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中共某县委关于今年工作总结的报告
中共某县委关于今年工作总结的报告
中共某市委：
现将我县今年工作总结报告如下，请指示。
今年，我县深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，认真落实省市委、政府一系列重大决策部署，围绕融入海峡西岸经济区建设这个大局，明确目标定位、创新发展思路、突出工作重点，坚持求真务实，不断开拓前进，推动了经济社会各项事业全面协调可持续发展。
一是国民经济持续增长。全县生产总值预计完成43.51亿元（现价，增幅按可比价），完成年计划的105，按可比价计算比上年增长8.3，其中第一产业增长3.4；第二产业增长11.1；第三产业增长13。
二是农村经济稳步发展。全县预计实现农林牧渔业总产值26.83亿元,按可比价增长3.6。粮食播种面积57.14万亩，比去年增加2.74万亩，优质品率达90％以上，粮食产量22.55万吨，增长7.36％。
三是工业生产快速增长。全县规模以上工业预计实现产值14.18亿元，不变价增幅33.6％,规模以上工业企业经济效益综合指数112.9％,产销率95.8％，利润总额增长58.2。
四是个私经济增势强劲。全县新增私营企业216家，增长31.5；新增个体工商户1160户，增长1.8。全县个私经济实现产值22.33亿元，比增28.8；上缴工商税收1.25亿元，比增22.7。
五是外经贸形势进一步看好。全县新批办外商投资企业6家，实际利用外资526万美元，下降4.3；出口总值819万美元，增长136。
六是财政收入较快增长。全县地方级财政收入1.62亿元,增长17.3；其中地方级一般预算收入1.46亿元，增长18，全年县级共偿还债务3100万元。
七是人民生活水平稳步提高。全县职工养老保险参保人数10340人，增长2.7％；全县参加基本医疗保险职工18511人，增长9.6％。全面实施农村居民最低生活保障制度，全县已纳入低保对象7520户、20536人，全年共发放低保金690万元，基本做到应保尽保，使农村最困难群体的基本生活得到了保障。城镇居民人均可支配收入7811元，增长11.2；农民人均纯收入3990元,增长7.9。收入的增加，带动了消费的增长，全社会消费品零售总额10.42亿元,增长11.7％。此外，社会各项事业稳步发展，精神文明建设和党的建设同步推进。在具体的工作中，我们主要抓了以下三个方面：
一、坚持第一要务，驱动国民经济新发展
1、做大工业，突破发展水平。一是抓招商做大工业。招商引资是吸引外地企业、资金来尤投资的主渠道，是做大工业的重要途径。强化专业招商，组建了7个专业招商小分队，全年共引进合同项目20个，固定资产投资3.72亿元，其中引进境外资金368万美元；尝试中介招商，聘请一批沿海经济发达地区招商经纪人作为招商代理人，拓展了招商渠道；强化驻点招商，新成立驻温州招商办事处，出台《尤溪县驻外机构管理暂行规定》，加强对各驻外办事处的管理，下达了招商引资工作任务，发挥驻外窗口作用。举办专场招商，先后成功举办了福州“5.18”创意尤溪活动日和温州“7.12”专场招商活动，积极组织参加“6.18”福建省项目成果交易会和“9.8”中国投资贸易洽谈会等大型招商活动，取得了较好的成效。二是抓集群做大工业。县委十届三次全会作出了《关于上大项目，做大产业，加快培育和发展产业集群的决定》，把矿产工业、林产工业、纺织工业三大产业作为主攻方向，进行重点培育和发展，目前三大产业实力进一步增强，占工业经济的比重明显提高，对经济的整体拉动效应逐步显现。在培育主导产业，拉长产业链的同时，进一步加强工业经济的综合协调，努力克服因干旱少雨、原材料紧缺造成水电、矿产行业减产的不利影响，保障工业经济均衡增长。三是抓园区做大工业。我们一方面坚持科学发展观，认真贯彻中央和省市关于加强农田保护的有关政策，一方面调整园区建设思路，千方百计、因地制宜加快工业园区建设步伐。在三奎头建设“园中园”。该园规划面积700亩，年内实现供地190亩，已有3家企业签约入住。避田进山，在西城镇规划建设红土地工业园区，把原本贫瘠的小山包整平成工业园区，总体规划面积4500亩。该园属埔头工业园三期工程，实行股份制运作，建成“股份园”，年内实现供地860亩，现有4个项目签约入园，固定资产投资8000万元。埔头工业园区新增入园企业19家，固定资产投资1.72亿元，全部达产后年可新增产值7.51亿元，实现税利5005万元。累计入园规模以上企业51家，固定资产投资5.02亿元，全部达产后年可形成产值13.94亿元，实现税利1.12亿元。
2、激活农业，夯实发展基础。在推进农业增效方面，坚持以市场为导向，加快农业产业结构调整，提高农
产品质量和效益。全面落实粮种现金直补、种粮免交农业税、最低收购保护价政策，积极开展“粮钱丰收竞赛活动”，大力推广优质稻品种，扩大优质稻种植面积，粮食生产呈恢复性增长，粮食安全体系建设不断加强。大力发展特色农业，不断壮大农业七个特色产业规模，优质茶果、反季节蔬菜、珍稀食用菌等高优农产品产量增加，农业七个特色产业已占全县农业总产值的55％。实施龙头带动战略，规范运作胜达食品公司，使其成为我县第一家土生土长的省级农业龙头企业。推广八字桥佛手瓜专业合作社“四统一”的成功经验，健全西滨枇杷、汤川蔬菜营销协会职能，有效解决农产品“卖难”问题。大力实施科技兴农战略，加快传统农业向现代农业转变，完成音头现代农业示范园一期建设500亩，初步形成示范带动效应。抓好农村沼气工程建设，筹集资金61.48万元，实施户用沼气池建设867口，完成市农村沼气示范工程建设346口，占计划的101.8。加强农业服务机构建设，以“农业155”为龙头的农村社会化服务体系逐步完善。在增加农民收入方面，进一步落实各项农民增收措施，加强劳动力市场建设，全面启动劳动力转移培训“阳光工程”，加快非农劳动力转移，全年实现非农劳动力转移6286人，在鼓励农民“洗脚上田，赶路进城”中增加农民的工资性收入和资本性收入。通过激活主体，充分调动农民的生产积极性，在结构调整、项目优化中增加农民的生产性收入。通过培育实体，规范运作专业合作社和营销协会，解决农产品“卖难”问题，并以此带动农民参与农产品的营销流通，增加农民的经营性收入。通过加大扶贫开发力度，继续采取对口帮扶、小额信贷等方式帮助农村贫困户脱贫致富，确保更多的农民实现增收。
