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文化局长工作会议领导讲话
文化局长工作会议领导讲话同志们：
上午我们参加全市宣传工作会议，聆听了市委负责同志的重要讲话，全市文化（新闻出版）局长会议主要任务是：坚持用"三个代表"重要思想指导文化、新闻出版工作，围绕"加快发展，富民强市"的战略目标，总结2004年工作，明确2005年全市文化、新闻出版工作的总体要求和发展思路，加快文化强市建设步伐。下面我代表局党组，讲几点意见。
1、2004年工作的简要回顾
2004年，我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践"三个代表"重要思想，突出重点，奋力开拓，攻坚克难，各项工作都完成得比较出色。突出表现在：
----艺术创作取得新发展
《孔雀东南飞》主演**媛媛以优异表现，荣获中国戏剧梅花奖，实现梅开二度；《**女人》进入国家舞台精品工程，经过修改加工，接受了国家专家评审组评审，获得了提名奖；**戏一团新创作排演的**戏《为奴隶的母亲》参加了省第七届艺术节演出，荣获演出奖等4个一等奖；在全国"曹禺杯"小戏小品大赛中，**戏二团排演的**小戏《告洞房》荣获演出一等奖；在全国红梅大赛决赛中，我市推荐的演员荣获金奖和银奖。这些都标志着我市**戏艺术创作生产水平又上一个新台阶，进入一个新的发展阶段。年末举办的"全市**戏小戏调演"，是近几年艺术创作一次检阅，充分展示了"**戏之乡"雄厚的**戏创作和表演实力。市书画院创作的4幅美术作品，入选第十届全国美展，这在全国地市级是不多见的。在法国巴黎举行的新徽派版画展中，我市有5幅版画作品参展。
2004年，我市呈现出艺术创作、市场演出两旺的良好态势。市直三个**戏剧团先后赴山西、山东、北京、**、**、上海等地巡回演出271场，《**女人》3月份应邀参加了澳门艺术节演出，《孔雀东南飞》5月份应邀赴北京参加国家演出季演出。在积极拓展对外演出市场的同时，春节、五·一、十·一三个黄金周假期，《孔雀东南飞》、《知府黄干》、《为奴隶的母亲》、《天仙配》、《春江月》、折子戏专场等好戏连台，相继在市区人民、石化剧场对外公演27场，吸引了一大批观众，剧场上座率较以往有了较大提高，改变了以往**戏"外热内冷"的现象。各县**戏剧团东进西出，走南闯北，挤占市场份额，不仅宣传了**，也赢得了较好经济效益。**县**戏剧团利用汽车为舞台，走乡串镇，活跃演出市场，深受群众好评，得到了省领导的高度赞扬。**、望江、**等地剧团面向基层、面向市场，取得了很好效果。市杂技团12月份与****杂技团组队赴西班牙进行为期10个月的商业演出。
--社会文化发展呈现新格局
全市各级文化部门积极贯彻落实文化部、省政府关于加强基层文化建设的意见，以"文化工程"为抓手，围绕群众文化"四基"建设，整体推进基层文化工作。
组织开展了县级以上公共图书馆的评估定级考核检查；完成了图书馆"资源共享专项资金"和"民族民间文化保护项目"申报工作；顺利通过了**市国家文化先进县（市）省级和国家级复检；申报了2处省级"杜鹃花工程点"。市图书馆、太湖县图书馆大力推进自动化网络建设，并接通了全国知识资源共享网络，使服务读者工作的深度和广度得到延伸。
构建社会大文化的新格局，是近几年来我们一直追求的目标。紧扣市委、市政府中心工作，以文艺形式大力宣传党的路线、方针、政策，浓墨重彩地讴歌我市的建设成就，营造欢快祥和的文化氛围，是去年群众文化工作的重头戏。组织开展了较大规模的"送戏、送图书、送电影"下乡活动。全市专业剧团下乡演出达1100多场，送图书1000余册；送电影1000多场。市电影公司还举办了"休闲宜夏广场电影免费放映活动"，共放映露天电影36场，吸引4万名市民观看。迎春元宵文艺晚会、光彩事业颂五·一文艺晚会、**市城市规划法宣传文艺轻骑队巡回演出、庆祝中国共产党成立83周年广场文艺晚会、庆祝建国55周年广场文化系列活动等，为市民提供了丰盛的文化晚餐，取得了很好的社会效果。仅城区组织举办了15场大型广场文艺演出，观众达8万余人次。活跃了城乡群众精神文化生活，展示了**深厚的群众文化底蕴，增强了市场活力，极大地调动了社会各界参与文化建设的积极性，促进了企业文化、校园文化、军营文化、社区文化的发展。在省级以上各类群文创作与演出比赛中，我市选手摘金夺银，成为我市2004年社会文化工作的亮点。
