在大众创业万众创新工作座谈会上的讲话

在大众创业万众创新工作座谈会上的讲话

　　在大众创业万众创新工作座谈会上的讲话

　　（2015年11月11日）

　　今天把县（区）党委政府、市直主管部门、"双创"主体代表召集过来，目的是了解掌握我市"双创"工作进展情况，研究进一步营造氛围，强化举措，切实促进全市大众创业、万众创新蓬勃发展。

　　刚才，梁园区等4个县（区）和市科技局等6个部门负责人分别汇报了大众创业、万众创新工作开展情况、经验做法、取得的成效、存在的问题以及下一步工作打算。杨立新等4名创业者代表介绍了创业历程、发展现状，并结合实际提出了意见和建议。从大家的发言中，总体感到，市委抓这项工作，抓到了点子上，抓出了一定成效，我市的"双创"工作已经具备了一定基础。一是社会氛围正在形成。各县（区）、各部门对于"双创"工作有了共识，按照职能职责分头抓好推进工作，创业创新的劲头足了、气氛浓了。在外商丘籍科技工作者、大学毕业生、返乡的外出务工人员等纷纷投入"双创"大潮，关心"双创"、支持"双创"、参与"双创"的浓厚氛围初步形成。二是企业数量正在增加。仅以阿里巴巴·商丘产业带为例，上线才一年多，入驻企业已突破900家；今年以来线上累计销售额达9.32亿元。当参与"双创"的企业数量增加到一定程度，量变就会引起质变，这种新的产业新的经济模式就能推动商丘实现跨越发展。三是政策措施正在完善。各县（区）都出台了一系列政策，涉及体制机制、金融支持、就业扶持等方方面面；市直有关单位也结合各自职能，正在细化完善政策措施。四是效果效应正在显现。仅从电子商务一项实现30多亿元营业额、带动数万人就业，就能看出"双创"产生的经济效益、社会效益不可估量，对于促进商丘经济社会发展具有十分重要的作用。

　　推进大众创业、万众创新，是党中央、国务院新形势新阶段下做出的一项重要战略部署，是当前我国推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的必然选择和根本举措。党的十八届五中全会提出，要激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。省委、省政府也对推动"双创"工作作出一系列安排部署。我们抓"双创"工作，就是要认真贯彻落实中央精神，贯彻落实省委、省政府的部署要求，再添一把柴、再烧一把火，切实推动"双创"工作再上新台阶。结合大家的发言，我也谈几点意见，与大家交流一下。

　　第一，要把握发展机遇。中央、省委对"双创"工作非常重视，将其提到发展战略的高度，并作了具体的安排部署，着眼点就是要促进经济转型发展。"双创"是解决中国发展难题的新钥匙，是新常态下推进经济社会持续健康发展带有根本性的对策。具体到商丘来说，作为一个工业基础较差的资源型城市，未来发展靠什么？一要靠产业转移，这是我们近年来经济社会发展的成功经验，也是实现商丘未来发展的重大举措，必须长期坚持。二要靠创新创业，通过"双创"推动新的产业发展、打造新的经济模式，形成新的经济增长点。在互联网时代，创新创业是未来发展的大趋势，是商丘未来发展的重要机遇。我们要从实现"十三五"目标任务的战略高度来认识"双创"工作，抓住这个历史机遇，通过万众创新，创造出更多的新技术、新产品和新市场，不断提高经济发展的质量和效益；通过大众创业，增加更多的市场主体，增加更多的就业岗位，不断增强发展的动力、活力和竞争力，从而为商丘跨越发展提供内在源动力。