3、主攻项目，增强发展后劲。一是强抓“三个一”项目。深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动和工业竞赛活动，以落实“三个一”项目工作机制为抓手，激发全县上下上项目、促发展的积极性和创造性。今年，县委、县政府进一步完善“三个一”考评奖惩办法，对考评标准和奖惩内容进行调整。在工作导向上向大项目、外引项目、园区项目倾斜，对投资额100万元以下项目不予考评。完善部门利益分配机制，对部门引资项目，将其投产第一年所产生税收地方所得部分的50奖励给部门，作为部门项目工作经费，调动部门引资上项目的积极性。同时加强制度约束，对完不成任务的单位和有关人员，一律不评先、不评优，干部不予提拔使用。这些新要求的出台，使得“三个一”项目工作机制更加严格，更加实在，更加贴合尤溪的实际，“三个一”项目工作的开展情况也优于往年。全县共新上“三个一”项目192个，固定资产投资8.76亿元，其中工业项目182个，实际完成投资4.82亿元。二是重抓重点项目。继续实行领导挂包责任制，全力配合业主抓好“两大项目”建设。三福高速公路尤溪段累计完成投资29亿元，于11月3日正式通车。街面水电站建设步伐加快，今年完成投资6.14亿元，累计完成投资7.7亿元，于9月28日实现大坝截流，大坝主体工程和移民搬迁安置工作按序时进度顺利推进，有望于春节前全面完成移民搬迁安置工作，2006年5月实现下闸蓄水。西城至街面二级公路项目开工前期准备工作稳步推进，于12月5日动工兴建。县级40个重点建设项目进展顺利，已完成投资12.19亿元，其中，后亭溪流域水电开发、广益纺织染整、三林木业、文公高级中学、益康制革、福滨不锈钢、尤溪宾馆等计划投产项目相继竣工投产；金丰铅冶炼、永丰茂纸业等跨年度建设项目按计划有序推进。预计今年，城镇以上固定资产投资完成8.91亿元（不含高速公路建设），增长91.5％。项目开发策划力度进一步加大，专门成立了矿产、林产、纺织、农产品加工、社会事业5个项目策划工作小组，创新项目策划开发方式，储备项目不断增多，县级项目库已储备项目109个，比上年增加43个。加大项目前期投入，重点前期项目的前期工作进展顺利，永丰茂纸业、双鲤水库除险加固、绿笋栽培加工等项目得到升格、开工建设，特别是向莆铁路过境尤溪的前期工作取得阶段性重大突破，已纳入国家铁路建设“十一五”规划，并将在“十一五”期间动工兴建。三是实抓办实事项目。抓好农村路网改造、县疾控中心大楼建设、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。特别是对农村路网建设这项涉及广大农村、惠及千家万户的实事工程，县委、县政府高度重视，通过广泛宣传发动，激发了乡村和广大群众的修路积极性，在全县上下掀起了一轮修筑“金色致富路”的热潮。全县共完成农村水泥路铺设466.4公里，位居全省第一名。
4、立足改革，激活发展动力。一是全面推进集体林权制度改革，按照“县直接领导、乡镇组织协调、村具体操作、部门搞好服务”的要求进一步健全工作机制，依法依规操作，大力推进林业投融资机制改革、森林“三防”体系建设和生态公益林限制性利用等配套工程，确保林改工作的深入开展。全县已有248个村完成明晰产权工作，占有林改任务村的99.5，完成林改面积260万亩，占应改革面积的93.3，全社会投资林业的积极性进一步提高，非公有制林业迅速发展，林业经济发展后劲明显增强，林业经济发展活力进一步显现。二是深化农村税费改革。全面落实农村税改政策，取消了除烟叶和原木收购环节外的农业特产税，年减轻农民负担759万元。实行种粮耕地减免农业税改革试点，耕地农业税及其附加全部予以免征，年减轻农民负担350万元。全面执行涉农收费公示制度，乡镇、村及基层所站收费公示面达100％。通过努力，我县农村税费改革试点工作已取得初步成效，农民负担大幅度减轻，由税改前人均负担115.46元下降到0.55元，基本实现了“村村减负，户户受益”的目标。三是加快企事业单位改革，通过转换机制、盘活存量资产，着力解决我县经济和社会发展的体制性障碍和深层次问题。到今年底，已完成12个事业单位改革试点工作，基本完成元昌房地产开发公司、建设物业公司的改制任务，柳塘水库、物资总公司的改制工作顺利推进，为全县事业单位机构改革奠定了良好基础。
5、找准症结，优化发展环境。继续下功夫加强软环境整治，强力推进经济发展环境的优化。一是深入开展经济软环境专项治理和“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，部门职能进一步转变，服务意识、服务质量和服务水平有了进一步提高。二是组建县政务中心，设立“文件超市”，服务工作更加规范、便捷。政务中心成立以来，共办结24046件，即办件18815件，审批项目509个，投资14.79亿元，其中工业性项目306个，投资11.22亿元。“尤溪县现行文件服务中心”现已收集1996年以来，特别是今年以来我县党政机关、事业单位制发的各种现行非涉密的政策性、法规性、公益性、服务性文件资料610份，光盘软盘3套，于今年6月中旬正式向社会公众开放。三是组织开展《行政许可法》培训和行政许可事项的清理工作，进一步加大行政审批审核制度改革步伐，使审批和服务工作更加规范，办事效率有所提高。四是狠抓“零等待、零收费、零干扰”三个零距离服务机制的落实。在设立效能投诉电话、政务“110”投诉电话的基础上，在县有线电视台开通了“零距离”服务新闻监督热线，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究和跟踪报道力度。五是积极开展政风行风评议活动，将所有的县直部门负责人和各经济主管部门主要职能股室列入评议范围，有效推动了行政服务质量和效能的进一步提高。
6、扩容城镇，拓展发展空间。县委从建设新兴工业县、主动融入海峡西岸经济区建设的大局出发，根据尤溪实际，在县委十届三次全会上适时作出了《关于开发新区，做大城区，加快实施大县大城区战略的决定》，按照“西连东扩提中心”的工作思路，大举推进大县大城区战略的实施。树立经营城市的理念，以埔头工业园区建设为平台，以产业发展为支撑，以积极贯彻上级关于户籍改革的最新精神为契机，促进城区人流、物流、信息流、资金流的聚集。红土地工业园开发和潘山安置点建设按计划稳步推进，城西融入大城区的架构进一步巩固。投入专项资金370万元，按照二级公路标准，实施城区环城路拓宽改造，确保人流、物流畅行无阻。对市政工程进行集中整治，整修夜景工程，实施绿化和亮化，我县第一家三星级宾馆－－尤溪宾馆的投入使用，更使城区档次得到明显提升。县域次中心镇洋中和梅仙、西城、西滨、坂面、管前、新阳等重点镇规模拓展、功能提升，小城镇建设成为增进投资和消费需求、增加财政收入的一个重要因素。
