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国土局工作总结

时间：2023-02-24 19:52:01 工作总结我要投稿

国土局工作总结

2005年度工作总结　　　　2005年，我局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以提高干部职工素质为目标，以体制创新、机制创新和管理创新为动力，以集中规范用地为突破口，狠抓行业作风建设，牢牢把握工作的主动性，努力体现工作的超前性，不断提高执法水平和服务质量，使各项工作扎实开展并取得了明显成效。　　一、抓政治思想宣传教育，干部职工队伍素质明显提高
    　我局高度重视干部职工的政治思想教育，始终把政治思想教育贯穿于工作的始终，作为各项工作的总抓手紧抓不放。

     一是加强对干部职工的政治业务培训，不断提高干部职工的理论水平。学习形式灵活多样，学习内容丰富多采，学习活动坚持集中培训和个人自学相结合、工作实践和理论学习相结合、教育学习和考核评议相结合，充分调动干部职工学习的积极性，使政治业务学习成为广大干部职工的自觉行动。春节过后，我局邀请县纪委、县法制局、县律师事务所的专家、领导，历时四天，举办了全县国土资源系统230多名干部职工参加的、涉及国发[2004]28号文件及相关业务等14项内容的法律法规及业务知识培训班。为了支持干部职工外出培训和学习，制定了《鼓励干部职工学习的意见》。明确规定鼓励干部职工参加各种形式的业务学习，凡是局领导研究派出参加业务学习的，报销全部学费；经局领导同意参加各种学历学习的，待拿到学历证书回我局工作后，报销学费的50%。目前，已有2人脱产外出学习，有30人参加各类函授学习，有15人获得中高级专业技术职称。通过学习培训，进一步改善了干部职工的知识结构，使干部职工的政治、业务素质有了较大提高。

    二是开展形式多样的政治思想教育活动，加强对干部职工的人生观、世界观、价值观的改造。

    1、开展保持共产党员先进性教育活动，促进党风、政风和行风的根本转变。自上级党委部署开展保持共产党员先进性教育活动以来，我局高度重视，把这项活动当作当前一项最大的政治任务来抓。成立了局主要领导任组长的领导小组，抽调得力人员组成工作班子，研究制订了活动方案和配档表。认真完成了学习动员、分析评议和整改提高阶段的活动。组织离退休老同志和全体在职干部职工共110人，到河北省平山县西柏坡村、莱芜战役纪念馆和聊城孔繁森同志纪念馆参观学习，开展革命传统教育。举办了保持共产党员先进性教育“国土杯”演讲比赛。组织中层以上干部到帮扶点开展"双联双带"活动。积极为职工办实事，组织全体干部职工进行健康查体，并建立起干部职工《健康档案》。组织召开了由离退休老同志和中层以上干部参加的分析评议恳谈会，广泛征求意见。召开了局领导班子民主生活会和不同形式的谈心会，深入开展批评与自我批评，联系实际，查找问题，分析根源，认识危害，制定措施，认真整改。为使活动取得实效，我局还将教育活动与行业作风建设、党风廉政建设有机结合起来，把面向全体党员教育变成对全体干部职工教育，要求全体干部职工牢记“两个务必”，忠诚实践“三个代表”，严格执行“四大纪律、八项注意”，进一步坚定理想信念，强化党性观念，增强发扬党的优良传统的自觉性。同时，对全体职工提出了"忠、德、孝、和，廉、勤、责、绩"八字要求，营造独具特色的国土文化。

