在全县冬农工作会议上的讲话

在全县冬农工作会议上的讲话

        在全县冬农工作会议上的讲话
（2008年**月**日）
同志们：
　　根据会议安排，我就冬季农业生产工作讲两点意见。　　一、认真形势，坚定信心，进一步增强做好冬农工作的紧迫感和责任感
　　今年以来，全县各级坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕县委十四届六次全会和县十五届人大三次会议确定的目标任务，按照“稳粮、优果、兴牧、增烟”的发展思路，以农业增效、农民增收为目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，农业和农村经济保持了健康发展的良好势头。
　　一是粮食生产在大旱之年获得较好收成，预计全年粮食总产达到**.**万吨，其中夏粮*.**万吨，秋粮*.**万吨。高质量完成了以小麦统繁统供为重点的秋播工作，共播种作物**万亩，其中小麦**万亩，建成小麦“三田”*****亩，为来年小麦丰收和统供大面积推广奠定了基础。
　　二是果、牧、烟、薯等农业特色产业持续发展。苹果“四项关键技术”推广工作成效显著，“大改形”工作荣获市政府二等奖，果品的质量和效益明显提高，优果率达到**；畜牧产业呈现出了养殖规模不断扩大，养殖结构不断优化，产量持续稳定增长，养殖户效益持续增加的良好发展态势；烤烟生产实现了恢复增长，红薯种植面积不断扩大，各种名优农产品数量不断增多。
　　三是农田水利、林业生态、扶贫开发、农业综合开发等农业和农村基础设施项目建设进展顺利，防汛抗旱工作扎实有效，春夏灌共完成灌溉面积**.*万亩。
　　四是中央一号文件深入贯彻，包村帮扶工作扎实开展，粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及免征农业税等中省各项惠农政策得到了有效落实，农民负担明显减轻，生产积极性明显提高。
　　五是农民收入持续增长。前三季度全县农民人均现金收入****元，较上年同期增长*.*。
　　在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，工作中还有不少的困难和问题：农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力不强；产业结构调整还不到位，初级产品多，高附加值产品少，市场竞争力不强；产业化程度不高，龙头企业规模小、水平低、效益差的问题依然存在；农民增收后劲乏力，影响农村稳定的潜在因素还比较多。解决好这些问题，既是冬农工作的重点，也是今后农业和农村经济工作长期而艰巨的任务。对此，全县各级各部门必须高度重视，抓住冬闲的有利时机，采取有针对性的措施，使这些问题得到逐步解决，确保全年各项目标任务的顺利实现。
　　二、明确任务，突出重点，扎实做好冬农各项工作
　　关于冬农工作的总体安排部署，刚才郭书记已经宣读了县委、县政府安排意见，我这里再重点强调几项农业生产方面的工作：
　　1、全力以赴抓好果园冬管。果园冬季管理，是果品生产的基础，是承前启后的重要生产环节。正是由于我们去冬今春抓好了以大改形为主的“四项技术”推广实施工作，才保证了今年在果品产量由于小年等原因下降的情况下，果品的商品率有了大幅度提高，价格和效益也有了明显提高。通过这些明显的变化，广大果农对“四项技术”认识有了明显的改善，实施的积极性普遍高涨。当下，许多果农不用政府出面号召，就自己行动起来，对自己果园进行以“改形”为重点的管理工作。各乡镇和果业部门要抓住果农对“四项技术”认识普遍提高的机遇，立即行动起来，制定措施，认真组织实施，尽快掀起冬季果园管理的热潮。
