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副市长在教育工作会议上的讲话
副市长在全市教育工作会议上的讲话同志们：
新年伊始，市政府就召开全市教育工作会，总结2012年全市教育工作，部署2013年工作，这充分说明市委、市政府对教育工作的高度重视，市人大、市政协领导也亲临会场指导，我提议，让我们以热烈的掌声感谢市人大、市政协对教育工作的关心、支持！对获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺。刚刚，**同志全面总结了去年工作，对今年工作进行了安排，讲得很全面、很到位，我都赞同，希望大家抓紧抓好。下面，我就全市教育工作，我再讲三点意见。
一、主动作为创一流，2012年全市教育呈现五大亮点。
一是教育保障水平明显提升。2012年全市教育总支出30.2亿元，比上一年增加32%；全市完成教育支出占比在2009年的基础上提高了2.75%，超额完成省定2.5%的目标任务；向上争取教育类项目24个，争取资金3亿元，同比增加1个亿，增幅达50%。
二是教育入*成效显着。引进四川城市职业学院**校区、四川师范大学**学院**校区、**艺术职业学院**校区、**七中实验**学校4所学校入*办学，协议资金达31亿元。
三是教育质量不断提高。2012年普通本科共上线8140名，艺体双上线781人，职教本科上线42人。高考录取率为76%，高于**平原都市圈8市平均水平。名列全省前茅。
四是办学条件持续改善。完成教育基础设施建设1.7亿元，新建、改扩建校舍13万平方米，校安工程综合排位全省第一，教育技术装备位居全省前3。学前教育毛入学率、义务教育普及率、高中阶段教育毛入学率三项指标均高于全省平均水平，中职"国示"项目获得批准，教育督导、藏区免费中职教育等工作分别被评为全国、全省先进。
五是队伍建设不断加强。实施队伍素质提升五大计划，完成各级各类教师培训4万人次。全市涌现出一批师德高尚、业务精湛的优秀教师和校长，其中省优秀校长3名、优秀教师15名、市优秀校长15名、优秀教师81名。
成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有力监督，各级党委、政府高度重视，各部门和社会各界大力支持的结果，更是全市教育战线干部职工执着奉献、争创一流的结果。在此，我代表市政府向全市教育系统的同志们致以崇高的敬意！向所有为教育事业作出贡献的各界人士表示衷心的感谢！
同志们，党的十八大报告对教育事业给予了高度重视，将教育发展作为全面建成小康社会和全面深化改革开放总目标的重要内容，将努力办好人民满意的教育作为改善民生和加强社会建设的首要任务，提出了一系列新目标、新任务，指明了教育改革发展的方向。我们要深入学习领会党的十八大精神，结合教育规划纲要，进一步明确任务、理清思路、抓好落实、推动教育事业迈上新阶段。
刚才总结了2012年取得的成绩，看到成绩的同时，我们还要清醒地看到当前教育面临的新问题，如专项资金和公用经费划拨速度慢；个别落实了资金的项目开工迟缓；随着城镇化的加快，学龄人口向中心城区聚集，中心城区和县城学位供给结构性矛盾突出；教育安全形势依然严峻，交通和校车、食品卫生、消防等安全重点领域需进一步加强；义务教育划片招生政策执行不到位，大班额问题依然存在；部分群众反映的热点、难点问题还没有效解决。这些问题都需要我们高度重视，努力解决。
二、认清形势，抢抓机遇，办人民满意的教育
教育是全面建成小康社会的基础和重要标志，基本实现教育现代化、建设人才强国和人力资源强国是全面建成小康社会的重要内容，人民群众享有教育机会的充分程度是反映社会公平和"五位一体"建设水平最重要的标志。而什么是"好教育"，人民满意的教育又有哪些标准，在中国教育家年会暨"中国好教育"盛典上，与会人员将办人民满意的教育归纳为4点"公平、人本、责任、奉献"。
"好教育"就是更加公平的教育。十八大报告把"促进教育公平"作为重要的工作部署，随着生活水平、消费结构和思想观念的变化，广大群众接受优质教育的需求日益迫切，对教育领域存在的问题高度关注，对教育改革发展寄予厚望。长期以来，同在蓝天下，拥有一样好的教育，是全社会共同的期待。而落实、解决教育公平问题，需要社会各界众志成城，教育部门一马当先。