--产业发展有了新突破
我们在文化产业专题调研中进一步明确了文化产业发展的思路。市新光、解放两家影剧院成功引入外资500万元，兴建了"磁湖梦"、"凤舞九天"大型娱乐场所。审批了"**山庄"、"吴越**戏艺术团"等民营艺术团。与旅游部门配合，9月4日开通了"**市内一日游"文化旅游专线。
为进一步引导、培育市场，探索出一条适合我市文化产业发展的新路子，特邀文化部文化市场发展中心研发部主任胡月明来宜举办"文化产业及文化经济发展专题讲座"，培育经纪人才。**戏学校积极向外推荐毕业生，一次性就业率处于高位运行，用"营销"带动了招生和教学。邀请全国南北着名书画家来我市进行采风活动，为宣传**文化产业投资环境起到了积极作用。
为扶持**包装装璜印刷业，我们到实地调研，对历史遗留的资质问题，多次向省局汇报，最终得到妥善解决。**市作为全国包装装潢印刷四大基地之一，成为当地重要支柱产业。位于湖心中路的**书刊市场，作为省新闻出版局批准的全省五大书刊交易市场之一，已成为**西南地区最大的书刊交易市场，多次受到省局领导好评。目前，我市出版物发行单位年销售额达2.935亿元，印刷经营单位年销售额达32.5亿元，从业人员达2.5万人，逐步形成了繁荣有序的市场新格局。
--市场管理工作有了新提高
我们认真贯彻中央和省有关文化、出版印刷业市场管理工作方针和总体部署，结合我市实际，打防结合，疏堵并举，对互联网上网服务场所、音像市场、出版印刷业市场进行了专项治理，对书报刊市场、计算机软件市场、演出市场和文化娱乐场所加强了监管力度，确保市场健康有序发展。
全年对文化出版物市场出动检查人员5038人次，行政处罚97起，责令停业16户，共查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物21280册（张），封建迷信出版物321册，低俗出版物和有害"口袋本"3201册，其他盗版书刊2099册；取缔非法演出活动10起；收缴盗版教辅材料46813册，盗版软件7656盘；查缴各类违法音像制品35269盒，取缔音像非法经营24户；查缴赌博电子游戏机491台。处罚后未发生一起行政诉讼，标志着我局行政执法水平进一步提高。我局被评为全省"扫黄打非"先进集体。
为加大整治力度，在为期10个月的网吧专项整治期间，全市共出动人员9347人次，检查网吧5792家次，立案查处违规经营网吧165起，取缔无证经营黑网吧31户，关停违规网吧11户。市委副书记方川林，市委常委、宣传部长胡南亭，市政府副市长王强等领导亲自带领稽查人员一起夜查网吧，局机关取消双休日，全体工作人员参加了夜间网吧专项整治稽查。有力地推动了全市网吧专项整治工作的深入开展，并取得较好的整治效果。
-----历史文化名城建设取得新推进
坚持"保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理"的文物工作方针，认真贯彻《文物保护法》。抓住申报国家历史文化名城契机，进一步落实文物保护单位的各项保护、管理措施，完成了迎江寺暨振风塔、陈独秀墓、世太史第（**朴初故居）第六批国保申报工作；经申报推荐**大学红楼及敬敷书院旧址等被省政府批准为第五批省级重点文物保护单位；积极协同建设、规划等部门做好国家级历史文化名城申报工作，重新修订了《**历史文化名城》，成功接受了国家历史文化名城考察组的考察；进一步完善了各级文物保护单位的"四有"工作，熊范二烈士专祠、古城墙、黄镇生平事迹陈列馆二期扩建工程等修缮完工并对外开放；独秀园二期工程已完成了勘察测绘，并开始规划设计；**戏艺术中心建设项目正在落实建设用地；理顺了国保单位**山山谷流泉摩崖石刻的管理体制；完成了国保单位薛家岗遗址规划论证评审工作；实现了馆藏文物安全年。
各级文博单位充分发挥文物在社会主义精神文明建设中的作用，进一步提高了服务水平，举办了一系列陈列展览。组织开展了"5·18"国际博物馆日宣传活动。全市博物馆、纪念馆、陈列馆，积极面向广大未成年人，不断推出内容丰富、形式多样的陈列展览，认真落实向未成年人免费开放政策。仅今年"五一"、"十一"期间，全市各级博物馆、陈列馆就免费接待未成年人约10万余人次。市博物馆收藏了夏明远先生无偿捐赠给家乡的133件书法美术作品，并开辟了专门的陈列室。开展"送展进社区"，"中国近代史知识讲座"，"爱我**"、"爱我家乡"知识竞赛等活动，取得了良好的社会反响。
