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工商行政管理工作会议上的讲话
工商行政管理工作会议上的讲话同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神，学习传达省局和市局年度工作会议和县委经济工作会议精神，总结2012年工作，表彰先进，部署2013年任务，动员系统上下认真贯彻落实党的十八大精神，坚持"四个理念"，建设"五个工商"，为加快推进**经济发展作出新贡献。下面，我讲两点意见。
一、务实重干，团结进取，2012年各项工作取得显着成绩
2012年是党的十八大召开之年，是实施"十二五"规划承上启下的重要一年。一年来，全县工商系统按照省局、市局和县委、县政府工作部署，始终坚持"风清气正、干事创业、作风优良、团结和谐"四个理念不动摇，狠抓工作落实，圆满完成了年度目标任务，各项工作均迈上了新台阶。县委、县政府和市局领导先后10余次对工商工作批示肯定。
（一）坚持围绕大局，服务经济发展取得明显成效
1.优化环境，市场主体发展取得新成绩。在注册窗口严格实行"一审一核"、首问负责、限时办结等制度，实现"阳光办照"、无障碍服务，精心打造窗口服务品牌。建立行政效能电子监察中心，对行政服务中心工商窗口和8个基层中心工商所注册窗口，实行音视频监控，实现了审批提速、服务提质、监督提效，县工商局窗口连续四年被评为优质服务窗口。截止目前，全县共新登记私营企业409户，同比增长28%；新登记个体工商户1220户，同比增长3.2%；新登记农民合作社15家，同比增长6.5%。现全县共有内资企业282家，私营企业769户，个体工商户11476户，农民合作社138户。各类市场主体呈现总量扩张，质量提升，结构优化持续发展的良好态势。
2.服务六项重点工作，外部形象得到新改善。我局始终以服务地方经济科学发展为宗旨，围绕县委政府部署的六项重点工作任务，强力推进，狠抓落实，主动融入，主动作为，在服务各类市场主体发展、服务对外开放、服务项目建设和产业集聚区建设上取得了新的成效。其中我局服务招商引资企业的做法多次得到县委李东升书记、政府李振兴县长等主要领导的好评。
3.战略合作，助企融资打开新局面。共办理股权出质登记4件，帮助企业融资或担保债务3800万元；与邮储银行积极开展"百亿送贷"行动，为企业送贷2000多万元。9月份县局与建行**分行签订了战略合作协议，进一步加强与金融部门的合作，丰富企业融资途径和选择，目前已投放贷款6000多万元。
4.创新载体，消费维权有了新作为。县局12315申（投）诉指挥中心和消协组织共受理消费者申诉、举报、咨询145起，发布消费警示21余期。认真开展"两站"、"五进"工程，建成300个站点，真正建立覆盖城乡的维权网，覆盖率100％。
（二）强化职能到位，市场监管工作取得可喜成绩
按照省市局工作安排，组织开展了"中原红盾"系列行动，案件数量和罚没收入实现了历史性的突破，进一步规范了市场秩序，营造了公平公正、规范有序、和谐诚信的经济发展环境，得到了社会各界广泛支持和充分肯定。截止目前，全局共立案查处各类违法违章案件356起，结案312起，罚没入库114.4万元，完成全年预算比例123%。预算收入在全市排名第四，摆脱了多年来一直后进的帽子。
1.扎实开展"五个周边"市场集中整治活动。重点对学校医院、交通枢纽、农贸市场、旅游景区、商场超市及其周边市场进行了清理整顿，严厉打击无照经营行为、制假售假、商业欺诈、非法传销及非法印制假包装、假标识、假商标等违法行为。取得了显着的成绩。县委**书记、**县长专门听取工商局的汇报，非常赞同此项工作，并专门拨付专项经费。常务副县长**参加了工商局举行的"五个周边"市场整治启动仪式、2.22集中活动日，并亲赴一线督导"五个周边"市场整治工作。
2、全力已赴开展"双反"行动。加大反垄断和反不正当竞争执法工作力度，对钢材市场、大型零售商、二手车交易市场以及公用企业垄断行为进行了严厉查处，特别是对销售假冒、仿冒"安钢"公司螺纹钢等产品的违法行为进行重点查处。先后清理砖瓦窑厂9家，预制板厂87家，销售钢材的商户9家。立案查处傍名牌、虚假宣传、商标侵权等"双反"案件58起，涉案金额120多万元。