二、坚持以人为本，增进精神文明建设新实效
1、加强群众性思想政治工作。把思想政治工作与群众的现实需要结合起来，针对群众关心的问题和群众想了解、想知道、想学习的内容，寻找切合群众思想脉搏的渠道和方法，在满足群众需求的过程中拓展思想教育的空间，强化思想教育的效果。围绕提高群众素质和城乡文明程度，把思想政治工作与社区、村组建设和服务结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明楼院、文明小区和文明村镇的各个环节，努力在主题教育的组织实施和工作载体创新方面深入探索，把思想政治工作的任务真正落到实处。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，突出开展未成年人爱国主义、社会公德、科学理想和心理健康教育活动，加强法制阵地、队伍建设和文化市场管理，不断优化未成年人成长环境，初步形成学校教育和社会教育相结合的有机整体。
2、深化精神文明创建活动。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把文明村镇和文明社区创建工作摆在精神文明创建活动的突出位置，围绕“优化社会环境、完善服务网络、形成良好风尚、实现规范秩序”的要求，广泛动员各方面的力量，投入创建工作。抓住基层民主建设和群众普遍关心的实际问题，着重在农村和社区的社会服务、环境卫生、社会治安、文化生活上下功夫，不断改善群众生活环境，提高群众生活质量。进一步加强对创建活动的指导，督促参创单位落实全员创建、各级创建的工作措施，推进文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇的创建工作不断深入，顺利通过省级文明县城届中考评。
3、全力维护社会安定稳定。坚持把维护社会稳定放在压倒一切的位置，推进建设“平安尤溪”活动的深入开展。重视抓经常性的社会治安工作，实施社区“11211”工程建设，组建城乡专业治安巡逻队，落实群防群治措施，推进综合治理。强化“610”办公室工作，加强隐蔽战线的对敌斗争。依法严厉打击各种犯罪活动，把各种专项打击抓紧抓实，下大功夫狠刹“六合彩”违法犯罪活动。毫不松懈抓好安全生产，有效防范重特大安全事故。特别是结合矿业税源专项调查，集中人力、物力、财力重力整治中仙、梅仙两个重点乡镇矿业秩序。通过集中整治，炸封了一批违法采矿洞，没收了一批非法采矿设备和非法所得，查处了一批违法犯罪人员，有效遏制了无证开采、越界开采、不按设计开采等非法行为，全县矿业秩序明显好转。抓住群众关注的热点、难点问题，理顺情绪、化解矛盾；重视人民群众来信来访，努力为群众排忧解难。
4、推动社会事业全面进步。加强科技开发推广应用，企业技术创新能力不断加强。抓好人才培养、吸引、使用三个环节，人才队伍建设得到加强。进一步加强农村薄弱校建设，完善教育基础设施，优化整合教育资源，“两基”成果进一步得到巩固，顺利通过省实验教学普及县验收。全面贯彻“三项基本国策”，创新计生工作机制，深入开展“五清理”，加大对性别比失调的整治力度，下大力解决好计生后进面问题，计划生育整体水平进一步提高，全县人口出生率7.48‰，人口自然增长率4‰；实行国有土地收储、招标拍卖制度，加强土地市场整顿，努力实现土地资源开发利用与保护协调发展；严格落实环保目标责任制，狠抓环境污染综合治理，严格控制污染物排放总量，环保“一控双达标”成果得到进一步巩固和提高。积极推进农村基层文化阵地建设，开展农村“四个一”文化活动，大力整顿文化市场，加强文物保护开发，顺利通过全国文化先进县复查。广泛开展全民健身活动，竞技体育、群众体育水平同步提高。加快广播电视光纤网络建设步伐，广播电视普及率进一步提高。加强公共卫生体系建设，组建疾病预防控制中心，完善乡镇卫生院设施，城乡医疗卫生条件进一步改善。认真开展第一次全国经济普查工作，努力摸清“家底”。与此同时，统战、对台、侨联、党史、信访、群团、双拥等工作都取得了新进展。
三、坚持服务发展，增强党的建设新活力
1、切实加强干部队伍建设。一是夯实执政思想基础。结合学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，结合新兴工业县战略的实施和即将开展的党员先进性教育，引导广大干部进一步深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。把学习贯彻“三个代表”重要思想与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，坚持用科学发展观指导经济社会发展，在坚持和落实科学发展观的过程中，努力提高领导经济社会发展的能力。二是建设一支高素质的执政队伍。按照党的十六大提出的“五个能力”和干部“四化”要求，着力抓好干部队伍建设。坚持党管干部的原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，肯干事、会干事、干成事的优秀干部及时选拔到重要岗位上来。积极贯彻省市委关于下派干部到村任职的部署，从县、乡镇机关和企事业单位选派44位干部到村任职，并认真做好省市下派赴村任职的14位干部的安排工作，后进薄弱村的组织建设和领导力量明显加强。加强对干部的教育培训，创新干部教育培训的内容和形式，选派5名科局级干部到浙江大学参加“温州市科局级领导公共管理进修班”的学习，通过培训、学习和考察，结交朋友、拓宽视野、增长经验，进一步增强了干部培训工作的针对性和实效性。
