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在全县保持共产党员先进性教育活动形势报告会上的讲话
在全县保持共产党员先进性教育活动形势报告会上的讲话
开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央充分分析国际国内形势和全党基本情况的基础上作出的重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要求我们自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、开拓创新，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众不断为盐津经济社会全面、快速、协调发展做出贡献。
为认真贯彻党中央这一决策，进一步加强党的执政能力建设，更好地肩负起历史使命，确保党始终走在时代前列，确保盐津各项事业快速协调健康发展，按照县委对先进性教育活动的部署和要求，今天由我给大家通报一下我们县经济社会发展形势，其目的是让我们的党员了解盐津的形势，掌握盐津的县情，进一步统一思想，增强广大党员的责任感、使命感和紧迫感。下面，我讲两个方面的问题。
一、当前经济社会发展形势
目前，盐津总的态势经济发展、社会稳定、群众安居乐业。××年，我们在县委的领导，县四套班子协调配合，团结带领全县干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观和中央关于宏观调控的决策和部署，紧紧围绕县委的总体部署和县十三届人大二次会议确定的目标任务，坚持“五个统筹”，开拓创新，真抓实干，排难而进，千方百计加快经济发展，克服经济发展中的重重困难，有效应对了改革发展中的一系列困难和问题，胜利完成了年度目标任务，实现了全县经济社会全面、快速、协调发展。
一国民经济取得了新成效。全县实现生产总值万元，同比增长。剔除水麻、普桧公路投资的因素，盐津生产总值突破亿元大关，达到万元，同比增长。其中，第一产业完成增加值万元，同比增长；第二产业完成增加值万元，同比增长；第三产业完成增加值万元，同比增长。一、二、三产业的结构有一定的优化。一是农村经济取得了突破性的增长。全县实现农业总产值万元，同比增长。粮食产量增加，达到万吨，同比增长，创历史新高。完成畜牧业产值万元，同比增长，创历史最高水平。转移农村富余劳动力万人，实现务工收入亿元。二是工业经济取得了突破性的增长。主要是煤炭、电力、水泥、电石等工业产品产量大幅上升，工业总产值实现万元，同比增长，比××年净增万元。三是财政金融运行良好，确保了工资发放、机构正常运转和必要的建设资金投入。实现财政总收入万元，同比增长。地方一般预算收入万元，扣除政策性减收因素，同比实际增长。四是人民生活进一步得到改善。解决了名极端贫困人口的温饱问题和人的脱贫问题，开发就业岗位个，培训下岗失业人员人，城镇登记失业率控制在以内。
二经济结构调整取得新的成效。农业内部结构不断优化，传统畜牧业得到快速发展，茶桑鸡三个产业得到巩固，以电矿为主的工业体系逐步形成，第三产业蓬勃发展，非公经济不断壮大。××年，全县实现非公经济增加值万元，占全县的，非公经济已占盐津经济的半壁河山。一、二、三产业结构由上年的：：调整为：：，逐步朝着“二、三、一”的产业类型迈进。
三基础设施建设取得新的成效。一批农田水利、交通、电力、教育、卫生、文化、市政等基础设施动工兴建。农业基础进一步加强，交通基础进一步夯实，城镇基础进一步完善，工业基础进一步牢固。全年完成固定资产投资万元（不含水麻、普桧公路建设），同比增长。投资因素拉动增长个百分点，进一步增强了全县经济社会发展的后劲。
四对外开放取得新的成效。国有企业改革、事业单位人事制度改革、农村税费改革、财政体制改革、投融资体制改革、流通体制改革以及教育、文化、卫生、计生等各项体制改革稳步推进。招商引资实现了新突破。全年引进投资万元以上的项目个，涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域，协议总投资亿元，去年实际到位资金亿元，同比增长。尤其是在昆交会上，我县成功签约引资合作项目个，协议投资亿元，其中水电、煤炭两项是全市唯一进入省级签约盘子的项目，受到了市政府的充分肯定。
五社会各项事业取得新的成效。科技、扶贫力度加大，贫困人口生活状况进一步改善。教育“普九”全面推进，教育教学质量进一步提高。人口控制取得重大突破，全县人口出生率、多孩率分别比上年下降个千分点和个百分点，计划生育率提高到。医疗卫生、文化体育等事业健康发展，生态与环境保护进一步加强。
六精神文明和民主法制建设取得新的成效。精神文明建设深入开展，“三村”建设、“十星文明户”和农
村“八个一工程”创建活动取得新的成效。民主法制建设不断加强，社会更加稳定、和谐发展。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到全县经济社会发展面临的形势。从国际形势看，当前，我们正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时期，国际形势继续发生深刻变化。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展。科技进步正在发生日新月异的变化，给人类社会进步带来巨大推动力，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争还会很激烈。总的看，和平、发展、合作是形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。从当前世界经济形势及其发展趋势看，国际能源形势严峻，原油价格上涨后能源越来越紧张，对我国经济造成一定的影响，但今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，总体上还是机遇大于挑战。我县选择水电、煤炭等资源开发正是时机，符合世界经济形势的客观要求。