"好教育"就是以人为本，更加人性化。人是教育的出发点和归宿，好教育就是让孩子有身心成长的空间，与大自然亲近的时间，与社会接触的时机，有歌唱、绘画、运动等活动。好教育就是让孩子们的负担更轻一些，压力更小一些，睡眠更多一些，身体更好一些，学习更主动一些，让生命与知识真正共鸣。在澳大利亚，教育办学理念是：打好语言和算术基础，加强学生与社会的联系，培养学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创业精神，使学生掌握一定的信息技术知识。在新西兰，强调注重培养学生的自主能力、自我选择、人生规划、规则意识，强调自我成就和自我责任。这两国的基础教育理念，都把责任、实践、创新等作为学生的培养目标。现在我国"以人为本"的教育理念虽已逐步得到全国广大教师认同并在教学中落实，但"应试教育"依然浓厚，与真正的"以学生发展为本"的要求还相去甚远。
"好教育"就是担负起教育的社会责任。每个国家必须确定优先要办的事情，每个国家必须在资源有限的时候做出艰难选择。但一个国家能否成功达到任何一个目的，都取决于本国公民受教育程度。每个教育人、从老师到父母，从校长到教育部门，都应该意识到自己肩上沉甸甸的重任。
"好教育"就是需要从事教育工作的人，具有奉献的精神。爱与奉献是教育的真谛，获得中国好教育"烛光奖"的顾明远老师在获奖感言中提到，没有爱就没有教育；没有兴趣就没有学习；教师的育人在细微处，学生的成长在活动中。教师是受人尊敬与爱戴的职业，在默默的奉献中收获，在收获中创造着动人的教育故事。
我们各区县、教育部门要紧紧围绕办人民满意的教育，认真思考、深入调研，创造性的开展工作，积极发挥教育在我市文化立市发展战略中的基础性、先导性、全局性作用，推动教育优先发展、快速发展。
三、开拓创新，真抓实干，推进教育工作跨越发展
2013年要全面贯彻落实党的十八精神，践行"改进工作作风、密切联系群众、推进跨越发展"，把教育工作放到全市经济社会发展大局中去谋划、去推动。
（一）突出项目抓投入，落实优先发展
一要加大教育投入，确保"法定增长"。
各区县政府要深刻认识加快推进教育现代化的重要性和紧迫性，始终把教育摆在优先发展的战略地位，作为科学发展观的根本要求。把教育发展作为重点领域，继续完善教育改革发展的相关制度保障和政策措施；财政预算和重大投入项目优先考虑教育事业发展，财政性转移支付优先安排教育投入；公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。认真落实关于拓宽教育经费筹措渠道的各项政策规定，统筹好各项收入，依法确保教育经费"三个"增长。要健全保障教育优先发展体制和机制，将教育优先发展落实情况纳入目标考核指标体系，建立问责制，真正把教育优先发展战略地位落到实处。中央和省级财政建立了教育投入考评奖励专项资金，将从今年起对各市州投入目标完成情况进行考核，对完成好的给予奖补。2012年，全市教育经费投入达30.20亿元，名列全省前列。
二要千方百计向上争取项目资金。围绕全市"项目会战年、项目竣工年"，在重点项目、重大项目上狠下功夫。2013年的目标是统筹教育、体育整合后的资源，争取项目20个，力争各类教育、体育资金3亿元以上。教育部门要会同发改、财政等部门跑项目，切实加强与上级部门的沟通联系，积极争取专项资金。同时要加强经费使用监督，提高资金使用效益，确保经费使用规范、安全、有效。
三要加快项目建设进度。积极跟踪已签约的3所高校、1所名牌中学的项目实施进度，力争尽早建成招生。加快中心城区学校建设，抓好改、扩建公办幼儿园13所，新建改建农村学校和城镇薄弱学校校舍6万平方米。尽快启动示范性综合教育实践基地等教育项目20个。
（二）突出重点抓成效，提升整体水平。
1.办好学前教育，扩大普惠性教育资源。人生百年，始于幼学，学前教育对人的终身发展至关重要。党的十八大报告明确要求办好学前教育，学前教育不仅要积极发展，提高普及水平，解决"入园难"、"入园贵"的问题，还要科学施教，办出质量，促进儿童身心和谐发展。去年，我随教育厅考察了新西兰、澳大利亚基础教育体制，在幼儿教育上两国都崇尚以儿童发展为本的教育理念，将儿童尤其是学龄前幼儿作为在幼儿园里的"上帝"，作为教师眼里的"唯一"，强调托幼园所是学生自在、温馨生活的乐园。孩子们在幼儿园这个"天堂"里，尽情地嬉戏、享受，充分地快乐、成长，充分释放了幼儿的天分。
