民政局在全市群众工作推进会议上的发言材料

民政局在全市群众工作推进会议上的发言材料

　　民政局在全市群众工作推进会议上的发言材料

　　一、建立完善农村留守儿童、空巢老人信息库，加强动态管理

　　建立完善信息库是做好农村留守儿童、空巢老人关爱工作的关键。各级民政部门要充分发挥牵头作用，有效整合财政、扶贫、教育、卫计、公安、人社、老龄等部门资源，全面、精准掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况、家庭组成、生活照料、教育就学、监护人情况、父母动态、学习状况、生活状况等基本信息，以及空巢老人人数、姓名、赡养人情况、年均收入、生活状况等信息。要建立信息动态管理机制，市民政局将根据上半年排查信息建立农村留守儿童、空巢老人数据库，各地要在采集信息的过程中，尽快将一手信息录入信息库，及时汇总建档，并根据农村留守儿童、空巢老人增减变化情况及时更新数据，使数据库信息与实际情况准确无误，时时跟上动态变化，确保农村留守儿童、空巢老人真正实行动态管理。

　　二、强化农村留守儿童、空巢老人综合保障，发挥兜底保障作用

　　各级民政部门要根据自身职责，充分发挥民政部门在社会福利、社会救助、社区建设和公益慈善方面的作用，全面加强农村留守儿童和空巢老人的基本民生保障工作，及时将符合条件的农村留守儿童和空巢老人纳入城乡低保、医疗救助、灾害救助、流浪人员救助等社会救助保障范围，凡基本生活有困难的，一律实行"应保尽保、应救尽救". 要继续推动建立健全包括重病重残、事实无人抚养、父母服刑、戒毒人员子女等困境儿童福利保障和社会保护工作，及时将符合条件的农村留守儿童纳入孤儿基本生活保障、残疾人补贴范围，把符合条件的农村留守儿童家庭纳入最低生活保障、临时救助、医疗救助等范围，协调公益慈善力量提供关爱帮扶，帮助农村留守儿童及其家庭解决实际生活困难，推动农村留守儿童关爱保护政策措施落地生根，见到实实在在的成效。要加大对农村幸福院等农村互助性养老服务设施的投入力度和运营保障，满足农村空巢老人日间照料、文化娱乐等方面需求。要开展邻里关照互助活动，建立农村留守家庭互助小组，做到生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。

　　三、广泛动员社会力量，建立联系帮扶制度

　　各地要建立农村留守儿童和空巢老人联系帮扶制度，指导村（社区）具体落实联系帮扶制度，加强对劳务输出人员和留守儿童的管理服务，及时掌握外出务工人员家庭及留守子女监护和空巢老人关爱等情况。要建立镇村（社区）干部、党员和学校教师联系帮扶农村留守儿童空巢老人的制度，"一对一"与农村留守儿童空巢老人结成帮扶"对子",在排查登记表上填报帮扶责任人，落实联系帮扶责任，定期进行走访，了解帮扶对象思想状态、生活状况、家庭情况的动态变化，帮助解决帮扶对象遇到的困难和问题。积极倡导邻里互助，认真选择有意愿、负责任的家庭采取全托管或半托管的形式，组建关爱农村家庭互助队伍，关心照料留守儿童和空巢老人，消除他们的孤独感、寂寞感。要积极发动社会组织、社工参与关爱农村留守儿童和空巢老人工作，及时为农村留守儿童和空巢老人提供必要的帮助和关怀。

　　四、积极推进农村关爱服务体系建设，切实做到精准施策

　　各级民政部门要在党委政府的统一领导下，切实担负起牵头部门职责，联合教育、财政、扶贫、卫计、公安、人社、妇女、共青团、老龄、扶贫、残联等相关部门共同制定农村关爱服务体系建设工作方案，明确部门分工，落实部门责任，推动各部门既要各司其职、各负其责，完成好各自的任务，又要步调一致、通力协作，打好组合拳，合力抓好农村留守儿童和空巢老人关爱工作的落实，共同推进农村关爱服务体系建设。要充分发挥城乡低保、临时救助、慈善关爱、教育管理、儿童福利等综合性救助措施和整体功能，逐步建立完善政府、家庭、社会三位一体的关爱服务体系。同时，要加强基础设施建设，督促抓好30万人口以上的县（市、区）建立救助管理机构和儿童福利机构基础设施建设，完善相关设施设备，创造条件推动流浪未成年人救助保护中心转型升级为未成年人保护中心。加快社会举办养老服务机构的发展，解决不同层次空巢老人养老服务需求。每个县、区（市）都要大力发展社会养老服务业，切实保障不同层级空巢老人的多样化服务需求。鼓励企事业单位、社会团体和个人投资养老服务业，建设一批设施齐备、功能完善的老年公寓、护养院、托养院等养老服务机构，为空巢老人和其他社会老人提供多形式、多层次的养老服务。

　　五、加强领导，确保农村留守儿童空巢老人关爱工作落到实处

　　留守儿童、空巢老人关爱工作是一个民心工程，各级民政部门务必要高度重视，认真落实工作措施，为农村留守儿童提供良好的社会环境，推动空巢老人安享晚年。一要加强组织领导。各级民政部门在认真履行职责的同时，要积极协助同级群工办，切实加强对农村留守儿童和空巢老人关爱工作的领导，对农村留守儿童和空巢老人关爱工作进行安排部署、检查指导和协调督办。二要加强沟通协调。要加强与教育、财政、扶贫、卫计、公安、人社、妇女、共青团、老龄、扶贫、残联等相关部门沟通联络，及时了解工作进展，尤其是工作中出现的新情况、新问题，要深入调查研究、提出对策建议，切实解决实际困难和问题。要充分利用好各部门资源，抓好排查和动态管理工作，落实相关项目、资金，健全完善留守儿童空巢老人关爱工作的长效机制。三要加强宣传引导。要依托广播、电视、互联网、微信等宣传媒体，广泛收集社情民-意，积极回应社会关切。加强法制宣传，教育和引导农村外出务工人员树立和强化法律意识，遵守和弘扬中华民族传统美德，自觉履行家庭责任和义务。充分发挥各级党组织在关爱工作中的主体作用和党员的模范带头作用，积极动员社会力量广泛参与，切实为农村留守儿童、空巢老人做好事、办实事、解难事，努力营造全社会关注、关心、关爱留守儿童和空巢老人的良好氛围。

　　六、加强检查监督，确保工作落到实处

　　各级民政部门要对农村留守儿童和空巢老人关爱工作进行重点督查，对发现的问题要坚决抓好整改，对认识不到位，工作不力、措施不严的要严厉督导，严肃问责。市民政局将成立督查组开展明察暗访、突击检查，发现问题将通报批评，严肃问责。

　　同志们，农村留守儿童空巢老人关爱工作事关民生，责任重大。各级民政部门要扎实做好农村留守儿童、空巢老人关爱服务工作，切实维护和保障好农村留守儿童、空巢老人的权益，为全面建成小康社会作出积极贡献。

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