从全国的形势看，我国经济社会发展正处在一个十分重要的关键时期。××年我国人均超过了美元，到年可以实现全面建设小康社会的奋斗目标，达到人均美元。全国呈现出消费结构不断升级，居民的消费将由数量的增加，转向注重质的提高；产业结构加快调整，今后无论是三大产业结构，还是产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构、地区结构，都将发生极其深刻的变化。城镇化加速发展，目前，我国城镇化只有％左右，而发达国家在以上，因此城镇化步伐必将加快。但我国仍处于资源和环境的瓶颈约束加剧时期，长期以来，我国经济的高速增长主要依赖资源的高投入和高消耗，按照现在的增长方式，油、电、水、环境容量等都将出现制约。社会矛盾增加，就业压力日渐加大，城乡间收入差距持续扩大，再加上社会发展长期滞后于经济发展，社会保障、义务教育、基本医疗、公益性文化等方面的历史欠账较多，这些问题极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突。经济安全乃至国家安全存有隐忧。我国经济外贸依存度不断提高，高技术产业、装备制造业的关键技术和主要设备受制于人才，重要资源特别是能源和重要原材料等战略资源不少依赖于进口，这些都使我国经济持续增长的循环极易受到冲击。因此，转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、加快完善体制机制刻不容缓，需要坚持不懈地努力。
从盐津的经济形势看，我县选择的能源开发路子仍然适应了全国经济发展的现实要求，只不过在这个过程中需要进一步延伸产业链，让我们的资源发挥最佳的效益。盐津虽然历史悠久，但由于诸多方面的原因，发展十分滞后，县域经济整体水平比较低。××年全县实现生产总值万元，人均仅元，与全国人均美元相比差距甚远，与全市相比也低了元。近几年，虽然我们经济增长与全国、全省、全市相比增速较快，但由于基数比较低，绝对增长量并不大，经济总量偏小，与全国其他地区比差距仍然很大。我们拥有平方公里的国土面积，万人口，但经济总量还不如一个只有人的华西村，华西村××年实现的在亿元以上，我们××年的只有华西村的一半。如果我们与江苏的张家港、江阳县和昆山开发区比那差距可谓是天上与地下了。他们也是一个县，但他们××年的均在亿元以上，财政税收均在亿元以上，而我们还不及他们的零头。为什么他们这样发达，其主要的经验是敢想敢干，思想解放，始终把经济作为一切工作的首要任务、第一要务来抓，所有的考核都以经济发展的硬指标来衡量，所以他们上去了。再加上在发展的过程中突出了工业的主导地位，注重了非公经济的发展，因此他们的路走对了。浙江的温州市工业经济占整个的以上，非公经济占以上，可以这样说，几乎所有沿海地区之所以发展了，主要的还是工业发展了，非公经济发展了。反之，我们落后了，是因为我们的工业落后了，非公经济落后了。因此，支柱产业单一，产业结构不合理，仍是我县经济发展中的一大突出矛盾。长期以来，全县经济主要以粮食、畜牧等农业农村经济为主，工业产业发展滞后，第三产业也不发达，致使经济总量难以提升，经济增长方式尚未根本转变，农村产业化、服务化不高，农产品应对市场变化的能力不强，农民增收缓慢；工业发展水平低，工业经济规模不大，“瓶颈”制约严重，项目储备不足，立项和落实都比较困难；由于经济发展水平低，财政政策性减收因素增多、增收速度减缓，钢性支出不断加大，财政收支矛盾尖锐，各项建设事业受到严重制约。农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力不强；交通不发达，晴通雨阻的情况比较突出；教育基础设施落后，校舍不足，又有不少危房面积，加之师资缺乏，从而导致办学艰难，水平不高；城镇基础设施等也非常脆弱。这样一种经济基础与社会发展状况，不要说与全国发达地区相比，就是与西部地区的平均水平相比，也存在着很大的差距。综合上述情况，我们用最简洁的话来说明我们的县情，那就是经济弱县、财政穷县、非公经济小县、农业大县。
为什么会产生这种差距呢？原因是多方面的：一是干部群众的思想观念落后。长期以来在计划经济体制下形成的经济发展模式，在人们的头脑中根深蒂固，面对复杂多变的市场经济、社会化大生产，不仅不适应，而且心有余悸，傍徨观望，不敢大胆与市场对接，因而错过了许多发展的有利时机。二是改革意识不强。由于长期抱守国营、集体企业，对非公经济的发展重视不够，进而导致体制僵化，运作机制不灵，管理落后，设备陈旧，分配激励机制、公平竞争机制、用人机制不活，使经济发展缺乏活力。三是经济结构不合理。只注意把眼睛盯在以养殖业、种植业为主的农业上，而忽略了工业的发展，其结果使比较丰富的水能、矿产资源等不能有效地转化为经济优势，支柱产业难以形成。四是对外开放水平低。固步自封，自以为是，放不开视野，甚至设置障碍，怕肥水落入外人田，影响了外资的进入。五是开拓进取精神不够。强调客观多，主观上找原因差距少，稍有发展，就盲目乐观，不思进取，使经济发展缓慢。
当然，和沿海发达地区、西部部分发达地区相比，我们的自然环境、区位优势、发展基础存在着较大差异，但我们不能因此就悲观失望，我们有我们的优势，我们有丰富的水能资源，可开发潜力比较大，这是许多地方不可比的。我们同时还面临西部大开发、金沙江下游水电开发和省、市关注盐津发展的三大历史机遇，比较优势、后发优势是明显的；水麻高速公路、普桧公路等一批重点工程相继建设，关河、白水江等重点河段水电开发、煤炭资源开发、能耗工业项目建设进程加快，我县仍将处于一个投资高增长期；特色农产业不断培育壮大，企业改革效果逐渐显现，经济发展的后劲增强；尤为重要的是，我县的发展定位、发展目标和发展思路更加明晰，全县上下对加快发展的认识更加统一，对加快发展的愿望更加强烈，对加快发展的信心更加坚定。只要我们振作精神，树立信心，抢抓机遇，顺势而谋，积极应对各种困难和挑战，充分利用自身的优势，脚踏实地地做好每一项工作，振兴盐津经济是大有希望的，交通枢纽县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县、生态屏障县的定位目标是一定能够实现的。
二、经济社会发展面临的主要任务