3、组织开展中原红盾"双整治"行动。对辖区食品添加剂经营者，查经营资格、查产品质量、查广告宣传、查进货查验和查验记录制度落实情况，做到检查一户、核实一户、登记一户、录入一户。对通讯行业的格式合同进行梳理，查处利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利等违法行为。
4、开展了安全生产领域"打非治违"和整治校园周边经营秩序活动。认真开展查处取缔无照经营专项执法行动，特别是针对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆行业加强日常监管，涉非涉违行业企业是否存在超范围经营或其他登记事项违法违规行为，消灭死角。对高危行业加大巡查力度，通过巡查将经营者在经营中的安全隐患消灭在萌芽状态。共立案查处无照经营案件74起，查处取缔无照经营26户，引导办照150户，取缔"黑网吧"6户，没收电脑58台，在维护社会稳定和经济安全等方面发挥了积极作用。
5、开展打击商标侵权和制售假冒烟酒商品行为、打击网络传销违法行为的"双打"集中行动，严厉查处名烟名酒市场的商标侵权、假冒伪劣行为和传销违法行为。
（三）突出团结和谐，干部队伍建设工作取得新的进展
坚持把队伍建设、作风建设、廉政建设紧密结合起来，从严治局，从严带队，展示了工商新形象。
1.抓好作风建设，干部队伍结构进一步优化
一是扎实开展"三治三提"主题教育活动，通过宣传发动、学习讨论、剖析查摆、整改提高等阶段活动的开展，找准了自身存在的问题，针对性的制定了整改措施。二是加强队伍管理，制定了机关工作制度、考勤制度、请销假制度、卫生制度等各项制度，开展了作风纪律大整顿，努力解决了机关干部纪律松弛、作风疲沓的现象。三是实行工作人员优化组合，合理安置了工作岗位，解决了部分人员长期不上班、人浮于事、庸懒散等问题。四是下发了《关于进一步落实省局八项禁令强化队伍作风建设的通知》，进一步规范了执法行为，促进了公正执法、严格执法、廉洁执法。
2.抓好党风廉政建设和政风行风建设，各项工作持续推进
制定2012年民主评议政风行风工作方案和民主评议基层站所工作方案、计划，通过评基层、促机关、带系统，以下促上，以上带下，凝心聚力、恪尽职守形成工作合力，并把民主评议行风工作融入服务发展监管执法维权等工商职能工作中，用优质服务、高效行政赢得群众的赞誉。
3.抓好宣传培训和精神文明创建，成绩斐然
充分发挥"工商大讲堂"教育平台作用，举办预防职务犯罪、消费维权、食品安全、健康知识、办案技巧等15期培训，并积极组织参加网络培训，取得了优异成绩，受到了市局通报表扬。坚持二、五学习，县局党组成员带头授课，进一步营造了人人思学、人人思进的良好氛围。以创建文明单位为抓手，全面提升队伍文明程度，顺利地通过了省级文明单位的验收，带动了各项工作的深入开展。
一年来，系统财务管理、机关党建、后勤管理等工作得到进一步加强，各级各类协会立足职能，围绕中心，做了大量工作，也取得了新的成绩。
以上成绩的取得，是市局党组和县委、县政府正确领导的结果，是各有关方面关心支持的结果，是全系统共同努力的结果。在此，我代表县局党组，向支持工商事业发展、向全系统广大干部职工特别是基层一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、以党的十八大精神为指引，努力开创**工商工作新局面
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。党的十八大科学回答了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，描绘了未来五年党和国家各项事业发展的宏伟蓝图。县委经济工作会议和全市工商行政管理工作会议对如何贯彻党的十八大精神进行了专门布置，提出了明确要求。全系统一定要高举旗帜、坚定信念、开拓奋进、扎实工作，不折不扣地把这些要求贯彻好落实好。