　　一是加大果园间伐力度。四项技术在我县实施已经*年多了，我县果园密度过大问题没有从根本上得到解决，今冬四项技术推广就是要果园的间伐开始，到10月底再转入改形。对全县*x*果园要全部进行间伐，对*x*园子根据情况进行间伐。重点是*条路、去冬今春县上建所有示范园必须间伐到位。到10月底由县上检查组验收会，再转入到改形阶段。果业局要尽快将实施任务明确到各乡镇。各乡镇要按照县上统一安排，把以间伐、改形为主的果园冬管工作作为今冬明春的中心工作来抓，要继续实行建立果树修剪专业队、搞好技术培训、抓好示范园建设、实行技术人员承包、加强督促检查等去冬今春抓改形工作的好措施和办法，统一生产标准、统一技术要求、统一行动时间，确保冬管工作顺利进行。
　　二是广泛开展技术培训，提高果农科学务果水平。从现在开始，果业部门要组织力量，巡回各乡镇、果业大村开展多层次、多形式技术培训，帮助果农尽快掌握四项技术基本操作规程。同时，要组织全县务果能手特别精通四项技术，通过四项技术改造受益的果农组成讲师团巡回宣讲，现身说法，传授经验，进一步提高果农对四项技术的认识，力争达到每百亩果园有一名合格的技术员，每一户有一名会操作的技术明白人。
　　三是抓好巧施肥等技术推广工作。四项技术是一整套果园管理先进技术，抓好改形只是完成一部分技术实施。因此，对去冬今春已经实施过改形园子，要围绕“巧施肥、无公害”两大目标，

        各乡镇和果业部门要广泛发动群众，做好秋施基肥特别是有机肥和种草工作，有条件的乡镇要结合建沼养畜积极发展果、畜、沼、窖、草五配套果园，积极开展科学配方施肥。
　　2、毫不放松地抓好畜牧产业发展。9月**日，省政府在宝鸡召开了全省畜牧产业化工作会议，对我省今后*年的畜牧业发展提出明确的目标任务。根据全省会议精神，结合我县实际，今冬应着重抓好以下几方面工作：
　　一是抓好以奶牛示范村建设为重点的奶业发展。关于奶牛示范村建设，我在9月**日全县秋播工作会议上讲过，我县是市政府确定的*个奶牛示范村建设县之一，县政府决定今冬在同家庄、百良、杨家庄、王村等*个乡镇抓好奶牛示范建设，快速提升全县奶牛生产水平。同家庄、杨家庄、百良*个乡镇各抓*个专业村，同家庄、杨家庄的专业村每村必须新增奶牛***头，百良的每村***头，王村镇的养殖小区必须发展奶牛***头，同时配套机械化挤奶站，青贮、沼气池等设施。目前，这项工作正在按计划进行，进展情况良好。农牧局、信用联社和有关乡镇要再接再厉，进一步做好这项工作的组织、扶持和服务工作。要从为群众提供购牛信息、贷款、保险、防疫等配套服务入手，扶持奶牛示范村建设，支持发展奶牛养殖小区，让更多的农户发展奶牛养殖，，提高规模化养殖程度。信用联社要督促各基层信用社加快对各专业村的贷款审核工作，尽快把支农信贷资金发放到养殖户手中，解决群众的燃眉之急。近期，农牧局要对各有关乡镇奶牛示范村建设情况以及奶牛信贷资金发放情况进行一次全面检查，及时协调解决工作中存在的困难和问题，促进奶牛示范村建设工作如期完成。
　　二是加快养殖专业村建设。加快畜牧业就是要抓大村、大户建设，实现规模化、专业化、集约化经营，才能提高产业聚集度。因此，县政府计划在全县建设**个高标准畜禽养殖示范村，每个乡镇建设*个示范村，这是发展畜牧业最低要求。示范村建设标准是全村**的农户都搞养殖，全村农民人均纯收入的**都来自养殖业。县政府将从扶贫贴息贷款上拿出资金扶持专业村建设、信用联社等金融部门将对发展养殖业村组和农户在资金上给予大力倾斜，多安排一些小额信贷资金为农户发展生猪产业提供启动资金。计划、财政和各涉农部门在项目和资金安排上将给予规模养殖场（户）大力支持，有关项目资金尽可能“捆”起来使用，发挥集中使用效果。