      2、认真开展反腐倡廉活动，树立良好的社会形象。为巩固先进性教育成果，强化党员干部的先进性意识，我局坚持把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，全面落实党风廉政建设责任制，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。凡干部职工会议必讲党风廉政建设工作，筑牢防腐拒变的思想防线。为认真贯彻市国土资源局关于开展反腐倡廉活动的要求，邀请县纪委和县检察院的同志举行了反腐倡廉形势报告会。　　3、深入开展“想干事、会干事、干成事、不出事”大讨论活动，切实解决用地指标紧缺和经济发展用地需求之间的矛盾。在全系统开展了“想干事、会干事、干成事、不出事”大讨论活动。组织班子成员和中层干部到外地参观学习，开拓视野，解放思想。各科室立足本职业务，确定了讨论课题，广泛深入地开展了讨论活动，在国土资源系统形成了没有“不能办”，只有“怎么办”的工作氛围。通过活动的开展，全局干部职工思想面貌发生了深刻变化，党性观念明显增强，工作作风明显转变，达到了以学习促工作的目的。　　4、认真开展“完善体制、提高素质”暨“两孝敬、两和睦，为他人做一个实事”活动，形成团结向上善打硬仗的坚强集体。为认真贯彻省国土资源厅和市国土资源局关于开展完善体制、提高素质活动的工作部署，坚持以人为本，实行人性化管理，全面提高干部职工的政治业务素质。我局又在全系统广泛开展了 "两孝敬、两和睦，为他人办一件实事"活动。组织召开了本局离退休老干部座谈会，到老干所看望了我县副县级以上离退休老领导，局班子成员和本局部分老干部到我局帮扶点看望了解放前老党员、走访慰问了特困户。组织全体干部职工及离退休老同志为贫困下岗职工捐款10120元。

     三是不断加大宣传力度，提高全民的国土资源法制意识。我局高度重视国土资源法律法规的宣传工作，研究制定了《国土资源局宣传奖励办法》，开展经常性的宣传活动。尤其是6.25土地日期间，坚持工作早安排，计划早落实，争主动创一流的指导思想，认真准备6.25土地日宣传工作。成立了以局长为组长、分管局长为副组长、有关科室负责人为成员的6.25土地日宣传工作领导小组，制定了详细的实施计划，明确了各项活动的责任人。通过局网站发表理论文章20篇，编发短信210条，发给全县的客户6万人次，在县城主要街道设立10个街头宣传站，发放宣传资料40000余份，印发宣传扑克20000付，出动宣传车100台次，县电视台播发了局长专访，形成了铺天盖地的宣传态势，在社会上引起了轰动效应,大大提高了全民国土资源法制意识。今年宣传活动之多、形式之新颖、效果之明显都是前所未有的。

     通过以上教育宣传活动的开展，使全体干部职工牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高了队伍的整体素质，增强了领导班子的凝聚力和干部职工的大局意识、服务意识、法制意识。使干部职工始终做到政治上清醒、立场上坚定，在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致。形成了钢班子铁队伍。

      二、抓制度创新，建立高效规范的运行机制

     我局始终以制度创新为动力，着力构建“决策目标、执行责任、监督考核”三大工作体系，努力打造阳光、责任、廉洁机关。一是实行集体会审制度，建立“决策目标”工作体系。对建设用地报批，土地收购储备、招标拍卖、挂牌出让和划拨供地，土地开发复垦整理项目立项、工程招标、验收及资金扶持，土地使用权收回、转让、抵押及大宗土地使用权登记发证，宅基地审批，土地估价报告确认备案，土地资产处置方案，重大信访案件的查处，重大业务经费开支等全部实行集体会审。对会审人员、会审时间、会审程序、会审条件、会审要求都作了明确规定。增加了工作透明度，确保了决策的科学性和准确性。二是实行分工负责制，建立“执行责任”工作体系。成立了土地宣传、开发整理、信访、用地、规费征收、土地招拍挂、评估报告确认等七个专业工作领导小组，副科级以上领导干部分别担任领导小组组长，明确了各个小组人员和工作职能，对需要会审的内容进行审查把关，对研究决定的事项分别由专业领导小组去执行、去落实。建立了制度化、规范化、高效运转的执行责任工作体制。三是主要领导亲自参与，建立“监督考核”工作体系。成立了由局长任组长的监督考核小组，具体负责督促检查局党组部署的各项工作任务和上级会议、文件精神的落实情况；督促检查各项规章制度的执行情况；负责廉政建设责任制的考核。局党组与各科室站所签订了工作目标责任书，制订考核办法，组建考核班子，进行全面考核。并建立了周一例会制度、周一会审制度，每季度一次科室汇报、一次民主评议制度。面向社会各界聘请了31位义务行风监督员，对全县国土资源系统进行全方位监督。实行民主评议制度，面向社会各界发放征求意见书，广泛接受社会监督。充分发挥媒体作用，自觉接受舆论监督。形成了一套较为完善的监督考核工作体系。目前，我局已经建立了“决策目标、执行责任和监督考核”三大工作体系。形成了制度化、规范化、科学化、标准化的运行程序，使局领导干部有职、有权、有责，全局上下人人有事干、事事有人干，出现了想干事、会干事、干成事、不出事、积极向上的良好工作氛围。　　三、认真履行工作职责，开创国土资源工作新局面　　（一）深入调查研究，为科学决策提供依据。为认真落实国发[2004]28号文件和市局会议精神，找出当前国土资源管理工作中存在的突出问题和原因，掌握第一手资料，为科学决策提供依据，从3月5日到3月20日，我局利用15天的时间对全县国土资源工作进行了全面调研。确立了空心村现状与改造、土地开发整理潜力与发展、土地信访存在问题与对策、旧城改造遗留问题与解决办法、集体建设用地盘活与利用、土地规费收缴与管理、制约土地收储和招拍挂的因素与解决措施等七个调研课题。由局领导班子成员带队，分7个调研组，深入农村、企业和用地户开展调研。组织召开乡镇领导、人大代表、村干部、农户和企业代表参加的座谈会19次，下发5种问卷900余份，填写9种调查表格162张，分别列出存在的主要问题，认真分析存在问题的原因，并依据国家政策和法律法规，针对存在的问题，提出解决问题的办法和措施，形成了具有科学性、实用性和可操作性的书面调研报告。为今后工作的开展奠定了坚实的基础。