--文化工作的整体水平得到了新提升
党的思想、组织、作风和制度建设得到了进一步加强，为文化事业发展提供了动力和保障。以学习贯彻"三个代表"重要思想为主线，进一步提高了党员干部思想政治素质；以保持共产党员先进性教育为抓手，以加强管理，提高了党组织的凝聚力和战斗力；以两个《条例》为准绳，进一步落实党风廉政建设责任制；以推进政务公开、工程招标、公开招聘人员、财务公布等为措施，进一步提高了党员干部的廉洁意识，促进了文化系统的党风廉政建设，为事业发展提供了坚强的政治保证。
在历时5个月的机关效能建设活动中，各级各单位建立完善了各项规章制度，在机关全面推行"行政事项首问负责制"、"办文办事限时制"、"政务公示制"、"服务承诺制"，并组织机关全体工作人员赴**县、**县、太湖县基层文化站体验生活。通过深入开展机关效能建设活动，职工为民服务观念、依法行政观念、改革创新观念、实事求是观念普遍增强，业务水平和办事效率普遍提高，达到了"教育干部、转变作风、促进发展"的目的。
与此同时，我们把安全生产工作作为全年工作的重点紧抓不放，不断加大安全检查工作力度，先后7次进行安全检查与暗访，连续几年实现了安全生产无事故，确保了人民生命财产的安全。
这些成绩的取得，是全市文化、新闻出版工作者在市委、市政府坚强领导和高度重视下，发扬甘于奉献、团结协作、勇于拼搏所取得的，在此我代表局党组向全系统的干部职工表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒地看到，2004年我市文化工作还有不少困难和问题：一是从总体上看我们的视野还不够开阔，思想不够解放，离与时俱进的要求还有距离；二是文化工作的整体规划还比较滞后；三是文化基础设施比较落后的状况还没有得到根本改变；四是对各类人才培养的力度仍显不足，人才短缺问题一下子还难以从根本上解决；五是文化产业发展如何走集聚吸纳之路，促进跨越发展，办法还不够多，措施还不力。这些问题应当引起我们的高度重视并认真加以解决。
2、2005年工作的总体目标和重点任务
2005年是深入学习贯彻"三个代表"重要思想和党的十六届四中全会精神，全面落实"十五"计划的关键一年，更是全面深化改革、促进事业和产业协调发展的重要一年。做好全年的工作，对于推进全面建设小康社会进程的奋斗目标具有决定性的意义。全市文化工作总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以发展事业、推进产业为第一要务，以机制改革创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力、满足人民群众需求为目的，为全市"三个文明"建设工作作出新的贡献。
关于2005年的工作，年初已印发了《工作要点》。这里，我就今年的重点工作强调几点。
（一）以观念创新为先导，大力推进文化体制和机制的改革创新
文化要发展，首先就必须突破影响发展的观念性和体制性的障碍。从我市的实际状况来看，必须确立以下几种观念：一是要树立科学的发展观。科学发展观是我们党对长期实践的总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论。文化系统必须强化"发展是第一要务"的意识，坚决冲破旧的思想束缚，敢于跨越发展，率先发展。要积极营造鼓励创新的舆论氛围，鼓励探索，激励成功。二是要坚持对外开放的观念。只有彻底打破自我封闭的旧的思维定势和工作模式，充分发挥文化本来就具有的开放性、包容性特点，全方位对外开放，不断扩大与外系统、外省市、外国的交流与合作，才能更好地集聚吸纳各种发展要素，实现我市文化事业和产业的跨越发展；三是要增强市场经济的观念。发展文化事业和产业，必须坚持先进文化的前进方向，同时也必须与社会主义市场经济体制相结合。当今文化产品和文化服务，"卖方市场"如果不适应形势变化和受众需求，就会越来越缺乏竞争力，最终也只能被市场无情淘汰。因此，无论是公益性还是经营性单位，都要进一步增强市场意识，都要重视研究服务对象，研究社会，研究市场，把握不同群体多样化的文化消费需求，才能使我们的文化事业和文化产业永远充满旺盛的活力。