办好学前教育，当前要着重抓好三项工作。一是进一步提高学前教育普及水平，扩大普惠性学前教育资源。继续实施三年行动计划和重大项目。目前全市共有幼儿园561所，其中公办幼儿园134所、民办幼儿园共427所，民办幼儿园占全市76%。但有规模、有实力、管理规范的幼儿园数量偏少，存在诸多不安全隐患。2013年，中央财政将进一步加大投入，支持中西部地区改扩建幼儿园、增设附属幼儿园约3万所，对各地扶持企事业单位、集体办园和普惠性民办园等进行奖补。各区县、教育部门要抢抓机会，积极争取资金。
二是加强科学指导，提高科学保教水平，普及科学育儿知识。在今后的工作中，教育部门要进一步加强民办幼儿园审批制度，从软件和硬件上严格把关；对幼儿园园长、老师进行培训，特别是民办幼儿园，要持证上岗，使园长、老师掌握科学的保教理念和方法；建立幼儿园保教质量监管体系，加强标准建设，建立动态监管和质量评估机制。每年定期评估，确保不合格的整改，整改不到位的要吊销许可证。
三是加强管理，规范办园行为。公办幼儿园要在师资力量上对民办幼儿园进行帮扶，加强指导，实施监管。要进一步完善制定关于加强民办幼儿园管理的实施意见。
2.立德树人，全面实施素质教育。
坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。党的十八大报告提出，把立德树人作为教育的根本任务。各区县、教育部门要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、立德树人，扎实推进素质教育；坚持以就业为导向、服务为宗旨，创新体制机制，积极探索建立现代职业教育体系。一是要进一步加强中小学德育工作，重点抓好中小学心理健康教育工作。引导培养学生要树立正确的人生观、价值观，做一个对社会有用的人。
二是要完善考试评价制度，探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向、学业负担等主要方面和若干关键性指标的多元综合的绿色评价指标体系，扭转长期以来单一以学生考试成绩衡量学生发展、以升学率评价教育质量的现状。
三是完善基础教育课程体系。澳大利亚、新西兰的学校在课程设置上高度灵活，选择性多，且以启发学生智力、培养自学能力、注重实际应用为原则。在教学中，实施走班制，课堂灌输极少。澳大利亚规定课程必须是：语文、卫生与体育、外语、数学、科学知识、社会与环境、技能、艺术等8个方面，至于教材编写和课时等全由学校自己决定。新西兰虽有统一的国家课程，但要求学校和教师根据自己学校、学生的实际情况设计课堂教学内容与教学方法，以满足学生个性化学习的需求。我们应借鉴，当前首要任务就是要继续推动课程体系和内容的改革创新，进一步促进学习方式和教学方式改革，拉近师生之间的距离，拉近学生与社会、与生活的距离，培养全面发展的复合型人才。
四是培养德智体美全面发展的高素质人才，特别是要强调加强学校体育工作，增强学生体质。毛泽东同志曾两次指示："教育要注意健康第一，学习第二"，蔡元培先生认为：所谓健全人格，内分四育，即体育、智育、德育、美育，他说"殊不知有健全之身体，始有健全之精神；若身体柔弱，则思想精神何由发达？"南开学校校长、着名教育家张伯苓被称为"体育校长"、"中国奥运第一人"，强调教育与体育，绝对不能分离，教育里没有了体育，教育就不完全。不懂体育的，不应该当校长。当前，全市90%体育设施、90%的体育人才都集中在学校，体育职能划拨到教育部门后，优势更加突出，潜力更加巨大。要全面加强学校体育工作，要保障中小学生每天不少于1小时校园体育活动，逐步提高体育成绩在中考等考试中的比重，推进全市学校体育工作走在全省前列。要让所有学生都积极参加各项体育活动，通过体育课和体育活动让学生锻炼身体、磨练意志、培养协作和团队精神、学会锻炼、养成锻炼习惯，提高全体学生的体质、意志和品质。
3.均衡发展义务教育，规范办学行为和学校布局调整。
2012年，我市义务教育巩固率达94%，比全省平均值高2个百分点。在基本解决了有学上之后，解决义务教育资源配置不均衡的问题，满足人民群众上好学的要求成为义务教育的工作重点，党的十八大报告强调均衡义务教育，义务教育进入了新的发展阶段，工作的重点由过去的普及变为均衡，把均衡由一般工作要求变为发展目标和方式。这就需要我们以更大的决心、更有力的措施，来推动此项工作。
