，实现计划生育、劳动保障以及党政信息传播的资源共享和互联互通。民政救济已实现市、区、街办、社区网上报批。另一方面，广大的老百姓仍对传统的办件方式也存在巨大的需求。2008年，作为街办对外服务的窗口的政务服务大厅在对一年的工作运行情况进行总结分析的基础上，本着更方便群众，更快捷服务的原则调整了服务窗口设置，并将群众最常办理的22个服务项目疏理成标准的便民服务指南放置在政务服务大厅供群众免费索取，此举受到群众的广泛欢迎。
三是在各村（社区）设立为民办事全程代理工作站将服务延伸到社区。搭建以街办政务大厅为基础、村（社区）代理站为网点的便民服务平台，使群众做到了“大事不出街办，小事不出村”即可办理自己想办的事，2008年上半年个村（社区）全程代理站即为村民代理办件3012件。
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民为主，就业服务中心以服务企业为主，全力打造__劳动保障平台，有效推进充分就业工作。
在学府社区、梓潼社区、青泰社区建劳动保障站平台，开通区、街道的就业网络系统，实施就业实名制动态管理，为失地农民提供各种服务。在新建前进农民集中居民区（__家园），规划农民集中居民区劳动保障平台，将投资40余万元打造温江区内一流的保障站平台。
2、围绕“三心工程”，推进“新五化”建设
（1）、“三心工程”助推充分就业
企业家诚心用工。我街道地处科技产业开发园，众多企业大量的用工需求为__街办的农民再就业工程提供了良好的资源条件。让园区企业遵守政府颁布的各项劳动法律、法规；企业直接派专业技术人员对失地农民进行技能培训，并对招聘合格的农民，在具体的工作岗位指导，直到完全适应工作，不到万不得已决不会解雇员工。与__劳动保障所建立长期的合作关系，并为失地农民的再就业荐言献策，提供就业机会。
劳保所用心服务。坚持“组织到位、保障到位、政策到位、服务到位”的原则，全身心为失地农民提供用工、就业、培训等各种优质的温馨服务，将符合条件的农民送到企业。做到用工信息及时，做到培训、招聘规范化，做到信息反馈到位。
就业者开心工作。__街办的失地农民，或其他乡镇的失地农民在劳保所真真切切体验到实实在在的服务。就业者培训满意，工作时开心；随时享受劳保所提供的多项就业服务；接受劳保所提供的各种就业培训；拥有一份满意的工作，找到自己人生的价值。
（2）、完善就业服务功能，积极推进“新五化”建设
实现服务流程规范化。制定了《__街道“新五化”建设实施方案》，对我街道劳动保障大厅的服务功能进行梳理，完善服务功能，建立规章制度，提升服务形象。
实现服务队伍专业化。制定培训计划，在每月对劳动保障所（站）工作人员进行政策业务、操作技能、培训业务和操作系统、政策理论。完善职业指导人员、信息分析人员和劳动保障协理员职业资格证书制度和考证办法，实行从业人员持证上岗制度。
实现服务手段信息化。实施就业实名制动态管理，开通了劳动力信息网络，随时掌握劳动力的培训、求职及享受政策等情况。
实现企业管理网格化。建立一级网格点、二极网格点，组建了17人调查员队伍。与企业建立网络平台，使企业能够方便、快捷发布招聘信息，主动进行招用工备案，实现企业用工更加规范。
实现人员管理动态化。进一步加强劳动保障工作，落实充分就业各项指标的完成，实施人员管理动态化，不定时进企业、进社区、进家庭提供服务，进行跟踪回访调查，掌握工作人员的工作情况及工作效果。
3、落实“惠民行动”，用活优惠政策
（1）、发挥科技园优势，大力开发就业岗位
一是发挥信息优势。利用手机信息群发、电子屏幕及“身边的岗位”等形式及时把用工信息传递到干部及每个居民小组长和失业人员手中。二是发挥科技园区企业优势。近年来，我们加强与科技园企业的联系，组织企业现场（专场）招聘会，今年在梓潼农民集中居住区举办了“惠民行动走进__”等2次大型活动，为农民提供3500多个就业岗位，为“娃哈哈”组织了专场招聘会9次，现场录用80人，共有650多名培训人员在“三全食品”、“娃哈哈”等园区企业上岗，并储备了1000多个有效岗位。三是动态消除“零就业家庭”。及时掌握就业动态，及时发现零就业家庭，“发现一户，消除一户”。四是开展再就业援助工作，促进困难人员就业。自962110开通以来，劳动保障所（站）有求必应，入户上访，了解情况，并现场提供就业岗位。