2、着力夯实基层组织基础。着力抓好以农村、社区、机关、学校和非公经济为重点的基层党组织建设，围绕发展农村经济、帮助农民增收致富的目标，以班子建设为重点，以解决农村发展经济为着力点，以解决农村存在相对突出问题为突破口，切实解决农村基层组织建设问题，建立和完善农村基层干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。围绕建立健全组织机构和工作机制，加强社区党组织建设，提高社区党组织服务城镇居民的水平。围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力抓好学生和教师的思想政治工作。围绕促进机关作风的根本转变，切实加强对机关党员特别是党员领导干部的教育和监督。围绕发挥非公经济党组织的作用，制定和实施为企业主接受、受党员欢迎的党建工作机制，在19家非公企业建立党组织，在党员人数较多的三林木业公司建立了党总支，在非公有制企业集中的埔头工业园建立党工委，切实加强领导，扩大党的影响力和群众基础，推动非公党建工作上新台阶，促进非公经济健康发展。
3、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把执政能力建设落实到党风建设上。一是密切党和群众的血肉联系，提高党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。牢固树立正确的政绩观，坚决反对各种形式主义、官僚主义和弄虚作假，正确认识和看待政绩，不图虚名，不务虚功，切实在抓落实上狠下功夫。牢固树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，自觉把国家利益、人民利益、集体利益放在第一位，把群众的安危冷暖时刻放在心上，切实做到为民、务实、清廉，多为群众办实事、办好事、办得人心的事。二是深入开展反腐败斗争，提高拒腐防变的能力。按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚决贯彻省委反腐倡廉工作“六项机制”，认真落实党风廉政建设责任制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚持从源头上预防和治理腐败，从群众反映强烈的突出问题入手，做好工作，坚决纠正损害群众利益的行为。全年共立案查处各类案件78件78人，审结71件71人，审结率91.02，给予党纪处分50人、政纪处分20人，党纪政纪双重处分2人，移送司法机关追究刑事责任8人，为国家和集体挽回经济损失110万元。特别是县医院前后两任院长受贿案和元昌房地产开发公司领导集体受贿案等群众关注的热点案件的查处，在社会上引起了强烈的反响，有力地推动了反腐败斗争的深入开展。在县委十届三次全会上，县委全体委员向全县人民作出廉政承诺，以郑重承诺和实际行动赢得全县人民的信任和拥护。
4、注重加强领导班子自身建设。认真贯彻《中国共产党地方党委工作条例》，健全制度规范，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，完善议事和决策程序，改进领导方式和工作方式，提高决策的民主化、科学化水平。着眼于发挥党委的领导核心作用，注意总揽全局、协调各方、形成合力，从政治上、思想上、组织上加强对全县工作的领导，保证全面正确地贯彻落实党的理论、路线、方针、政策；充分发挥县人大、县政府、县政协的作用，统筹安排好纪检、组织、宣传、统战、政法等方面工作。坚持求真务实、狠抓落实，以县委一班人励精图治、扎实工作的良好形象，带领全县干部群众攻坚克难、开拓前进，以作风的改进推动工作的落实，以工作的落实推进尤溪的发展。
一年来，我县国民经济和社会各项事业虽保持了良好的发展势头，但还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是农业经济素质不高。优质农产品生产规模小，农业市场竞争力弱，龙头企业的发展滞后于农业生产的要求，农产品卖难问题还比较突出，农民增收难度大。二是工业发展速度与效益还不同步。由于今年降雨量少，发电企业减产降效，矿产加工业原料供应不足，矿产加工企业普遍开工不足。此外，由于国家银根紧缩，企业向商业银行贷款难度加大，造成企业流动资金不足，影响了工业企业的生产和效益。三是项目工作有待进一步加强。新上项目中资源型、劳动密集型的低、老、小项目多，带动能力强、税性收入多的高、新、大项目少。项目前期工作仍然滞后，前期工作进展较为缓慢。四是软环境建设存在薄弱环节。政务中心作用没有得到充分发挥，审批程序和环节依然繁琐。乡村两级发展环境不优，项目落地难问题依然突出。五是科学发展观还不够落实。与“五个统筹、五个坚持”的要求相比，工作中还存在这样那样的不足，围绕发展抓党建的实效还不够明显，城乡差距依然很大，资源利用依然粗放，文化市场还需进一步规范和健全，计划生育工作还没有走上良性轨道。等等这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。
明年是建设新兴工业县、实现尤溪在八闽山区加速崛起的关键一年，也是实现“十五”目标、衔接“十一五”发展的继往开来之年。审时度势，冷静分析，尤溪具有夺取新一年跨越发展的条件和机遇：省委、省政府提出加快海峡西岸经济区建设的战略部署及相关配套政策的出台，进一步产生积极的效应和有力的推动作用；三福高速公路的建成通车，进一步造就大开放、大开发的发展良机；街面水电站建设的稳步推进，大拉动效应进一步显现；“三个一”项目工作机制和各项有效举措的逐步深化，进一步凝聚人心智慧、增强发展动力。紧紧抓住机遇、全力加快发展至关重要，我们要按照建设新兴工业县的部署要求，把树立和落实科学发展观贯彻到经济建设的全过程，把加强和改善宏观调控贯彻到经济建设的全过程，把推进改革开放、调整经济结构、改变经济增长方式、促进经济社会协调发展贯彻到经济建设的全过程。这一年里，要着重抓好五项工作。
一是做优做活农业。调优农业结构，加大农产品优质率比重、畜牧水产产值比重和市场调节比重；做大龙头企业，着力引进新龙头，挂靠强龙头，做壮现有龙头；打造生态品牌，在打响绿色食品品牌和有机食品品牌上寻求突破，在生态项目开发上寻求突破，在发展循环经济上寻求突破；拓展增收渠道，抓好转移性、减债性、开发性、科技性、减负性、流通性、集约性增收；扩大改革成果，重点深化集体林权制度、农村低保、农村税费等改革；创新工作机制，完善“农家155”信息服务网络，推广以八字桥佛手瓜专业合作社为典型的农村中介合作组织，提高农民的组织化程度，全面落实村帐乡镇代理制度，开展下派农业科技特派员活动；改善生产生活环境，继续推进农村路网、山地水利和沼气池建设。