　　三是加快良种繁育体系建设。优质种源不足是制约我县畜牧业发展主要因素之一。据农牧部门统计，我县良种奶牛年需求量在****头以上，良种仔猪年需求量在*万头以上，我县良种繁育场和翊东公司的种猪繁育场远远不能满足所需，良种奶牛**和良种仔猪**需要从外地购买，不仅质量没有保障，而且市场风险大、效益低。因此，加快县级良种繁育中心建设已成为我们发展畜牧业的当务之急，农牧部门要加大资金争取力度，以“动物冷链体系建设项目”为依托，加快县级良种繁育场建设步伐。要积极引进和扶持壮大像翊东公司这样民营畜牧企业，为我县畜牧产业发展提供优质种源。
　　四是要为养殖户搞好服务工作。各乡镇、农牧局要从群众的实际需求出发，及时聘请有关方面的专家和组织畜牧技术人员，经常性地开展畜牧养殖技术、秸杆青贮氨化技术、动物疫病防治技术等适用技术的培训，帮助群众及时解决养殖中的技术难题，引导群众科学养殖。要积极扶持示范养殖户（场）建设，总结经验，典型引路，提高专业村、专业户养殖效益。要加快疫病防治和畜产品质量安全体系建设，保障我县畜牧业健康发展。
　　五是要高度重视动物防疫工作。我县冬季动物防疫工作从九月份开展以来，到目前进展情况十分不理想，只有*个乡镇完成了防疫任务，大多数乡镇还没有完成，个别乡镇进度慢，差距大，欠帐多。主要原因是主要领导对防疫工作没有引起足够的重视。从现在起，各乡镇要进一步提高认识，切实加强领导，认真落实“防疫双轨制”，强化工作措施，务必于10月底前完成防疫任务。
　　关于禽流感防治工作我这里多讲几句。最近，俄罗斯、泰国、越南等周边国家和我国的内蒙古等省市都陆续发生高致病性禽流感疫情，且呈蔓延扩大之势。当前防控高致病性禽流感形势十分严峻，冬季是动物疫情发生的高发季节，且也是控制疫情、实现防治目标的关键时期。各乡镇和农牧部门务必高度重视，密切注视疫情动态，层层落实防疫责任，迅速开展强制免疫行动，必须在10月前完成免疫注射工作，确保免疫密度达到***％。县动物检疫站要加大对出栏或调运的家禽检疫工作，做到派人到场、到户检疫，不得漏检。各乡镇和农牧部门要落实专人，对全县规模家禽饲养场（户）进行**小时监测，完善疫情监测和报告制度，做到早发现、早报告、快反应，及时控制和扑灭疫情。
　　3、全力做好秋冬季林业生产。这里重点讲两个问题
　　第一个问题是：关于秋季造林工作。当前霜降已过，正是秋季植树造林大好时机，目前地里的墒情、室外的温度等对开展造林工作都十分有利，各乡镇和林业局要抓住这一时机，立即行动起来，迅速掀起秋季造林热潮，全力推进今秋各项林业生产。
　　一是明确任务，夯实责任。今秋省市下达我县造林任务有*.*万亩，其中人工造林*.*万亩，封山育林*.*万亩，再加上我县历年的林业工程有*.*面积需要补植补造，共有*.*万亩。任务十分艰巨，需要我们各乡镇、林业部门密切配合来共同完成。林业局要尽快拿出实施方案，下发到各有关乡镇，各乡镇要精心组织实施，乡（镇）长要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，其他班子成员也要明确落实到村组，村组干部要包山头、地块，层层落实责任，真正做到一级抓一级，切实抓出成效。林业部门要落实技术人员深入到山头地块，搞好技术指导和服务。
　　二是抓好林业重点项目建设。今冬退耕还林工程，各项目乡镇要组织专业队统一进行造林，所有苗木的栽植必须由专业造林队承担，严格按照造林技术规划进行操作，决不允许将苗木分发到千家万户零星栽植。同时，各乡镇必须抓好一个***亩退耕示范点建设，发挥辐射带动作用。林业部门要组织技术人员对各乡镇的专业造林进行技能培训，并搞好技术指导和监督检查工作，要严把造林质量关，做到谁检查，谁签字，谁负责，确保造林质量。对历年的林业工程各乡镇要组织群众搞好补植补造工作，提高退耕还林合格率。