（2）、强化技能培训，增强就业技能
针对辖区居民“小富即安、怕吃苦、不愿外出”的现状，我街道在开展培训过程中着重在转变就业观念上下功夫。向农民讲解职业道德、传授新思想、新观念，引导农民做一个合格的城市居民，改变不良的生活作风。培训采用了把农民请进教室，把教师请到社区、请到家庭，利用多媒体教学手段，有效地吸引了失地农民，提高了他们培训的积极性，培训融入就业观念，改变失地农民的“小钱瞧不起，大钱挣不到”的思想，实现从“洗脚上田”到“进企上岗”的转变。在今年1-7引导培训1405人，完成目标78。
我街道深入探讨技能培训的实效性，开展农民欢迎的技能培训，改变了传统的培训方式。立足于科技园区，找定单、找项目、找专业，采取步步深入的方式，培训进企业。在培训理论中加上军事素质和形体礼仪训练，培养农民的吃苦耐劳，树立良好的自身形象；在培训实作上，农民穿上工作服，进车间学技能；培训结束后经考试和面试合格者，就本企业上岗，其上岗率达70以上。截止到目前，共开展娃哈哈工定单培训396人，三全食品等食品定单培训119人次，技能培训达973人，完成目标任务108。
（3）、培养创业意识，带动就业发展
我街道充分利用地处科技园、大学城等优势，有针对性地开展创业培训宣传。在每个培训班都设置专职班主任，严格执行考勤制度，掌握思想动态。对参加培训的所有学员进行跟踪服务，针对每个人的情况推荐项目，制定方案。今年已举办3个班，共培训69人，有70的学员已实现自主创业，完成任务。
（4）、落实优惠政策，加大惠民力度
扎实灵活就业政策，服务失地农民。大力宣传灵活就业政策，鼓励失地农民灵活就业，帮助失地农民发展小项目，建好科技园配套服务区，促进失地农民增收致富。在一、二季度，9个村（社区）申报灵活就业社保补贴284人，补贴达50余万元。我街道对从事灵活就业人员每月进行就业登记，每月不定时入户核查，严格把关，深入宣传，及时落实政策，不断服务失地农民。
切实再就业政策，服务企业。大力宣传成都市115号文件，为企业提供再就业政策服务，让企业享受社保补贴、岗位补贴，有效推进4050及就业困难人员的就业安置。其中，梓潼社区就业实体，享受社保、岗位补贴达10余万元，安置4050就业困难26名。下一步将大力鼓励科技园企业享受政策补贴，促进就业困难人员的就业。
用活社保政策，服务二、三类人员。一部分失地农民通过企业就业获取社保，一部分失地农民通过灵活就业获取社保补贴，同时新增地二类还可享受每年1800元的社保补贴，最长补贴10年，三类人员还可享受每年800元的社保补贴，最长补贴15年。
四、建立优质公共服务区
区域特色：低成本，全方位
1、选好班子，带好队伍；
2、政府公共服务延伸社区；
3、人性化服务在工作中体现；
4、规范建设社区服务平台；
一是以政府大厅为载体，创建优质服务平台。以一切方便群众为切入点，在交通便利、位置醒目的__东路1号设立政务服务大厅；投入10万元对政务大厅进行改建和装修，并从机关干部中抽出业务能力强的5名同志进驻大厅，营造了一个简洁、温馨、高效、便民的服务平台。
二是将人性化服务融于工作之中。一方面，随着科技不断进步，群众对电子政务的要求突显出来，街办在电子政务建设、实现资源共享和网络互联互通方面也加大了投入，完善了公共信息平台建设，建立便民信息服务网络，实现计划生育、劳动保障以及党政信息传播的资源共享和互联互通。民政救济已实现市、区、街办、社区网上报批。另一方面，广大的老百姓仍对传统的办件方式也存在巨大的需求。2008年，作为街办对外服务的窗口的政务服务大厅在对一年的工作运行情况进行总结分析的基础上，本着更方便群众，更快捷服务的原则调整了服务窗口设置，并将群众最常办理的22个服务项目疏理成标准的便民服务指南放置在政务服务大厅供群众免费索取，此举受到群众的广泛欢迎。
三是在各村（社区）设立为民办事全程代理工作站将服务延伸到社区。搭建以街办政务大厅为基础、村（社区）代理站为网点的便民服务平台，使群众做到了“大事不出街办，小事不出村”即可办理自己想办的事，2008年上半年个村（社区）全程代理站即为村民代理办件3012件。
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