二是做大做强工业。盯紧目标，持之以恒地强力推进新兴工业县建设。抢抓高速公路通车机遇，更有效地承接发达地区的产业转移；甘当配角，敢攀高亲，积极寻求与大企业、大集团的经济协作，力求更多地挤进其生产链条，吸引其来尤投资，推动产业集群发展。继续坚持“三个一”项目责任机制、“三个平台”发展机制和“三个零距离”服务机制，把广大干部职工引项目、上项目的积极性引导好、保护好、发挥好，激活民间投资主体，优化发展环境。加快“二园一带四小区”建设步伐，坚持以项目带开发，争取更多的项目落户园区，确保埔头工业园和红土地工业园新增项目27个以上、固定资产投资7亿元以上、产值增长30以上。
三是上大上好项目。突出“四抓”：一抓民营经济。进一步把扶持民营经济的着力点放在营造环境、搞好服务上。继续抓好一系列扶持政策的落实，确保个私经济产值增长30以上。二抓招商引资。突出抓好产业招商、以商招商、专场招商、园区招商、中介招商、网络招商，增进招商实效。明年将增加矿业招商小分队，设立驻泉州招商办，在福州、温州、泉州分别举办专场招商会。三抓产业集群。围绕做大做强矿产、林产、纺织三个产业集群，加强规划引导，促进生产要素向园区、骨干企业集中，壮大规模，集约发展，确保三个产业产值增长30以上。四抓重点项目。搞好协调，有效服务，确保街面水电站、西街公路、投资1.2亿元的电解铅、投资8000万元的永丰茂纸业等重点项目建设顺利推进。
四是西连东扩城区。按照“西连东扩提中心”的发展思路，构建“一主、二区、二园”的大城区发展格局。高起点调整县城总体规划，多渠道征求民意、集中民智，力求规划科学合理、符合群众意愿。实施城西衔接路拓宽、北岸河滨路建设工程，基本完成红土地工业园区基础设施建设并有一批项目落户，建成街面水电站潘山移民安置点，构筑青印溪景观，进一步拉开西进架势。按计划推进尤溪河北岸（解放桥至梅仙）二级公路建设，加速埔头工业园、沿河工业带的崛起。调整确定城区详规，加快水南、大埔山片区改造。争取城区建设迈出新的步伐。
五是精心打造“后花园”。强力推进“五个对接”，主动融入海峡西岸经济区建设，按照可持续发展的要求，处理好发展经济和保护环境的关系，打造省会城市“后花园”。在大力发展工业、加速新兴工业县建设进程的同时，加强环保工作，积极推进生态县建设。加大旅游项目的招商引资力度，吸引开发朱子文化、九阜山风景区、洋中休闲古镇，力争新一年有一些旅游开发项目上马，在建设省会城市“后花园”方面有实实在在的动作。
产品质量和效益。全面落实粮种现金直补、种粮免交农业税、最低收购保护价政策，积极开展“粮钱丰收竞赛活动”，大力推广优质稻品种，扩大优质稻种植面积，粮食生产呈恢复性增长，粮食安全体系建设不断加强。大力发展特色农业，不断壮大农业七个特色产业规模，优质茶果、反季节蔬菜、珍稀食用菌等高优农产品产量增加，农业七个特色产业已占全县农业总产值的55％。实施龙头带动战略，规范运作胜达食品公司，使其成为我县第一家土生土长的省级农业龙头企业。推广八字桥佛手瓜专业合作社“四统一”的成功经验，健全西滨枇杷、汤川蔬菜营销协会职能，有效解决农产品“卖难”问题。大力实施科技兴农战略，加快传统农业向现代农业转变，完成音头现代农业示范园一期建设500亩，初步形成示范带动效应。抓好农村沼气工程建设，筹集资金61.48万元，实施户用沼气池建设867口，完成市农村沼气示范工程建设346口，占计划的101.8。加强农业服务机构建设，以“农业155”为龙头的农村社会化服务体系逐步完善。在增加农民收入方面，进一步落实各项农民增收措施，加强劳动力市场建设，全面启动劳动力转移培训“阳光工程”，加快非农劳动力转移，全年实现非农劳动力转移6286人，在鼓励农民“洗脚上田，赶路进城”中增加农民的工资性收入和资本性收入。通过激活主体，充分调动农民的生产积极性，在结构调整、项目优化中增加农民的生产性收入。通过培育实体，规范运作专业合作社和营销协会，解决农产品“卖难”问题，并以此带动农民参与农产品的营销流通，增加农民的经营性收入。通过加大扶贫开发力度，继续采取对口帮扶、小额信贷等方式帮助农村贫困户脱贫致富，确保更多的农民实现增收。
3、主攻项目，增强发展后劲。一是强抓“三个一”项目。深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动和工业竞赛活动，以落实“三个一”项目工作机制为抓手，激发全县上下上项目、促发展的积极性和创造性。今年，县委、县政府进一步完善“三个一”考评奖惩办法，对考评标准和奖惩内容进行调整。在工作导向上向大项目、外引项目、园区项目倾斜，对投资额100万元以下项目不予考评。完善部门利益分配机制，对部门引资项目，将其投产第一年所产生税收地方所得部分的50奖励给部门，作为部门项目工作经费，调动部门引资上项目的积极性。同时加强制度约束，对完不成任务的单位和有关人员，一律不评先、不评优，干部不予提拔使用。这些新要求的出台，使得“三个一”项目工作机制更加严格，更加实在，更加贴合尤溪的实际，“三个一”项目工作的开展情况也优于往年。全县共新上“三个一”项目192个，固定资产投资8.76亿元，其中工业项目182个，实际完成投资4.82亿元。二是重抓重点项目。继续实行领导挂包责任制，全力配合业主抓好“两大项目”建设。三福高速公路尤溪段累计完成投资29亿元，于11月3日正式通车。街面水电站建设步伐加快，今年完成投资6.14亿元，累计完成投资7.7亿元，于9月28日实现大坝截流，大坝主体工程和移民搬迁安置工作按序时进度顺利推进，有望于春节前全面完成移民搬迁安置工作，2006年5月实现下闸蓄水。西城至街面二级公路项目开工前期准备工作稳步推进，于12月5日动工兴建。县级40个重点建设项目进展顺利，已完成投资12.19亿元，其中，后亭溪流域水电开发、广益纺织染整、三林木业、文公高级中学、益康制革、福滨不锈钢、尤溪宾馆等计划投产项目相继竣工投产；金丰铅冶炼、永丰茂纸业等跨年度建设项目按计划有序推进。预计今年，城镇以上固定资产投资完成8.91亿元（不含高速公路建设），增长91.5％。项目开发策划力度进一步加大，专门成立了矿产、林产、纺织、农产品加工、社会事业5个项目策划工作小组，创新项目策划开发方式，储备项目不断增多，县级项目库已储备项目109个，比上年增加43个。加大项目前期投入，重点前期项目的前期工作进展顺利，永丰茂纸业、双鲤水库除险加固、绿笋栽培加工等项目得到升格、开工建设，特别是向莆铁路过境尤溪的前期工作取得阶段性重大突破，已纳入国家铁路建设“十一五”规划，并将在“十一五”期间动工兴建。三是实抓办实事项目。抓好农村路网改造、县疾控中心大楼建设、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。特别是对农村路网建设这项涉及广大农村、惠及千家万户的实事工程，县委、县政府高度重视，通过广泛宣传发动，激发了乡村和广大群众的修路积极性，在全县上下掀起了一轮修筑“金色致富路”的热潮。全县共完成农村水泥路铺设466.4公里，位居全省第一名。