今年是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是我县抢抓机遇、加速发展的重要一年。盐津面临着大好的机遇和形势，按照县委的要求，我们今年经济社会发展必须实现以下目标：实现全县生产总值增长，力争突破亿元大关，地方财政一般预算收入增长，力争突破万，全社会固定资产投资增长以上，力争突破亿元大关，非公有制经济所占比重上升到，社会消费品零售总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，达到元，城镇登记失业率控制在以内，初中毛入学率提高到以上，人口自然增长率控制在‰以内。要实现上述目标，我们必须结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，着重做好以下工作。
（一）解放思想，进一步创新发展思路
发展思路是反映执政能力和领导水平的重要环节，是一个地区发展的指南针，是“三个代表”重要思想与实际工作结合的具体体现。有了正确的思路，发展才能走上快车道。当前全县经济社会发展中的诸多矛盾和问题，归根结底都与经济结构的不合理有关。因此，从这一实际出发，围绕“营造滇川通道，发展生态农业，推进工业进程，创建乌鸡之乡，兴建城乡集镇，开发旅游资源”六句话思路，进一步确定将盐津建成“交通枢纽县、生态屏障县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县”的定位目标，重点在做好农业稳县、工业富县、三产兴县和开放活县四篇文章上下功夫。应该说，上述六句话思路、五句话定位目标和四篇文章的要求是实践的总结，符合盐津发展的实际。在此基础上，我们要进一步制定完善县域经济发展总体规划，特别是要做好－年县域经济发展总体规划和“十一五”规划的编制工作，以此来不断充实、完善发展思路的要求。规划中要充分认识到我县是农业大县、工业弱县、非公经济小县和财政穷县，立足于全县水电、矿产、煤炭、旅游、畜牧、绿色产业等资源优势，充分利用区位交通优势、特色优势和比较优势，着眼于推进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化，着眼于促进农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强，使两个规划相辅相成、取长补短、长短结合，真正成为体现“五个统筹”、突出改革创新、强化以人为本，绘就盐津全面建设小康社会三步走的发展蓝图：按照县第十次党代会的要求，第一步，到年，国民经济以％以上的速度递增，实现翻一番的目标，达到亿元；第二步，再经过年努力，进一步打牢发展基础，基本消除贫困，县域经济整体实力不断增强；第三步，到年，经济发展赶上全省中等县水平，与全市、全省同步进入小康。也就是说，今后三年，我们要努力实现以下目标：国内生产总值年均增长以上，达到亿元；固定资产投资累计达到亿元；财政收入年均增长，达到万元；城乡居民收入稳定增长，农民人均纯收入年均增长以上，达到元。从根本上实现好、发展好、维护好全县各族人民利益。从当前我县发展的情况看，要实现县第十次党代会提出的第一步发展目标，提前三年实现国民经济翻番的目标是可以实现的。因为××年我们的实现了亿元，同比增长了，××年我们的实现了亿元，同比增长了，只要我们县的经济今后继续保持两位数的增长目标，提前翻番是一定能够实现的。今年我们提出的发展目标是同比增长，达到亿元以上，增长这样一个数字仅电石和煤炭的增收就完全可以实现。因为我们的电石今年与去年同比产值将增加亿多，煤炭经过规范管理，产值也将增长接近一个亿，还有大量的投资拉动和三产发展，明年后电石厂都有新的生产线投产，到年产值超亿元，煤炭今年万泰万吨、茨竹万吨煤矿将启动建设，明年正式见效，再加上保留煤矿的不断整改，到年产量达到万吨，产值亿元以上。水电，我们目前装机已达万千瓦，明年白水江一、二级，撒鱼沱电站将投产发电，到年每年都有新的电站开工，每年都有新的电站建设，预计到年我们的装机可达万千瓦时。水电将成为我们的又一根支柱产业，成为经济增长的强劲增长点。仅此上述三项产业我们就可实现税费总额亿元以上，给地方财政收入注入新的活力，要达到万元是完全没有问题的。随着工业的进一步发展，随着交通、电力瓶颈的进一步缓解，盐津工业将随着电矿结合，煤电化工结合的路子继续拉长产业链，推动盐津经济快速向前发展，我们可以预见，今后三至五年我们的发展速度一定会走在全市前列，我们的工业体系逐步形成和健全，工业一定会成为国民经济的主导。
（二）重视三农，推进农村经济持续发展
“三农”是全县工作的重中之重，任何时候加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。要坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化对农业的扶持政策。坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，切实加大农业结构调整力度，不断巩固提升茶叶、蚕桑、干果、竹子、中药材、油菜子等特色产业，今年力争新建标准茶园亩，改造老茶园万亩，新植桑园亩。通过三到五年的努力，建立稳定的高产茶园万亩，蚕桑万亩，努力实现茶园桑园标准化，茶、桑、鸡、猪、菜产业基地化。当前就是要抓住“两路”、“两站”建设机遇期，立足市场需求，进一步优化布局，调整种养结构，引导农民大力发展畜禽、果蔬产业。力争种植万亩时鲜蔬菜，新造亩无公害蔬菜基地。同时要大力发展农村专业合作经济组织和专业协会，积极引导农民进入市场，提高农民市场化组织程度。通过对龙头企业的扶持，不断夯实基地基础，实现农民增收，企业增效，财政增长。加大争取和投入力度，打牢农业发展基础，不断提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。积极实施“阳光工程”，大力引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，做大做强劳务经济。当前主要是要提升外出务工人员的组织化程度，实现有序的劳务输出量的增长。继续实行部门包村、干部包户扶贫的工作制度，整合资金，集中力量，以解决极端贫困人口的生产生活为重点，以“整村推进、产业开发、劳务输出、安居工程”为扶贫手段，继续加强贫困地区通水、通路、通电等基础设施建设，有效推进贫困人口脱贫进程。
（三）突出重点，不断发展壮大工业经济