　　今年“天保”工程人工造林计划任务****亩。承担造林任务的皇甫庄林场和黄河林场，要严格按照作业设计方案和技术规程，抓紧时间组织实施，必须在土壤封冻前完成全年的计划任务。同时要认真落实封禁、育林和管护的技术措施，努力提高封育成效。退耕还林和天保这两项工程造林任务必须在11月底全面完成。在抓好工程实施同时，要积极做好工程的政策兑现工作。退耕还林、天保等林业工程都是民心工程，财政、林业等部门要严格按照国家规定认真抓好有关政策兑现，及时将补贴资金足额兑现到群众手中。
　　三是加强林木管护。植树造林“三分造、七分管”，管护的好与坏，直接影响到最后的成林质量。因此，各乡镇和林业部门要加大林木管护力度，层层签订管护责任，落实奖罚措施，确保造林成果。近期。各乡镇要对实施林业工程的重点路段，组织力量尽快进行一次清理，不留死角，严禁在树旁堆放、焚烧玉米秸秆。对拒不清理的，林业、环保、公安等部门要给予处罚，确保不再发生焚毁树木现象。
　　第二问题是，关于森林防火工作。我县已经连续*年没有发生森林火灾。前不久，市政府在我县召开了森林防火现场会，对我县的工作给予了充分肯定。当前，已进入森林防火期，各乡镇和林业部门要及时总结经验，继续发扬成绩，认真贯彻落实全市森林防火工作的部署和要求，进一步强化措施，层层落实责任，切实做好今冬明春森林防火工作。
　　一是搞好宣传教育，提高全民防火意识。根据市上统一安排，县防火指挥部决定，11月份，在全县开展“森林防火宣传月”活动，县森防办要在近期制定好宣传月活动计划，精心组织好宣传活动。各乡镇、各有关部门也要利用多种形式，搞好宣传教育，大张旗鼓地宣传《森林法》、《陕西省森林管理条例》、《森林防火条例》等法律法规，不断增强全社会做好森林防火工作的自觉性和责任感。二是加强管理，全面落实防火责任。各乡镇和县防火指挥部各成员单位要按照《合阳县森林火灾扑救预案》要求，落实防火责任，一旦发生火灾，要积极组织扑救。三是坚持依法治火，加强野外火源管理。要健全完善野外火源管理各项规定制度，严格实行沿山野外用火审批制度，对重点地段要严防死守，落实好封山禁牧命令，真正管好火灾源头。四是加强值班和检查监督。各乡镇、林业部门要严格值班，坚持**小时值班和领导带班，严格执行森林火灾处置和火情报告制度，确保把预防森林火灾的各项措施扎扎实实的落到实处。
　　4、坚持不懈地抓好烤烟生产。当前烤烟生产重点工作，一个收购，另一个面积落实。关于烟叶收购工作，我在10月**日紧急动员会上讲过，关键是一把手对这项工作认识问题，县上定下标准是不会变的，就是用今年烟叶的收购量来衡量各乡镇烤烟工作完成情况，各乡镇收购量为县上分配面积剔除三类田后按亩产***斤算，目前烤烟收购突击月剩余时间，希望各乡镇尤其是党政一把要把这项工作放在心上，拿在手上，体现在行动上，切实负起责任，层层落实任务，抓紧抓好抓出成效。关于面积落实工作。
　　5、切实做好信用村镇创建工作。现阶段，我县农村经济发展滞后，农民发展生产缺资金，去金融部门贷款难，这其中一个重要原因是农村不良贷款多，信用缺失严重，导致金融部门不敢放贷。我们创建信用村镇工作目的就是要唤起农民的信用意识，培养农村良好的信用环境，引导信贷资金回流农村，加快我县农村经济发展和农民致富增收步伐。从2003年起，县信用联社已经在我县开始这项工作，目前，已全县评选出了**个信用村，仅占全县行政村的*，评选信用户****个，仅占全县总户数的*.*，这些无论从规模还是进度上讲，都与县域经济发展的要求差距较大。