　　第二，要激活"双创"主体。大众创业、万众创新蕴藏着无穷的创意和机会，需要众多的创业创新者，让千千万万个市场主体活跃起来。从目前看，"双创"主体主要有三类。一是企业。当前，靠生产加工，利润十分微薄，甚至达不到银行利息成本。企业要发展，就必须创新，通过创新赚取超额利润。要引导传统企业实施"二次创业",帮助企业增强创新意识，充分利用新技术、"互联网+",改造提升传统业态，增强企业发展的新动力。二是科研院所、高等院校和知识分子、大学生。这是目前"双创"特别是电子商务等新业态的主要参与者。通过对我市大学生创业园区等地的调研发现，在校学生思路灵活，创业创新水平不低。要加快形成人才培养、引进和使用的良性机制，大力培育高技能人才和"创客"群体，抢占未来发展的制高点。三是返乡的外出务工人员特别是具有一定技能和资本积累的外出务工人员。互联网思维下的"双创",地域影响正在逐步减弱，外出创业人员积累了一定资金、技术和项目。我们要大力推进返乡创业，优化自身综合条件，出台更加优惠的扶持政策，"引凤还巢",引导外出务工人员带着资金、技术和项目返乡创业。市、县（区）和各有关部门要认真研究完善促进创新创业的具体办法，充分调动各类"双创"主体的积极性、主动性，进一步释放创新创业的能量。要搞好市场需求对接。市场的需求，就是我们"双创"的方向和选择。要鼓励更广义的创新创业，不拘泥于具体形式规模，既欢迎"高大上",也支持"接地气",支持更多的群体参与到创新创业之中。要培育企业家精神，引导"双创"参与者大力发扬干事创业的激情，力戒贪图安稳讲求舒适的意识；弘扬敢于冒险的精神，勇于面对市场大浪淘沙，大胆尝试不怕失败；树立务实求效的作风，不仅要有宏大的目标，还要定位准确、脚踏实地、务实真干；增强勇于竞争的意识，提高企业的生命力、竞争力，在"双创"大潮中稳步前行。

　　第三，要加强政府服务。加强政府服务不是单纯的加强管理，而是要搞好服务，为大众创业、万众创新营造良好的发展环境。一要简政放权。就是要做到放管结合。放就是简化企业经营的手续，包括商事制度改革、经营许可手续申领等，放手让企业在市场中自主求生存求发展。管就是管好公平竞争的市场秩序，管好知识产权保护，管好创新创业者合法权益保障。要着力培育宽松舒适的政务环境，用政府权力的"减法"和服务的"加法"换取"双创"主体创新创业活力的"乘法".二要搭建平台。包括科技研发、公共服务等平台，单纯依靠企业的力量是难以完成的，需要政府来推动。要完善公共服务平台，积极探索创业孵化新机制、新模式；全力提升技术支撑平台，大力支持各类创新技术平台建设，特别是要推动更多国家、省重点研究机构与我市企业、高校、科研院所组建创新联盟；树立"互联网+"意识，积极建设区域发展平台，着力打造"互联网+"创业创新平台。三要政策扶持。当前，中央、省、市以及各县（区）都出台了一系列支持"双创"的政策措施。要认真研究梳理这些政策措施，进一步细化、具体化，完善配套服务。特别是要健全完善投融资机制，不断加大金融对"双创"主体的支持力度，一方面发挥政府作用，与金融单位合作建立各种支持资金；另一方面要为社会资本支持"双创"创造条件，鼓励更多的风投基金支持"双创".四要引进人才。商丘有6所高校，在校大学生7万多人，每年毕业4万多人，还有在外工作的很多人才，要发挥好他们的作用，不求所有、但求所用，为"双创"提供智力支持。目前，我市正在研究制定加强人才引进工作的文件，近期将会出台相关政策。五要开放招商。招商引资很重要，招商引智、引平台更加重要。在这方面，要进一步加大力度，以开放招商带动"双创"工作。

　　第四，要营造浓厚氛围。推进大众创业、万众创新，是一场新时期的重大社会改革，涉及面广、工作量大，需要全社会的广泛参与。要突出舆论引领，充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体加大"双创"宣传力度，大力宣传推动创新创业的各项政策措施，大力宣传我市涌现出的创新创业先进典型，发挥舆论的引领作用，让现有的"双创"主体增强信心、用好政策，让潜在的"双创"主体有榜样学习、有经验借鉴。要打造创新文化，营造全社会对待"双创"的容错氛围，允许试错、宽容失败。要加强学习培训，使广大党员干部进一步提升对大众创业、万众创新的认识，以认识到位推动"双创"工作有新举措新成效。市委、市政府决定成立"双创"工作领导小组，由李思杰同志任组长，牵头协调推进"双创"工作有关事宜，年底前出台实施意见，整合政策资源，形成政策合力，推动"双创"工作快速有序健康发展。

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