根据省、市局和县委、政府部署，结合我县实际，2013年全县工商行政管理工作的总体目标是：全面贯彻落实党的十八大精神，按照县委经济工作会议和全市工商行政管理工作会议要求，深化"四个理念"，以"规范管理提升年"为目标，以坚持开拓创新为动力，以深化效能建设为抓手，以建设高素质干部队伍为保障，进一步开创工商行政管理工作新局面。
在全市工商行政管理工作会议中，**局长围绕"规范管理提升年"，提出要重点打造四个团队：一是规范提升队伍素质，打造团结务实的和谐团队；二是规范提升服务水平，打造助推发展的优秀团队；三是规范提升依法行政，打造市场监管的合格团队；四是规范提升消费维权，打造为民重干的过硬团队。结合我们**县局实际，今年我们要开展好以下几个方面的工作：
（一）把服务发展作为"第一要务"，大力助推经济发展。要把服务发展作为工商工作的出发点和落脚点，结合县域经济发展的实际，紧紧围绕支持加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、提升服务效率，丰富服务内容，创新服务方式。
1、大力发展民营经济。当前，民营经济已成为县域经济的重要支撑、财政收入的重要来源、解决就业的重要渠道、扩大投资的重要主体，县委、县政府高度重视民营经济的发展工作。为此，我们要树立发展意识，并结合工商职能大力支持发展。要以群众满意为目标，继续提高登记业务能力，提升窗口服务效能，形成顺畅快捷的审批运行机制和注册登记流程，为民营经济市场准入提供便捷通道。要转变作风，提高效率，严格执行《首问责任制》、《限时办结制》等相关服务制度，积极为群众办事提供方便。特别是对重点招商项目落户，要特事特办，特事急办，事前预约服务，事中高效服务，事后跟踪服务。各工商所、县局相关股室要加强重点民营企业的联系工作，帮助解决民营企业在生产经营中存在的困难和问题，切实为民营企业办好事、办实事。
2、大力扶持微型企业。围绕"万家中小微企业成长工程"，开辟小微企业登记"绿色通道"。为了推动微型企业的发展，要作好宣传发动工作，通过多种形式和平台宣传微型企业，让社会各届广泛知晓党和政府发展微型企业的各项政策；要做好相关的基础工作，包括相关的规则代拟、日常的规范办理及择优扶持、畅通信息、协调沟通等。市局已把每年的3月15日定为"工商工作开放日"，邀请社会各界人士走进工商、感知工商、理解工商、监督工商。要做好后续监管和服务工作，对已开展生产经营的微型企业，要进行跟踪回访，有效服务，全面完成市、县政府下达的发展扶持任务。
3、大力助推新农村建设。我县是农业县，农村经济的发展事关全县发展稳定大局。我们要把红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等措施用足、用活、用好，加大强农惠农力度。要积极培育培训农村经纪人，充分发挥农村经纪人在活跃农村经济中的作用。要积极探索拓宽农民专业合作社注册登记出资途径和便捷方法，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。要加快推进订单农业，促进农业产业结构调整，保护农民权益。要加强特色农副产品商标的培育、保护，推进驰名、着名、知名商标的申报创建工作，大力实施商标兴县战略。
（二）把市场监管作为"第一责任"，强力规范市场秩序。工商行政管理部门是市场监管和行政执法机关，维护良好的市场秩序是国家赋予我们的神圣职责。我们要牢记职责、不辱使命，在市场监管上做到有作为、有权威、有地位、有形象。
1、落实市场监管责任。市场监督管理做到定职责、定人员、定区域。进一步完善监管责任机制、市场巡查机制、条块统筹机制、互助协作机制和督查考核机制，切实加强日常监管，认真开展专项整治，努力实现责任区的精细化管理和无缝隙管理。同时，要结合市场监管，严格落实市场分级管理责任制、工商所人员驻场制、业主保证金制等十项制度，继续加强城乡环境综合治理工作。