工业化是实现现代化的基础和前提。实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明，从贫穷走向富强的必经之路。沿海等发达地区的发展和经验充分证明了这一点。因此，我们必须毫不动摇工业在国民经济中的主导地位，坚持抓经济以工业为重点，树立依靠工业发展、振兴盐津经济的观念。紧紧围绕“能源化工建材县”的定位目标，走“电矿结合”的发展道路，切实做好“工业富县”这篇文章，全面提升县域工业经济的规模和质量。
在新的历史条件下，我们要坚持“以资源引项目，以项目带资金，以资金建产业”的发展理念，继续抓好煤炭、水电、化工、建材、农产品深加工等重点工业产业开发，推动全县工业经济快速发展。在煤炭产业上，要进一步摸清资源，合理规划布局，采取措施规范和整合好现在已保留的个煤矿，积极推进技术更新改造，完善安全生产设施，确保安全生产。当前，重点就是要支持万吨以上的煤矿改扩建，强化与云天化的供煤合作，争取今年煤炭产量突破万吨。同时，在税费上要加大征管力度，堵塞漏洞，确保税费应收尽收，力争今年突破万税费，三年突破万税费。在电力工业上，加大引资签约项目的落实力度，全力推进关河、白水江、上清河、串丝河等流域的水电开发，切实提高自身发电能力，同时要搞好协调服务，促进县域骨干电网建设，努力增强供电能力。在化工工业上，积极为投资者创造条件，搞好服务保障，继续推进电石基地建设，支持红兴电石厂扩大生产能力，力争今年达到万吨生产规模；同时，要积极研究引进电石深加工，煤炭深加工项目，不断延伸产业链，努力壮大化工业。在建材业上，抓住重点工程施工建设机遇期，不断提升水泥、制砖的生产能力，进一步清理规范砂石料场，确保依法经营、安全生产，提高经济效益。在加工业上，认真总结多年发展龙头企业的经验和教训，积极指导茶叶公司、博泽林化工公司、普洱丝厂等企业理顺经营管理，支持肉联厂搞好生产，积极鼓励支持发展各类农产品加工厂，使农产品加工企业在优势农产业的发展上真正起到龙头带动作用。努力在改制企业、新建企业中新培植一批纳税大户，使规模以上企业进一步发展壮大。力争通过～年的努力，使全县电力装机达到万千瓦，煤炭产量达到万吨，电石等产品达到～万吨以上，农产品加工形成一定规模，实现工业产值亿元以上，为进一步加快全县工业发展奠定基础。
（四）改革开放，不断增强县域经济实力
以完善社会主义市场经济体制为目标，继续深化以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，推动企业转换经营机制。同时，加快推进投融资体制改革，规范政府投资行为；稳步推进财税体制改革，加快公共财政体系建设，合理调配财力，努力缓解财政困难；认真做好农村信用社改革试点工作，不断改进农村金融服务；继续推进粮食流通体制改革，完善社会保障机制；认真开展新一轮政府机构改革，启动乡镇机构改革工作，理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任，努力提高办事效率。
大力招商引资，整治引资环境，全力保护投资者的合法利益。创新招商引资方式，积极请进来、走出去，内外商一齐招、内外资一齐引，大中小项目并举、一二三产业并重，大招商、招大商，切实做到全方位、多领域扩大对外开放，让更多的投资者在农业、水电、化工、矿产、建材、旅游、教育、科技、市政基础和特色产品加工等领域谋求发展，实现招商引资新突破。逐步推行重大引资项目领导联系制、部门协调服务制、跟踪问效制，切实提高合同履约率和资金到位率。与此同时，要牢固树立“抓项目就是抓投资”的思想，坚持数量和质量并重，高起点、大手笔，抓紧论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目，形成动态管理、梯次推进的项目库，努力用最优的项目吸引资金投入，用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。同时，要加强诚信教育，强化诚信意识，引导诚信经营，严惩失信行为，打造诚信盐津；要转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，改革审批制度，提高服务效率，改善服务质量，创造宽松、平等、透明、高效的服务环境，使盐津成为投资的热土、发展的沃土。
加快发展盐津经济，源泉在民力，活力在民营，希望在民间。必须彻底消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见，不折不扣落实国家和省、市、县出台的支持鼓励非公有制经济发展的各项政策，不断改进服务、积极扶持帮助。采取放宽领域、放手发展，突出重点、择优发展，建好平台、促进发展，改善环境，激励发展等措施，一方面，要大力支持兴办中小民营企业，形成一大批小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体；另一方面，要加大骨干民营企业的帮扶力度，促进迅速扩大规模，做强做大。通过这些措施，力争今年使非公有制经济所占比重达到以上，通过－年的努力，使非公经济在国民经济中的比重达到以上，使第三产业发展再上新台阶，为加快县域经济发展增强后劲。
（五）统筹兼顾，促进经济社会和谐发展
教育以“普九”为重点，在巩固“扫盲”和“普六”成果的基础上，打好“普九”攻坚战。切实抓好农村寄宿制学校建设。当前要突出“普九”，加快校舍建设。鼓励、支持和引导社会力量办学，不断夯实教育硬件基础。抓好集中办学和收缩校点工作，进一步整合教育资源，优化校点布局。明确目标，落实责任，力保初中生入学率提高到。竭力为贫困学生免除杂费，提供免费教科书和助学金，减少学生中途缀学。深化教育体制改革，建立健全竞争激励机制，积极推进素质教育，不断提高教学质量。强化师德师风教育，努力建设一支高素质教师队伍。大力整治学校及其周边环境，千方百计保证学生安全。