     （二）大力开展土地开发整理，为发展经济用地提供前提条件。我局高度重视土地开发整理工作，把土地开发整理当作我县国土资源工作的一大重点和亮点来抓，作为解决发展经济用地和解决“三农”问题的德政工程、民心工程来抓，充分发挥当地资源优势，多方调动当地农民的积极性，多措扩大融资渠道，积极向上级业务部门汇报工作，争取上级多扶持、多立项，运作过程中实行“五制”管理，确保工程的规范运作，公开、公平、公正，阳光、责任、透明，真正把这件利国利民的好事办好。今年以来共勘察土地开发整理复垦项目115个，通过会审立项109个，其中上报部级重点项目1个，市级项目4个。目前已完成土地开发整理项目109个，新增耕地面积13200亩，较去年同期增长22％。争取开发资金2993.40万元，实际到位1533万元。3月10日，市人大调研组对我县土地开发整理工作进行了调研，给予了充分肯定，先后有10个市县区前来我县参观学习，有多家新闻媒体前来采访。

      （三）全面推行土地使用权招拍挂出让，政府收益有了新的突破。2005年我局加大了土地收储力度，扩大了收储范围，严格按照《山东省国有土地储备办法》开展工作，对全县所有建设用地实行“扎口”管理，真正落实了“一个口子进，一个池子畜，一个龙头放”的收、储、供地机制。除法律规定可以采取划拨和协议出让外，对全县所有建设用地全部纳入有偿使用范围。商业、娱乐、旅游以及经营性房地产开发项目用地，一律实行招标拍卖、挂牌出让。做到了成熟一宗，拍卖一宗。我局春节后上班第四天就成功拍卖一宗国有土地使用权，起拍价550万元，经过85轮激烈竞争，以905万元成交，实现政府纯收益400多万元，创我县单宗土地成交价和政府纯收益历史之最，实现了新年过后开门红。全年共收回储备土地19宗，面积302亩，招拍挂出让土地21宗，面积1749.17亩
     （四）开展矿产资源集中整治，开采秩序明显好转。我县不断加大矿产资源管理力度，坚持在开发中保护、在保护中开发和规模化生产、集约化经营，有效提高资源利用率的原则，在搞好全面规划的基础上集中开展了砖瓦黏土、建筑灰岩、河道采砂、花岗岩饰面石材、稀有矿种和石英砂岩等六个矿种开采秩序的集中治理整顿，共出动执法人员2860人次，出动执法车辆300台（次），巡视重点监控矿区76个，巡查持证矿山96个，收取各类规费260万元。矿产管理秩序明显好转，多项工作走在了全省的前列。
      （五）抓节约集约用地，保持全县经济可持续发展。我局坚持保护与保障并举，正确处理保护耕地与发展经济的关系，依法保护和合理利用国土资源，努力提高国土资源可持续保障能力。我局坚持“严控总量、盘活存量、集约高效”的原则，全力为经济社会可持续发展提供必要的用地保障。一是严格实行用地预审制度，严格执行国家产业政策、土地利用规划及土地利用年度计划和省政府集约用地标准，今年共完成12个项目的用地预审，面积3432亩，提高了土地利用率和利用强度。二是根据国土资源部《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知》，我们于2005年1月1日至2月25日组织开展了全县存量建设用地情况专项调查。通过调查，查清了全县存量建设用地数量，并将存量土地一一描绘在费县土地利用现状图上，这项工作的全面完成，为我县下一步盘活存量土地打下了坚实的基础。