4、立足改革，激活发展动力。一是全面推进集体林权制度改革，按照“县直接领导、乡镇组织协调、村具体操作、部门搞好服务”的要求进一步健全工作机制，依法依规操作，大力推进林业投融资机制改革、森林“三防”体系建设和生态公益林限制性利用等配套工程，确保林改工作的深入开展。全县已有248个村完成明晰产权工作，占有林改任务村的99.5，完成林改面积260万亩，占应改革面积的93.3，全社会投资林业的积极性进一步提高，非公有制林业迅速发展，林业经济发展后劲明显增强，林业经济发展活力进一步显现。二是深化农村税费改革。全面落实农村税改政策，取消了除烟叶和原木收购环节外的农业特产税，年减轻农民负担759万元。实行种粮耕地减免农业税改革试点，耕地农业税及其附加全部予以免征，年减轻农民负担350万元。全面执行涉农收费公示制度，乡镇、村及基层所站收费公示面达100％。通过努力，我县农村税费改革试点工作已取得初步成效，农民负担大幅度减轻，由税改前人均负担115.46元下降到0.55元，基本实现了“村村减负，户户受益”的目标。三是加快企事业单位改革，通过转换机制、盘活存量资产，着力解决我县经济和社会发展的体制性障碍和深层次问题。到今年底，已完成12个事业单位改革试点工作，基本完成元昌房地产开发公司、建设物业公司的改制任务，柳塘水库、物资总公司的改制工作顺利推进，为全县事业单位机构改革奠定了良好基础。
5、找准症结，优化发展环境。继续下功夫加强软环境整治，强力推进经济发展环境的优化。一是深入开展经济软环境专项治理和“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，部门职能进一步转变，服务意识、服务质量和服务水平有了进一步提高。二是组建县政务中心，设立“文件超市”，服务工作更加规范、便捷。政务中心成立以来，共办结24046件，即办件18815件，审批项目509个，投资14.79亿元，其中工业性项目306个，投资11.22亿元。“尤溪县现行文件服务中心”现已收集1996年以来，特别是今年以来我县党政机关、事业单位制发的各种现行非涉密的政策性、法规性、公益性、服务性文件资料610份，光盘软盘3套，于今年6月中旬正式向社会公众开放。三是组织开展《行政许可法》培训和行政许可事项的清理工作，进一步加大行政审批审核制度改革步伐，使审批和服务工作更加规范，办事效率有所提高。四是狠抓“零等待、零收费、零干扰”三个零距离服务机制的落实。在设立效能投诉电话、政务“110”投诉电话的基础上，在县有线电视台开通了“零距离”服务新闻监督热线，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究和跟踪报道力度。五是积极开展政风行风评议活动，将所有的县直部门负责人和各经济主管部门主要职能股室列入评议范围，有效推动了行政服务质量和效能的进一步提高。
6、扩容城镇，拓展发展空间。县委从建设新兴工业县、主动融入海峡西岸经济区建设的大局出发，根据尤溪实际，在县委十届三次全会上适时作出了《关于开发新区，做大城区，加快实施大县大城区战略的决定》，按照“西连东扩提中心”的工作思路，大举推进大县大城区战略的实施。树立经营城市的理念，以埔头工业园区建设为平台，以产业发展为支撑，以积极贯彻上级关于户籍改革的最新精神为契机，促进城区人流、物流、信息流、资金流的聚集。红土地工业园开发和潘山安置点建设按计划稳步推进，城西融入大城区的架构进一步巩固。投入专项资金370万元，按照二级公路标准，实施城区环城路拓宽改造，确保人流、物流畅行无阻。对市政工程进行集中整治，整修夜景工程，实施绿化和亮化，我县第一家三星级宾馆－－尤溪宾馆的投入使用，更使城区档次得到明显提升。县域次中心镇洋中和梅仙、西城、西滨、坂面、管前、新阳等重点镇规模拓展、功能提升，小城镇建设成为增进投资和消费需求、增加财政收入的一个重要因素。
二、坚持以人为本，增进精神文明建设新实效
1、加强群众性思想政治工作。把思想政治工作与群众的现实需要结合起来，针对群众关心的问题和群众想了解、想知道、想学习的内容，寻找切合群众思想脉搏的渠道和方法，在满足群众需求的过程中拓展思想教育的空间，强化思想教育的效果。围绕提高群众素质和城乡文明程度，把思想政治工作与社区、村组建设和服务结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明楼院、文明小区和文明村镇的各个环节，努力在主题教育的组织实施和工作载体创新方面深入探索，把思想政治工作的任务真正落到实处。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，突出开展未成年人爱国主义、社会公德、科学理想和心理健康教育活动，加强法制阵地、队伍建设和文化市场管理，不断优化未成年人成长环境，初步形成学校教育和社会教育相结合的有机整体。
2、深化精神文明创建活动。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把文明村镇和文明社区创建工作摆在精神文明创建活动的突出位置，围绕“优化社会环境、完善服务网络、形成良好风尚、实现规范秩序”的要求，广泛动员各方面的力量，投入创建工作。抓住基层民主建设和群众普遍关心的实际问题，着重在农村和社区的社会服务、环境卫生、社会治安、文化生活上下功夫，不断改善群众生活环境，提高群众生活质量。进一步加强对创建活动的指导，督促参创单位落实全员创建、各级创建的工作措施，推进文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇的创建工作不断深入，顺利通过省级文明县城届中考评。