积极稳妥地推进文化体制改革，建立创新机制，充分发挥盐津文化名人的带动作用，进一步繁荣地方文艺创作，打造盐津文化的特色和品牌，促进文化产业形成。加快以豆沙关为重点的旅游景区、景点建设，强化旅游业管理，提高旅游业的质量和效益。切实抓好疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生监督执法体系建设，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作，强化对艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民战争。抓好新一轮“降消”项目的实施，积极争取新型农村合作医疗制度试点工作在我县开展，不断提高农村群众的健康水平。深化城乡医疗卫生体制改革，努力改变人民群众就医难、看病难、费用高的状况。树牢抓计划生育就是抓经济发展的观念，坚持标本兼治、综合治理，坚决遏制人口过快增长。毫不放松“一放二扎”节育措施的落实，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育和多孩生育。加强流动人口管理，抓好农村少生奖励政策兑现，强化社会抚养费征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引导群众转变落后的生育观念。严格执行“一票否决”制度，真正把人口与计划生育工作责任落到实处。
深入开展精神文明和民主法制建设，重视未成年人、青年学生的道德、法律和爱国主义教育，培育“四有”新人。继续推进农村“八个一”工程和“三村”建设，深入开展文明城镇、文明单位、文明村组和文明社区等群众性精神文明创建活动，逐步提高全民的文明素质和城镇的文明程度。深入实施依法治县规划，做好“四五”普法与“五五”普法的衔接工作，努力提高公民的法律意识和政府依法管理水平。加强政法队伍建设，确保司法公正。建立完善促进社会长治久安的长效机制和工作机制，大力推进“平安盐津”建设。始终保持严打高压态势，充分发挥群众组织的职能作用，不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，严厉惩治各类刑事犯罪和地方恶势力，营造良好的经济社会环境。
同志们，盐津经济社会发展所面临的机遇、形势大好，任务更加艰巨，盐津能不能发展，能不能大发展，关键在党，关键在人，只要我们切实把先进性教育活动与部门工作有机结起来，把党的方针政策和本地实际紧密结合起来，时时处处保持共产党员的先进性，以自己的模范带头作用，影响社会和公众，务实创新，扎实工作，在发展先进生产力、建设先进文化和服务人民群众的伟大事业中一定能做出更大的业绩，盐津的明天一定会更加美好！
谢谢！
村“八个一工程”创建活动取得新的成效。民主法制建设不断加强，社会更加稳定、和谐发展。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到全县经济社会发展面临的形势。从国际形势看，当前，我们正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时期，国际形势继续发生深刻变化。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展。科技进步正在发生日新月异的变化，给人类社会进步带来巨大推动力，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争还会很激烈。总的看，和平、发展、合作是形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。从当前世界经济形势及其发展趋势看，国际能源形势严峻，原油价格上涨后能源越来越紧张，对我国经济造成一定的影响，但今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，总体上还是机遇大于挑战。我县选择水电、煤炭等资源开发正是时机，符合世界经济形势的客观要求。
从全国的形势看，我国经济社会发展正处在一个十分重要的关键时期。××年我国人均超过了美元，到年可以实现全面建设小康社会的奋斗目标，达到人均美元。全国呈现出消费结构不断升级，居民的消费将由数量的增加，转向注重质的提高；产业结构加快调整，今后无论是三大产业结构，还是产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构、地区结构，都将发生极其深刻的变化。城镇化加速发展，目前，我国城镇化只有％左右，而发达国家在以上，因此城镇化步伐必将加快。但我国仍处于资源和环境的瓶颈约束加剧时期，长期以来，我国经济的高速增长主要依赖资源的高投入和高消耗，按照现在的增长方式，油、电、水、环境容量等都将出现制约。社会矛盾增加，就业压力日渐加大，城乡间收入差距持续扩大，再加上社会发展长期滞后于经济发展，社会保障、义务教育、基本医疗、公益性文化等方面的历史欠账较多，这些问题极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突。经济安全乃至国家安全存有隐忧。我国经济外贸依存度不断提高，高技术产业、装备制造业的关键技术和主要设备受制于人才，重要资源特别是能源和重要原材料等战略资源不少依赖于进口，这些都使我国经济持续增长的循环极易受到冲击。因此，转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、加快完善体制机制刻不容缓，需要坚持不懈地努力。
从盐津的经济形势看，我县选择的能源开发路子仍然适应了全国经济发展的现实要求，只不过在这个过程中需要进一步延伸产业链，让我们的资源发挥最佳的效益。盐津虽然历史悠久，但由于诸多方面的原因，发展十分滞后，县域经济整体水平比较低。××年全县实现生产总值万元，人均仅元，与全国人均美元相比差距甚远，与全市相比也低了元。近几年，虽然我们经济增长与全国、全省、全市相比增速较快，但由于基数比较低，绝对增长量并不大，经济总量偏小，与全国其他地区比差距仍然很大。我们拥有平方公里的国土面积，万人口，但经济总量还不如一个只有人的华西村，华西村××年实现的在亿元以上，我们××年的只有华西村的一半。如果我们与江苏的张家港、江阳县和昆山开发区比那差距可谓是天上与地下了。他们也是一个县，但他们××年的均在亿元以上，财政税收均在亿元以上，而我们还不及他们的零头。为什么他们这样发达，其主要的经验是敢想敢干，思想解放，始终把经济作为一切工作的首要任务、第一要务来抓，所有的考核都以经济发展的硬指标来衡量，所以他们上去了。