2、加大行政执法力度。围绕监管重点和群众关心的热点难点问题，扎实开展食品市场、农资市场、建材市场、校园周边环境、建筑房地产市场等专项整治行动，严历查处取缔无照经营、打击非法传销等活动。要集中力量查处一批大案要案，坚决打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权、不正当竟争等各类违法行为，提高工商部门的监管影响力和执法震慑力。对一些重点领域要敢于"亮剑"，对一些行业潜规则要敢于逗硬，通过加大对严重违法行为的惩治力度，营造良好的市场经济秩序。
3、强化食品安全监管。要认真落实食品准入、不合格食品退市、食品安全应急处置等制度；加强学校、农贸市场、超市、农村等重点区域和粮、油、肉等重点商品的日常监管；加强节假日食品市场的专项检查；加大对重点食品的抽检力度，确保人民群众的身体健康和生命安全。
（三）把消费维权作为"第一要求"，竭力关注群众诉求。保障消费安全、畅通维权渠道，是工商部门关注民生、服务群众的一项重要工作。要抓好消费维权网点的建设，整合县局、工商所和消费维权服务站三级维权网络，在重点地区搭建"点线面"三级维权平台，不断提高申诉举报调处能力。要关注消费热点，注重事前调控，清查消费陷阱，做好消费信息分析，抓好消费知识宣传，加强消费预警工作，增强群众防范能力。要及时有效地处理消费投诉，做到快速反应、热情周到、有诉必果。
（四）把提升素质作为"第一目标"，倾力加强队伍建设。职工队伍素质的高低，作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到工商事业的兴衰与成败，关系到职工个人的进步与成长。当前，我局职工队伍建设方面还存诸多突出问题，主现表现为风气不正、作风涣散、纪律松驰、政令不畅、执行不力。我们要花大力气强化职工队伍建设，加强学习、整顿作风、提升素质，使队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
1.扎实开展集中教育活动。局党组决定在全系统开展一次作风纪律整顿教育活动，目前方案正在制定。这里，我主要强调几点。一是全局干部职工要高度重视，积极参与，深刻剖析，强力整改。二是要明确开展教育活动的基本要求。简单地讲，就是要求我们全体职工做到政治坚定、纪律严明、工作勤奋、廉洁高效、作风优良。三是要以此活动推动工作。不能因为要开展教育活动就忽视业务工作，也不能因工作繁忙就敷衍活动开展，要以教育活动推动工作，以工作实效检验教育活动的成效。
2.大力提升队伍能力素质。为适应当前不断发展变化的新形势，我们要制定合理计划，深入开展"岗位大练兵"活动，倡导"想学、善学、比学"的学习风尚，利用"专家讲座"、(www.fwsir.com)"现场演练"等多种载体，加强执法办案、市场监管、消费维权、自动化办公等业务培训，尽快培养出一批会登记、会监管、会办案、会维权的复合型人才。要把那些能干事、想干事、干成事的同志通过"竞争上岗、双向选择"选拔到重要岗位上来。
3.认真执行内部管理制度。要进一步强化自律机制，严格实行领导分工负责、定点联系制度及股所对口帮扶制度、重点工作局所联动、所所互动等制度。要进一步完善激励机制，建立完善相关考核制度，奖勤罚懒；要进一步完善问责机制，加强对职工的效能监察和纪律检查，对那些失职失责、延误工作及违反纪律制度的，要严肃处理，决不姑息迁就。
4.大力加强党风廉政建设。要按照市局和县纪委的安排部署，紧密结合工商部门职能特点，从加强教育、健全机制、强化监督、惩防并举入手，全面落实党风廉政建设和反腐败工作。要把加强执法监察和机关效能建设纳入到党风廉政建设体系中来，认真疏理查找各个履职岗位上的风险点，制定切实可行的防范措施，确保干部职工履职安全。
同志们，新年新起点，新年新挑战。做好2013年工商行政管理工作，使命光荣，责任重大。在2013年的工作中，我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和省、市工商局的工作部署，以更加创新的思路、更加有力的举措、更加进取的精神、更加务实的作风，开拓创新，扎实工作，努力把全年各项工作任务完成好，为工商事业的进步和**经济社会的又好又快发展再立新的功勋、再铸新的辉煌。
谢谢大家！
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