县委、县政府主要领导十分重视和关注这项工作，指示要把创建信用村镇并协助农村信用社清收不良贷款作为冬农工作的一项重点来抓。因此，县委、县政府决定今冬在全县全面推广实施这项工作，目标任务是创建**个信用村，评选信用户****户，清收不良贷款***万元。已经有信用村的乡镇，每个乡镇再创建一个信用村，信用村为空白乡镇，每个乡镇创建*个信用村。具体实施意见由县信用联社尽快拿出，以县委、县政府名义下发到各乡镇。各乡镇要按照县上统一安排，尽快成立机构，加强对这项组织领导，主要领导要亲自挂帅、分总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，加快信用村创建和不良贷款清收步伐，为我县农村经济发展创造一个良好信用环境。
　　6、进一步加快农田水利基本建设。冬季是农田水利建设的黄金季节，各乡镇和水利等有关部门组织和动员干部群众，积极开展以除险加固、修田平地、水保生态，节水灌溉为重点的农田水利基本建设，着力农业综合生产能力。一是要抓紧实施重点水利工程建设。在年底前，定国水库除险加固工程要完成迎水坡砌石工程，放水塔改建工程建设；孟村沟淤地坝建设要完成*座骨干坝立体建设；节水灌溉工程要加快集雨窖灌项目实施步伐，确保完成投资***万元，新发展节灌****亩。二是大力开展“三修两清一绿化”活动。各乡镇和县抽黄要组织劳力，采用取专业队和群众会战相结合的办法，对抽黄灌区和水库灌区干、支、小渠区和抽水泵站，以及水毁渠道进行全面整修，特别是灌区各乡镇要组织群众做好渠道清淤工作，尽快恢复渠系灌溉能力，确保冬灌工作顺利开展。三是加快城乡供水工程建设步伐。县城供水工程要加快城区供水管网改造，扩大供水覆盖面，完成****方蓄水池建设，改建管网*.*公里。乡村供水工程要完成皇甫庄尧头村供水项目建设，解决****人饮水困难。
　　7、千方百计加快项目建设步伐。一是确保完成在建农业重点项目任务，今年农业方面的重点项目有小麦良种基地、水利建设，林业生态、农村能源、农业综合开发、机械化保护性耕作技术推广、渔业生产、扶贫开发等*个方面。目前，项目建设进展比较顺利，部分项目已经完成，对还没有完成的项目，各有关部门、乡镇要进一步强化目标、细化措施、倒排工期，切实加大工作力度，千方百计确保按期完成任务。二是加大争取资金的力度。要紧紧围绕国家对农业增加投入的重大机遇，准确把握上级投资方向，不断加大汇报衔接力度，千方百计争取项目，对已上报的项目，要跟踪抓好落实。三是加大招商引资力度。围绕粮食、果业、奶畜、红薯等特色优势产业、优势资源，大力引进一批农产品加工企业，拉长产业链，推进全县特色优势产业上规模、上台阶、增效益。四是各涉农部门要根据十六届五中全会精神，结合我县实际，加快“十一五”期间农业和农村工作规划编制工作。
　　8、统筹兼顾做好其它几项工作。一是精心组织实施好2008年度**个扶贫重点村和*个移民搬迁新村建设，确保如期完成建设任务。二是切实做好贫困劳动力转移和技能培训，年底前完成***人转移培训任务，三是加快农业综合开发工程建设步伐，确保高质量完成年度建设任务。四是切实加大农产品促销工作力度，做好杨凌农高会的参展筹备工作，充分利用这一平台宣传我县的优势特色农产品，扩大影响，为农产品进入更广阔的市场奠定基础。五是认真抓好以抗旱保墒、施肥灌水、病虫草害防治等冬季田间管理工作，为明年夏粮丰收奠定好基础。
　　同志们:今冬农业和农村工作头绪多,任务艰巨,责任重大,我们要在县委、县政府的领导下，统筹安排，团结协作，埋头苦干，开拓进取，全面完成各项工作任务，为农业和农村经济持续快速发展做出更大的贡献！

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