再加上在发展的过程中突出了工业的主导地位，注重了非公经济的发展，因此他们的路走对了。浙江的温州市工业经济占整个的以上，非公经济占以上，可以这样说，几乎所有沿海地区之所以发展了，主要的还是工业发展了，非公经济发展了。反之，我们落后了，是因为我们的工业落后了，非公经济落后了。因此，支柱产业单一，产业结构不合理，仍是我县经济发展中的一大突出矛盾。长期以来，全县经济主要以粮食、畜牧等农业农村经济为主，工业产业发展滞后，第三产业也不发达，致使经济总量难以提升，经济增长方式尚未根本转变，农村产业化、服务化不高，农产品应对市场变化的能力不强，农民增收缓慢；工业发展水平低，工业经济规模不大，“瓶颈”制约严重，项目储备不足，立项和落实都比较困难；由于经济发展水平低，财政政策性减收因素增多、增收速度减缓，钢性支出不断加大，财政收支矛盾尖锐，各项建设事业受到严重制约。农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力不强；交通不发达，晴通雨阻的情况比较突出；教育基础设施落后，校舍不足，又有不少危房面积，加之师资缺乏，从而导致办学艰难，水平不高；城镇基础设施等也非常脆弱。这样一种经济基础与社会发展状况，不要说与全国发达地区相比，就是与西部地区的平均水平相比，也存在着很大的差距。综合上述情况，我们用最简洁的话来说明我们的县情，那就是经济弱县、财政穷县、非公经济小县、农业大县。
为什么会产生这种差距呢？原因是多方面的：一是干部群众的思想观念落后。长期以来在计划经济体制下形成的经济发展模式，在人们的头脑中根深蒂固，面对复杂多变的市场经济、社会化大生产，不仅不适应，而且心有余悸，傍徨观望，不敢大胆与市场对接，因而错过了许多发展的有利时机。二是改革意识不强。由于长期抱守国营、集体企业，对非公经济的发展重视不够，进而导致体制僵化，运作机制不灵，管理落后，设备陈旧，分配激励机制、公平竞争机制、用人机制不活，使经济发展缺乏活力。三是经济结构不合理。只注意把眼睛盯在以养殖业、种植业为主的农业上，而忽略了工业的发展，其结果使比较丰富的水能、矿产资源等不能有效地转化为经济优势，支柱产业难以形成。四是对外开放水平低。固步自封，自以为是，放不开视野，甚至设置障碍，怕肥水落入外人田，影响了外资的进入。五是开拓进取精神不够。强调客观多，主观上找原因差距少，稍有发展，就盲目乐观，不思进取，使经济发展缓慢。
当然，和沿海发达地区、西部部分发达地区相比，我们的自然环境、区位优势、发展基础存在着较大差异，但我们不能因此就悲观失望，我们有我们的优势，我们有丰富的水能资源，可开发潜力比较大，这是许多地方不可比的。我们同时还面临西部大开发、金沙江下游水电开发和省、市关注盐津发展的三大历史机遇，比较优势、后发优势是明显的；水麻高速公路、普桧公路等一批重点工程相继建设，关河、白水江等重点河段水电开发、煤炭资源开发、能耗工业项目建设进程加快，我县仍将处于一个投资高增长期；特色农产业不断培育壮大，企业改革效果逐渐显现，经济发展的后劲增强；尤为重要的是，我县的发展定位、发展目标和发展思路更加明晰，全县上下对加快发展的认识更加统一，对加快发展的愿望更加强烈，对加快发展的信心更加坚定。只要我们振作精神，树立信心，抢抓机遇，顺势而谋，积极应对各种困难和挑战，充分利用自身的优势，脚踏实地地做好每一项工作，振兴盐津经济是大有希望的，交通枢纽县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县、生态屏障县的定位目标是一定能够实现的。
二、经济社会发展面临的主要任务
今年是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是我县抢抓机遇、加速发展的重要一年。盐津面临着大好的机遇和形势，按照县委的要求，我们今年经济社会发展必须实现以下目标：实现全县生产总值增长，力争突破亿元大关，地方财政一般预算收入增长，力争突破万，全社会固定资产投资增长以上，力争突破亿元大关，非公有制经济所占比重上升到，社会消费品零售总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，达到元，城镇登记失业率控制在以内，初中毛入学率提高到以上，人口自然增长率控制在‰以内。要实现上述目标，我们必须结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，着重做好以下工作。
（一）解放思想，进一步创新发展思路
发展思路是反映执政能力和领导水平的重要环节，是一个地区发展的指南针，是“三个代表”重要思想与实际工作结合的具体体现。有了正确的思路，发展才能走上快车道。当前全县经济社会发展中的诸多矛盾和问题，归根结底都与经济结构的不合理有关。因此，从这一实际出发，围绕“营造滇川通道，发展生态农业，推进工业进程，创建乌鸡之乡，兴建城乡集镇，开发旅游资源”六句话思路，进一步确定将盐津建成“交通枢纽县、生态屏障县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县”的定位目标，重点在做好农业稳县、工业富县、三产兴县和开放活县四篇文章上下功夫。应该说，上述六句话思路、五句话定位目标和四篇文章的要求是实践的总结，符合盐津发展的实际。在此基础上，我们要进一步制定完善县域经济发展总体规划，特别是要做好－年县域经济发展总体规划和“十一五”规划的编制工作，以此来不断充实、完善发展思路的要求。规划中要充分认识到我县是农业大县、工业弱县、非公经济小县和财政穷县，立足于全县水电、矿产、煤炭、旅游、畜牧、绿色产业等资源优势，充分利用区位交通优势、特色优势和比较优势，着眼于推进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化，着眼于促进农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强，使两个规划相辅相成、取长补短、长短结合，真正成为体现“五个统筹”、突出改革创新、强化以人为本，绘就盐津全面建设小康社会三步走的发展蓝图：按照县第十次党代会的要求，第一步，到年，国民经济以％以上的速度递增，实现翻一番的目标，达到亿元；第二步，再经过年努力，进一步打牢发展基础，基本消除贫困，县域经济整体实力不断增强；第三步，到年，经济发展赶上全省中等县水平，与全市、全省同步进入小康。