要克服体制性障碍，积极推进文化管理体制和运行机制的改革创新。今年是全面深化文化体制改革的一年。要在市委、市政府统一部署下，进一步改革文化行政管理体制，按照"精简、统一、效能"的原则，切实转变职能，重点做好规划、协调、指导、服务、监督和优化文化发展环境等方面的工作，逐步实现由办文化向管文化、由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，有效实现政府对文化发展的宏观调控和依法监督。要积极推进文化企事业单位体制、机制改革，深化人事、分配等内部管理制度改革，加强成本核算，不断增强自我发展的能力。演出公司、**戏艺术发展中心要按政府统一部署转制改企，加快建立现代企业制度，全面推向市场，参与市场竞争。
（二）以独秀园和**戏艺术中心建设为重点，推进全市历史文化名城建设进程
今年是文化场馆建设的重要时期。**戏艺术中心是近年来实施的投资规模最大、建设标准最高的文化设施项目，也是建设难度最大的一个项目。作为我市文化建设重点工程，我们必须尽最大努力把它建设好，按照年内动工建设的要求，在落实规划用地后抓紧做出科学安排；陈独秀博物馆要在尊重施工规范、确保工程质量的前提下，确保年内竣工投入使用；谯楼修复工程也要在年内完成。这些工作从现在开始就要抓紧进行。在抓好重点工程的同时，市博物馆新馆建设工程要积极做好前期筹建工作。各县（市）已建、待建工程项目要抓紧实施，力争早日投入使用。
要切实加强文物保护管理利用。这几年我市克服资金不足等困难，在文保单位维修保护方面做了大量工作，取得了不小成绩，但未经批准擅自改造、破坏文物的现象仍时有发生。因此，必须从加强文物保护的管理工作入手，坚决杜绝上述现象的发生。今年省级以上重点文物保护单位"四有"工作要全部完成，市级文保单位至少要完成三分之二；要积极做好**朴初故居、独秀园、**戏艺术中心文物征集工作。力争开通"国保一日游"文化旅游专线。各级文博单位要充分发挥文物的爱国主义教育作用，围绕纪念红军长征70周年、抗日战争胜利60周年，组织引进一批高质量的陈列展览。要高度重视文物安全工作，确保实现"馆藏文物安全年"。
要认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，有针对性地提供面向未成年人的文化服务，通过扎实有效地开展未成年人文化工作，在未成年人思想道德建设中发挥积极作用。
（三）以冲刺"国家舞台艺术精品工程"为动力，促进艺术生产再上新台阶
多出优秀作品，繁荣文化艺术，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，始终是我们的中心任务。《孔雀东南飞》目前已有很好基础，今年要进一步加工修改、精雕细刻，力争能进入2006年度"国家舞台艺术精品工程"。一是进一步增加演出场次，进一步扩大对外宣传；二是剧本、音乐、舞美、服装设计等要进一步提高。目前要抓紧对已召开的几次专家座谈会提出的意见进行综合分析，尽快召集主创人员研究出系统的修改加工意见，组织实施；三是邀请专业人员或机构进行包装、策划和市场营销。《为奴隶的母亲》、《知府黄干》、《公司》等作品，也要在舞台实践中进一步打磨，力争在国家各类重大演出和比赛中获得好成绩。广大文艺工作者要切实贯彻"三深入"原则，有计划地深入到第一线体验生活，积累素材，推出一批艺术性、思想性、观赏性俱佳的文艺作品。今年是红军长征70周年、抗日战争胜利60周年，要创作排演出一批讴歌中国共产党坚强领导、弘扬民族精神、激发人民群众爱国主义热情的剧目。力争有作品入选第17届全国版画展和第二届北京国际艺术双联展。
（四）以广场文化活动为抓手，进一步促进群众文化的普及繁荣
构建社会文化发展新格局，是时代的呼唤，也是加快文化事业发展的战略选择。近几年来，我们通过举办一系列丰富多彩的广场文化活动，有效地拓展了社会文化工作的参与面，调动了社会各界办文化的积极性。今年要继续以此为抓手，进一步提升我市群众文化工作整体水平。