3、全力维护社会安定稳定。坚持把维护社会稳定放在压倒一切的位置，推进建设“平安尤溪”活动的深入开展。重视抓经常性的社会治安工作，实施社区“11211”工程建设，组建城乡专业治安巡逻队，落实群防群治措施，推进综合治理。强化“610”办公室工作，加强隐蔽战线的对敌斗争。依法严厉打击各种犯罪活动，把各种专项打击抓紧抓实，下大功夫狠刹“六合彩”违法犯罪活动。毫不松懈抓好安全生产，有效防范重特大安全事故。特别是结合矿业税源专项调查，集中人力、物力、财力重力整治中仙、梅仙两个重点乡镇矿业秩序。通过集中整治，炸封了一批违法采矿洞，没收了一批非法采矿设备和非法所得，查处了一批违法犯罪人员，有效遏制了无证开采、越界开采、不按设计开采等非法行为，全县矿业秩序明显好转。抓住群众关注的热点、难点问题，理顺情绪、化解矛盾；重视人民群众来信来访，努力为群众排忧解难。
4、推动社会事业全面进步。加强科技开发推广应用，企业技术创新能力不断加强。抓好人才培养、吸引、使用三个环节，人才队伍建设得到加强。进一步加强农村薄弱校建设，完善教育基础设施，优化整合教育资源，“两基”成果进一步得到巩固，顺利通过省实验教学普及县验收。全面贯彻“三项基本国策”，创新计生工作机制，深入开展“五清理”，加大对性别比失调的整治力度，下大力解决好计生后进面问题，计划生育整体水平进一步提高，全县人口出生率7.48‰，人口自然增长率4‰；实行国有土地收储、招标拍卖制度，加强土地市场整顿，努力实现土地资源开发利用与保护协调发展；严格落实环保目标责任制，狠抓环境污染综合治理，严格控制污染物排放总量，环保“一控双达标”成果得到进一步巩固和提高。积极推进农村基层文化阵地建设，开展农村“四个一”文化活动，大力整顿文化市场，加强文物保护开发，顺利通过全国文化先进县复查。广泛开展全民健身活动，竞技体育、群众体育水平同步提高。加快广播电视光纤网络建设步伐，广播电视普及率进一步提高。加强公共卫生体系建设，组建疾病预防控制中心，完善乡镇卫生院设施，城乡医疗卫生条件进一步改善。认真开展第一次全国经济普查工作，努力摸清“家底”。与此同时，统战、对台、侨联、党史、信访、群团、双拥等工作都取得了新进展。
三、坚持服务发展，增强党的建设新活力
1、切实加强干部队伍建设。一是夯实执政思想基础。结合学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，结合新兴工业县战略的实施和即将开展的党员先进性教育，引导广大干部进一步深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。把学习贯彻“三个代表”重要思想与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，坚持用科学发展观指导经济社会发展，在坚持和落实科学发展观的过程中，努力提高领导经济社会发展的能力。二是建设一支高素质的执政队伍。按照党的十六大提出的“五个能力”和干部“四化”要求，着力抓好干部队伍建设。坚持党管干部的原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，肯干事、会干事、干成事的优秀干部及时选拔到重要岗位上来。积极贯彻省市委关于下派干部到村任职的部署，从县、乡镇机关和企事业单位选派44位干部到村任职，并认真做好省市下派赴村任职的14位干部的安排工作，后进薄弱村的组织建设和领导力量明显加强。加强对干部的教育培训，创新干部教育培训的内容和形式，选派5名科局级干部到浙江大学参加“温州市科局级领导公共管理进修班”的学习，通过培训、学习和考察，结交朋友、拓宽视野、增长经验，进一步增强了干部培训工作的针对性和实效性。
2、着力夯实基层组织基础。着力抓好以农村、社区、机关、学校和非公经济为重点的基层党组织建设，围绕发展农村经济、帮助农民增收致富的目标，以班子建设为重点，以解决农村发展经济为着力点，以解决农村存在相对突出问题为突破口，切实解决农村基层组织建设问题，建立和完善农村基层干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。围绕建立健全组织机构和工作机制，加强社区党组织建设，提高社区党组织服务城镇居民的水平。围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力抓好学生和教师的思想政治工作。围绕促进机关作风的根本转变，切实加强对机关党员特别是党员领导干部的教育和监督。围绕发挥非公经济党组织的作用，制定和实施为企业主接受、受党员欢迎的党建工作机制，在19家非公企业建立党组织，在党员人数较多的三林木业公司建立了党总支，在非公有制企业集中的埔头工业园建立党工委，切实加强领导，扩大党的影响力和群众基础，推动非公党建工作上新台阶，促进非公经济健康发展。
3、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把执政能力建设落实到党风建设上。一是密切党和群众的血肉联系，提高党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。牢固树立正确的政绩观，坚决反对各种形式主义、官僚主义和弄虚作假，正确认识和看待政绩，不图虚名，不务虚功，切实在抓落实上狠下功夫。牢固树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，自觉把国家利益、人民利益、集体利益放在第一位，把群众的安危冷暖时刻放在心上，切实做到为民、务实、清廉，多为群众办实事、办好事、办得人心的事。二是深入开展反腐败斗争，提高拒腐防变的能力。按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚决贯彻省委反腐倡廉工作“六项机制”，认真落实党风廉政建设责任制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚持从源头上预防和治理腐败，从群众反映强烈的突出问题入手，做好工作，坚决纠正损害群众利益的行为。全年共立案查处各类案件78件78人，审结71件71人，审结率91.02，给予党纪处分50人、政纪处分20人，党纪政纪双重处分2人，移送司法机关追究刑事责任8人，为国家和集体挽回经济损失110万元。特别是县医院前后两任院长受贿案和元昌房地产开发公司领导集体受贿案等群众关注的热点案件的查处，在社会上引起了强烈的反响，有力地推动了反腐败斗争的深入开展。在县委十届三次全会上，县委全体委员向全县人民作出廉政承诺，以郑重承诺和实际行动赢得全县人民的信任和拥护。