也就是说，今后三年，我们要努力实现以下目标：国内生产总值年均增长以上，达到亿元；固定资产投资累计达到亿元；财政收入年均增长，达到万元；城乡居民收入稳定增长，农民人均纯收入年均增长以上，达到元。从根本上实现好、发展好、维护好全县各族人民利益。从当前我县发展的情况看，要实现县第十次党代会提出的第一步发展目标，提前三年实现国民经济翻番的目标是可以实现的。因为××年我们的实现了亿元，同比增长了，××年我们的实现了亿元，同比增长了，只要我们县的经济今后继续保持两位数的增长目标，提前翻番是一定能够实现的。今年我们提出的发展目标是同比增长，达到亿元以上，增长这样一个数字仅电石和煤炭的增收就完全可以实现。因为我们的电石今年与去年同比产值将增加亿多，煤炭经过规范管理，产值也将增长接近一个亿，还有大量的投资拉动和三产发展，明年后电石厂都有新的生产线投产，到年产值超亿元，煤炭今年万泰万吨、茨竹万吨煤矿将启动建设，明年正式见效，再加上保留煤矿的不断整改，到年产量达到万吨，产值亿元以上。水电，我们目前装机已达万千瓦，明年白水江一、二级，撒鱼沱电站将投产发电，到年每年都有新的电站开工，每年都有新的电站建设，预计到年我们的装机可达万千瓦时。水电将成为我们的又一根支柱产业，成为经济增长的强劲增长点。仅此上述三项产业我们就可实现税费总额亿元以上，给地方财政收入注入新的活力，要达到万元是完全没有问题的。随着工业的进一步发展，随着交通、电力瓶颈的进一步缓解，盐津工业将随着电矿结合，煤电化工结合的路子继续拉长产业链，推动盐津经济快速向前发展，我们可以预见，今后三至五年我们的发展速度一定会走在全市前列，我们的工业体系逐步形成和健全，工业一定会成为国民经济的主导。
（二）重视三农，推进农村经济持续发展
“三农”是全县工作的重中之重，任何时候加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。要坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化对农业的扶持政策。坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，切实加大农业结构调整力度，不断巩固提升茶叶、蚕桑、干果、竹子、中药材、油菜子等特色产业，今年力争新建标准茶园亩，改造老茶园万亩，新植桑园亩。通过三到五年的努力，建立稳定的高产茶园万亩，蚕桑万亩，努力实现茶园桑园标准化，茶、桑、鸡、猪、菜产业基地化。当前就是要抓住“两路”、“两站”建设机遇期，立足市场需求，进一步优化布局，调整种养结构，引导农民大力发展畜禽、果蔬产业。力争种植万亩时鲜蔬菜，新造亩无公害蔬菜基地。同时要大力发展农村专业合作经济组织和专业协会，积极引导农民进入市场，提高农民市场化组织程度。通过对龙头企业的扶持，不断夯实基地基础，实现农民增收，企业增效，财政增长。加大争取和投入力度，打牢农业发展基础，不断提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。积极实施“阳光工程”，大力引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，做大做强劳务经济。当前主要是要提升外出务工人员的组织化程度，实现有序的劳务输出量的增长。继续实行部门包村、干部包户扶贫的工作制度，整合资金，集中力量，以解决极端贫困人口的生产生活为重点，以“整村推进、产业开发、劳务输出、安居工程”为扶贫手段，继续加强贫困地区通水、通路、通电等基础设施建设，有效推进贫困人口脱贫进程。
（三）突出重点，不断发展壮大工业经济
工业化是实现现代化的基础和前提。实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明，从贫穷走向富强的必经之路。沿海等发达地区的发展和经验充分证明了这一点。因此，我们必须毫不动摇工业在国民经济中的主导地位，坚持抓经济以工业为重点，树立依靠工业发展、振兴盐津经济的观念。紧紧围绕“能源化工建材县”的定位目标，走“电矿结合”的发展道路，切实做好“工业富县”这篇文章，全面提升县域工业经济的规模和质量。
在新的历史条件下，我们要坚持“以资源引项目，以项目带资金，以资金建产业”的发展理念，继续抓好煤炭、水电、化工、建材、农产品深加工等重点工业产业开发，推动全县工业经济快速发展。在煤炭产业上，要进一步摸清资源，合理规划布局，采取措施规范和整合好现在已保留的个煤矿，积极推进技术更新改造，完善安全生产设施，确保安全生产。当前，重点就是要支持万吨以上的煤矿改扩建，强化与云天化的供煤合作，争取今年煤炭产量突破万吨。同时，在税费上要加大征管力度，堵塞漏洞，确保税费应收尽收，力争今年突破万税费，三年突破万税费。在电力工业上，加大引资签约项目的落实力度，全力推进关河、白水江、上清河、串丝河等流域的水电开发，切实提高自身发电能力，同时要搞好协调服务，促进县域骨干电网建设，努力增强供电能力。在化工工业上，积极为投资者创造条件，搞好服务保障，继续推进电石基地建设，支持红兴电石厂扩大生产能力，力争今年达到万吨生产规模；同时，要积极研究引进电石深加工，煤炭深加工项目，不断延伸产业链，努力壮大化工业。在建材业上，抓住重点工程施工建设机遇期，不断提升水泥、制砖的生产能力，进一步清理规范砂石料场，确保依法经营、安全生产，提高经济效益。在加工业上，认真总结多年发展龙头企业的经验和教训，积极指导茶叶公司、博泽林化工公司、普洱丝厂等企业理顺经营管理，支持肉联厂搞好生产，积极鼓励支持发展各类农产品加工厂，使农产品加工企业在优势农产业的发展上真正起到龙头带动作用。努力在改制企业、新建企业中新培植一批纳税大户，使规模以上企业进一步发展壮大。力争通过～年的努力，使全县电力装机达到万千瓦，煤炭产量达到万吨，电石等产品达到～万吨以上，农产品加工形成一定规模，实现工业产值亿元以上，为进一步加快全县工业发展奠定基础。
（四）改革开放，不断增强县域经济实力