一是要抓好中心广场文化活动向社区文化活动的辐射。要精心策划组织好一系列大型广场文化活动，最大限度地扩大文化工作的覆盖面和受众面，推进社区文化、校园文化、军营文化、企业文化、乡镇文化的发展，丰富人民群众的精神文化生活，促进市民文明素质的提高。二是尝试社会文化活动的市场运作。目前，我市举办的一系列群众性文化活动已形成一定的影响。这使越来越多的企业和行业感到，参与其中也是塑造自身形象，扩大自身影响的一个极好机会。因此，抓住这些行业、企业的需求，把公益性文化活动与适当的市场运作结合起来，也是增强文化活动生命力的有效途径。要认真调查分析文化活动所蕴藏的商机，通过与企业（行业）联办、企事业单位承办、企业赞助、冠名等形式，充分调动社会方方面面参与公益性文化活动的积极性。三是带动群众文化骨干队伍建设。近年来，在全市重大文化活动带动下，我市群众文化骨干队伍建设有了长足的发展。今年要继续在增加数量、改善结构、提高质量上下功夫。市群艺馆和各县区文化馆要根据不同单位的特色，建立经常性的联系制度，定期派人进行指导，使全市的群众文化骨干队伍建设取得更大进展。
（五）以促进健康繁荣为目的，进一步规范市场管理
繁荣文化市场，是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求重要途径。必须始终坚持"一手抓繁荣，一手抓管理"的方针，努力健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，依法行政，有效监管，促进文化市场健康繁荣。
要以繁荣为目的，精心培育市场，扶持健康有益的文化经营活动。如何在健康有序的轨道上繁荣发展，是我们文化市场、新闻出版管理部门必须经常思考的课题。根据我市目前的市场状况，要扶持建立一定数量的多功能、综合性、大众化的大型娱乐场所，使之成为我市娱乐业龙头；要鼓励民间艺术表演团体和经纪机构的发展，进一步丰富活跃我市的演出市场；要在进一步巩固网吧专项整治成果的基础上，力争使互联网上网服务营业场所规模化、连锁化；要大力支持出版物连锁经营网点、音像超市建设，千方百计将我市的发行总量做大；要积极促进我市印刷业上规模、上水平、(www.fwsir.com)上档次，壮大实力，以进一步提高市场竞争力。
要以管理促繁荣，切实加强对文化市场、新闻出版的日常监管，并与专项治理相结合，促进市场健康有序地发展。一是要坚持不懈地开展"扫黄打非"，进一步加大监管查处力度。要继续封堵和查缴政治性、淫秽色情等各类非法出版物，打击教辅教材、计算机软件和电子音像制品的盗版活动，规范网吧、游戏机和印刷、复印行业的经营秩序。今年要重点抓好市、县两级政府部门软件正版化工作的落实，加大对各类非法经营活动的打击力度，促进市场健康发展。二是要注重管理方式和管理手段的创新。积极创造条件运用计算机管理技术，争取建立文化市场、新闻出版管理网络，向社会公开管理信息，接受全社会的监管，逐步推行网上审批、网上服务，力争尽快建立全市网吧监控平台。要切实按照《行政许可法》的规定，依法行政，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高行政效率和服务水平。要大力推进行业协会的建设，充分发挥行业自律作用。三是要进一步加强稽查队伍建设。在加强思想教育和业务培训时，要进一步建立健全内部约束机制和外部监督机制，提高行政执法水平。
（六）以建设学习型文化系统为保证，大力促进文化队伍综合素质的全面提升
强大的精神动力、智力支持和思想保证。
当前尤其要重点抓好"保持共产党员先进性教育活动"。全系统广大党员要通过学习教育，自我剖析，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，切实增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、发展文化事业和文化产业的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，努力提高理论水平、业务水平和服务水平，发挥共产党员先锋模范作用，维护人民群众的文化权益，把"三个代表"重要思想落到实处。
同志们，今年我市文化系统改革和发展的任务都十分繁重。我们要在全系统大兴求真务实之风，一步一个脚印向前推进，一件事一件事去抓落实。要把"争创一流、跨越发展"，坚持高标准严要求变成全系统的一种风气，敢于与强的比、向高的攀，发扬"咬定青山不放松"的精神，确保事业上台阶。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，经过全系统广大干部职工共同努力，2005年全市文化工作一定能创造新的佳绩！
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