4、注重加强领导班子自身建设。认真贯彻《中国共产党地方党委工作条例》，健全制度规范，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，完善议事和决策程序，改进领导方式和工作方式，提高决策的民主化、科学化水平。着眼于发挥党委的领导核心作用，注意总揽全局、协调各方、形成合力，从政治上、思想上、组织上加强对全县工作的领导，保证全面正确地贯彻落实党的理论、路线、方针、政策；充分发挥县人大、县政府、县政协的作用，统筹安排好纪检、组织、宣传、统战、政法等方面工作。坚持求真务实、狠抓落实，以县委一班人励精图治、扎实工作的良好形象，带领全县干部群众攻坚克难、开拓前进，以作风的改进推动工作的落实，以工作的落实推进尤溪的发展。
一年来，我县国民经济和社会各项事业虽保持了良好的发展势头，但还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是农业经济素质不高。优质农产品生产规模小，农业市场竞争力弱，龙头企业的发展滞后于农业生产的要求，农产品卖难问题还比较突出，农民增收难度大。二是工业发展速度与效益还不同步。由于今年降雨量少，发电企业减产降效，矿产加工业原料供应不足，矿产加工企业普遍开工不足。此外，由于国家银根紧缩，企业向商业银行贷款难度加大，造成企业流动资金不足，影响了工业企业的生产和效益。三是项目工作有待进一步加强。新上项目中资源型、劳动密集型的低、老、小项目多，带动能力强、税性收入多的高、新、大项目少。项目前期工作仍然滞后，前期工作进展较为缓慢。四是软环境建设存在薄弱环节。政务中心作用没有得到充分发挥，审批程序和环节依然繁琐。乡村两级发展环境不优，项目落地难问题依然突出。五是科学发展观还不够落实。与“五个统筹、五个坚持”的要求相比，工作中还存在这样那样的不足，围绕发展抓党建的实效还不够明显，城乡差距依然很大，资源利用依然粗放，文化市场还需进一步规范和健全，计划生育工作还没有走上良性轨道。等等这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。
明年是建设新兴工业县、实现尤溪在八闽山区加速崛起的关键一年，也是实现“十五”目标、衔接“十一五”发展的继往开来之年。审时度势，冷静分析，尤溪具有夺取新一年跨越发展的条件和机遇：省委、省政府提出加快海峡西岸经济区建设的战略部署及相关配套政策的出台，进一步产生积极的效应和有力的推动作用；三福高速公路的建成通车，进一步造就大开放、大开发的发展良机；街面水电站建设的稳步推进，大拉动效应进一步显现；“三个一”项目工作机制和各项有效举措的逐步深化，进一步凝聚人心智慧、增强发展动力。紧紧抓住机遇、全力加快发展至关重要，我们要按照建设新兴工业县的部署要求，把树立和落实科学发展观贯彻到经济建设的全过程，把加强和改善宏观调控贯彻到经济建设的全过程，把推进改革开放、调整经济结构、改变经济增长方式、促进经济社会协调发展贯彻到经济建设的全过程。这一年里，要着重抓好五项工作。
一是做优做活农业。调优农业结构，加大农产品优质率比重、畜牧水产产值比重和市场调节比重；做大龙头企业，着力引进新龙头，挂靠强龙头，做壮现有龙头；打造生态品牌，在打响绿色食品品牌和有机食品品牌上寻求突破，在生态项目开发上寻求突破，在发展循环经济上寻求突破；拓展增收渠道，抓好转移性、减债性、开发性、科技性、减负性、流通性、集约性增收；扩大改革成果，重点深化集体林权制度、农村低保、农村税费等改革；创新工作机制，完善“农家155”信息服务网络，推广以八字桥佛手瓜专业合作社为典型的农村中介合作组织，提高农民的组织化程度，全面落实村帐乡镇代理制度，开展下派农业科技特派员活动；改善生产生活环境，继续推进农村路网、山地水利和沼气池建设。
二是做大做强工业。盯紧目标，持之以恒地强力推进新兴工业县建设。抢抓高速公路通车机遇，更有效地承接发达地区的产业转移；甘当配角，敢攀高亲，积极寻求与大企业、大集团的经济协作，力求更多地挤进其生产链条，吸引其来尤投资，推动产业集群发展。继续坚持“三个一”项目责任机制、“三个平台”发展机制和“三个零距离”服务机制，把广大干部职工引项目、上项目的积极性引导好、保护好、发挥好，激活民间投资主体，优化发展环境。加快“二园一带四小区”建设步伐，坚持以项目带开发，争取更多的项目落户园区，确保埔头工业园和红土地工业园新增项目27个以上、固定资产投资7亿元以上、产值增长30以上。
三是上大上好项目。突出“四抓”：一抓民营经济。进一步把扶持民营经济的着力点放在营造环境、搞好服务上。继续抓好一系列扶持政策的落实，确保个私经济产值增长30以上。二抓招商引资。突出抓好产业招商、以商招商、专场招商、园区招商、中介招商、网络招商，增进招商实效。明年将增加矿业招商小分队，设立驻泉州招商办，在福州、温州、泉州分别举办专场招商会。三抓产业集群。围绕做大做强矿产、林产、纺织三个产业集群，加强规划引导，促进生产要素向园区、骨干企业集中，壮大规模，集约发展，确保三个产业产值增长30以上。四抓重点项目。搞好协调，有效服务，确保街面水电站、西街公路、投资1.2亿元的电解铅、投资8000万元的永丰茂纸业等重点项目建设顺利推进。
四是西连东扩城区。按照“西连东扩提中心”的发展思路，构建“一主、二区、二园”的大城区发展格局。高起点调整县城总体规划，多渠道征求民意、集中民智，力求规划科学合理、符合群众意愿。实施城西衔接路拓宽、北岸河滨路建设工程，基本完成红土地工业园区基础设施建设并有一批项目落户，建成街面水电站潘山移民安置点，构筑青印溪景观，进一步拉开西进架势。按计划推进尤溪河北岸（解放桥至梅仙）二级公路建设，加速埔头工业园、沿河工业带的崛起。调整确定城区详规，加快水南、大埔山片区改造。争取城区建设迈出新的步伐。
五是精心打造“后花园”。强力推进“五个对接”，主动融入海峡西岸经济区建设，按照可持续发展的要求，处理好发展经济和保护环境的关系，打造省会城市“后花园”。在大力发展工业、加速新兴工业县建设进程的同时，加强环保工作，积极推进生态县建设。加大旅游项目的招商引资力度，吸引开发朱子文化、九阜山风景区、洋中休闲古镇，力争新一年有一些旅游开发项目上马，在建设省会城市“后花园”方面有实实在在的动作。
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