首先要健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，促进公共教育资源向农村、薄弱学校和弱势群体倾斜。要做好农村义务教育学校布局规划的制定和报备工作，特别是要结合统筹城乡，努力缩小学校之间的差距，不断扩大优质教育资源。其次继续推进义务教育均衡发展项目试点工作，努力办好每一所学校，教好每一个学生，坚决杜绝教育中的"形象工程"和"政绩工程"。
4.推动职业教育、民办教育，促进教育全面发展。职业教育、民办教育是教育体系中不可或缺的一部分。办人民满意的职业教育、民办教育关键在于办学质量，如果教育质量上不去，学校就没有出路，办学就没有前景。作为职教、民办教育首先要按规则办学，执行好教育相关部门规定，走规划化、制度化和科学化发展之路，做到教学规范、过程规范、课堂规范，重制度落实，重情感落实、重全面落实，不断提高学校的教育水平、办学水平，才能长远发展下去。
（三）突出教师抓队伍，加强师德师风建设。
教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量，办好人民满意教育的关键。党的十八大报告强调，加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。各区县、教育部门要切实加强教师队伍建设，着力提高教师队伍的整体能力和素质，为教育事业改革发展提供有力支撑。要加强师德建设，强化师资培训，全面提高教师师德素养和专业化水平，学校首先要选拔好校长，一个好校长就是一所好学校，要强调教师的人格力量，严格资格认证和管理体系，选拔具有亲和力、责任感、使命感、教育实践能力的人才进教师队伍，把师资队伍建设放在学校工作的首位。一个优秀的教师，应该能够与学生一起成长，应该能够充分享受日常教育生活带给他的感动和喜悦，应该能够通过阅读提升自己，通过写作反思自己，通过教学锤炼自己，成长为真正的教育家。
（四）加强组织领导，维护教育安全稳定。
各区县、教育部门以及各级各类学校要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，坚决贯彻落实中央《八项规定》、省委《十项规定》，以及市委改进工作作风，密切联系群众，推进跨越发展的工作要求，维护教育系统安全稳定，为教育事业发展营造和谐的内外环境。
一要创新管理，确保安全稳定。学校安全工作直接关系到千家万户的和谐幸福，直接关系广大人民群众的切身利益。努力办好人民满意的教育必须树立"安全第一"的思想，不断提高安全管理和安全教育的科学化水平，保障各项安全措施切实得到落实。2012年，我市未发生一起校园安全事故，安全工作要做到了警钟长鸣，防患未然，值得肯定。
二是完善工作机制，落实维稳责任，妥善处理和化解各类影响教育系统安全稳定的矛盾和问题。特别要加强学校安全教育和管理，开展教育部门负责人、中小学校长和教师安全专题培训，加强校园安全防范。
三是要进一步贯彻落实好《校车安全管理条例》，(www.fwsir.com)完善校车安全管理工作机制，组织召开校车安全管理工作经验交流会，开展校车安全管理专项督查。教育部门要加强与公安等部门对接，严格校车审批制度，持续开展校车安全整治，坚决杜绝"三无"车辆接送学生，严禁超载超限等行为，保障学生上学途中安全。
四是要联合食品药品监管等部门持续整治校园周边无证餐饮场所，抓好食堂日常监管，保障师生饮食安全。今年，我们还将在各级各类学校广泛开展勤俭节约行动，从小我们就开始背诵古诗《锄禾》，我相信在座的各位都是铭记在心，但真正认识到"粒粒皆辛苦"的人却是少之又少。古今中外，无论是发达国家，还是发展中国家，都将勤俭节约作为一种美德，从现在开始，我们就要将此项工作从娃娃抓起，以实际行动落实。在年初，要对此项工作落实情况进行督查，请务必抓好落实。
五是对违反安全规定的教学机构，市教育局要严厉查处；对屡教不改的教学机构，要停办办学许可证。
教育，是"最廉价的国防"，是一个国家最独特最重要的财富，是一个民族最稳定最持久的力量。同志们！我们要把思想聚到谋发展上来，把心思放在干事情上来，把力量用在推动工作上来，为实现**教育工作争创一流而努力奋斗。谢谢大家！