以完善社会主义市场经济体制为目标，继续深化以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，推动企业转换经营机制。同时，加快推进投融资体制改革，规范政府投资行为；稳步推进财税体制改革，加快公共财政体系建设，合理调配财力，努力缓解财政困难；认真做好农村信用社改革试点工作，不断改进农村金融服务；继续推进粮食流通体制改革，完善社会保障机制；认真开展新一轮政府机构改革，启动乡镇机构改革工作，理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任，努力提高办事效率。
大力招商引资，整治引资环境，全力保护投资者的合法利益。创新招商引资方式，积极请进来、走出去，内外商一齐招、内外资一齐引，大中小项目并举、一二三产业并重，大招商、招大商，切实做到全方位、多领域扩大对外开放，让更多的投资者在农业、水电、化工、矿产、建材、旅游、教育、科技、市政基础和特色产品加工等领域谋求发展，实现招商引资新突破。逐步推行重大引资项目领导联系制、部门协调服务制、跟踪问效制，切实提高合同履约率和资金到位率。与此同时，要牢固树立“抓项目就是抓投资”的思想，坚持数量和质量并重，高起点、大手笔，抓紧论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目，形成动态管理、梯次推进的项目库，努力用最优的项目吸引资金投入，用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。同时，要加强诚信教育，强化诚信意识，引导诚信经营，严惩失信行为，打造诚信盐津；要转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，改革审批制度，提高服务效率，改善服务质量，创造宽松、平等、透明、高效的服务环境，使盐津成为投资的热土、发展的沃土。
加快发展盐津经济，源泉在民力，活力在民营，希望在民间。必须彻底消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见，不折不扣落实国家和省、市、县出台的支持鼓励非公有制经济发展的各项政策，不断改进服务、积极扶持帮助。采取放宽领域、放手发展，突出重点、择优发展，建好平台、促进发展，改善环境，激励发展等措施，一方面，要大力支持兴办中小民营企业，形成一大批小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体；另一方面，要加大骨干民营企业的帮扶力度，促进迅速扩大规模，做强做大。通过这些措施，力争今年使非公有制经济所占比重达到以上，通过－年的努力，使非公经济在国民经济中的比重达到以上，使第三产业发展再上新台阶，为加快县域经济发展增强后劲。
（五）统筹兼顾，促进经济社会和谐发展
教育以“普九”为重点，在巩固“扫盲”和“普六”成果的基础上，打好“普九”攻坚战。切实抓好农村寄宿制学校建设。当前要突出“普九”，加快校舍建设。鼓励、支持和引导社会力量办学，不断夯实教育硬件基础。抓好集中办学和收缩校点工作，进一步整合教育资源，优化校点布局。明确目标，落实责任，力保初中生入学率提高到。竭力为贫困学生免除杂费，提供免费教科书和助学金，减少学生中途缀学。深化教育体制改革，建立健全竞争激励机制，积极推进素质教育，不断提高教学质量。强化师德师风教育，努力建设一支高素质教师队伍。大力整治学校及其周边环境，千方百计保证学生安全。
积极稳妥地推进文化体制改革，建立创新机制，充分发挥盐津文化名人的带动作用，进一步繁荣地方文艺创作，打造盐津文化的特色和品牌，促进文化产业形成。加快以豆沙关为重点的旅游景区、景点建设，强化旅游业管理，提高旅游业的质量和效益。切实抓好疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生监督执法体系建设，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作，强化对艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民战争。抓好新一轮“降消”项目的实施，积极争取新型农村合作医疗制度试点工作在我县开展，不断提高农村群众的健康水平。深化城乡医疗卫生体制改革，努力改变人民群众就医难、看病难、费用高的状况。树牢抓计划生育就是抓经济发展的观念，坚持标本兼治、综合治理，坚决遏制人口过快增长。毫不放松“一放二扎”节育措施的落实，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育和多孩生育。加强流动人口管理，抓好农村少生奖励政策兑现，强化社会抚养费征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引导群众转变落后的生育观念。严格执行“一票否决”制度，真正把人口与计划生育工作责任落到实处。
深入开展精神文明和民主法制建设，重视未成年人、青年学生的道德、法律和爱国主义教育，培育“四有”新人。继续推进农村“八个一”工程和“三村”建设，深入开展文明城镇、文明单位、文明村组和文明社区等群众性精神文明创建活动，逐步提高全民的文明素质和城镇的文明程度。深入实施依法治县规划，做好“四五”普法与“五五”普法的衔接工作，努力提高公民的法律意识和政府依法管理水平。加强政法队伍建设，确保司法公正。建立完善促进社会长治久安的长效机制和工作机制，大力推进“平安盐津”建设。始终保持严打高压态势，充分发挥群众组织的职能作用，不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，严厉惩治各类刑事犯罪和地方恶势力，营造良好的经济社会环境。
同志们，盐津经济社会发展所面临的机遇、形势大好，任务更加艰巨，盐津能不能发展，能不能大发展，关键在党，关键在人，只要我们切实把先进性教育活动与部门工作有机结起来，把党的方针政策和本地实际紧密结合起来，时时处处保持共产党员的先进性，以自己的模范带头作用，影响社会和公众，务实创新，扎实工作，在发展先进生产力、建设先进文化和服务人民群众的伟大事业中一定能做出更大的业绩，盐津的明天一定会更加美好！
谢谢！
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