     （六）深入开展规范用地管理活动，有力的促进了社会稳定。为巩固土地市场治理整顿成果，根据我县土地管理中存在的宅基地管理、临时用地和砖瓦窑厂不规范的实际，3—8月份，我局深入开展了规范用地管理活动，成立了领导小组，制定了详细的实施方案，抽调40多名工作人员，划分了7个小组，在全县范围内集中开展了规范用地管理活动。共清理临时用地980多宗，面积4400亩，规范了用地行为，提高了全社会依法用地的意识，促进了社会稳定，保障了经济发展。

    （七）强化国土资源执法监察，确保良好的管理秩序。今年以来，我局不断加大国土资源执法监察力度。建立行政执法责任制，落实国土资源监察岗位责任制，实施行政执法过错责任追究制，增强了执法人员的责任心。实行巡回检查制度，开展经常性的执法监察活动，及时发现违法占地、违法开采，及时查处。坚持“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，加大对信访案件的查处力度，做到起起有落实，件件有回音。今年以来，通过动态巡查发现违法占地45起，接待人民来访43起132人、来信15封、电话访16起，立案26起，结案25起，结案率96％，收缴罚款38.3万元。强行拆除违法占地构建物2279平方米，没收构建物1194平方米，收回土地10.35亩，申请法院强制执行3起。共查处矿产违法案件45起，其中无证开采38起，超层越界5起，不接受监督管理1起，非法收购矿产品1起。查封采矿设备48套，下达停止违法行为通知书48份，收缴罚没款84.7万元，治安拘留11人，刑事拘留5人，有力地打击了各类国土资源违法行为，维护了良好的管理秩序。

    （八）充分发挥国土资源部门在经济发展中的作用，为全县经济建设搞好服务。一年来，我局始终紧紧围绕经济建设这个中心，在法律法规允许的情况下，正确处理执法与服务的关系，融执法服务于一体，千方百计为城市建设和重点项目提供用地保障，为招商引资、城市建设及全县经济发展搞好用地服务。今年以来共办理集体建设用地流转29宗，面积271.7亩，其中盘活集体建设用地149.82亩，增加集体收益450万元。今年第一、二批次及污水处理厂755.89亩的征地材料已经省厅批准。

    （九）大力开展招商引资，超额完成招商引资任务。我局在为全县招商引资搞好用地服务的同时，按照县委、县政府的工作部署，发动全局干部职工招商引资，2005年全局招商引资项目12个，计划总投资3477.07万元，实际到位资金1131万元，完成县委、县政府分配任务的141.5%。

      四、经验与体会　　一、领导重视是做好工作的关键。工作搞好搞不好，关键在领导。我局之所以政通人和，取得较好成绩，一是局领导班子团结务实，富有开拓精神；二是靠各级领导的关心与支持。一年来，我们注重加大了对各级领导的宣传、沟通和协调力度，针对目前用地指标紧缺和经济发展之间的矛盾，县委书记和县长亲自到上级部门协调关系，局主要领导和分管县长多次到国土部和省国土厅上门汇报工作，取得上级领导的支持，使我县建设用地报批、土地整理项目立项等工作都位于全市前列。　　二、有一支高素质的管理队伍，是搞好各项工作的基础。实践证明，我局通过实行人性化管理，开展一系列的学习教育活动，创造团结、友爱、和谐的氛围，凝聚人心，会聚力量，充分调动干部职工的积极性，发挥干部职工的聪明才智，为促进各项工作的深入开展奠定了良好的基础。　　三、采取有力的措施，是做好各项工作的基础。一年来，我们通过制度创新，建立了“决策目标、执行责任和监督考核”三大工作体系，形成了规范有序高效运转的工作体制，增强了工作人员的责任心，提高了管理和服务水平。通过工作创新，加强了干部职工思想、纪律、作风建设，强化了社会监督和舆论监督，构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效防止了不廉洁行为的发生。为国土资源部门树立良好的社会形象奠定了坚实的基础，促进了各项工作的顺利开展。　　五、存在的问题　　（一）国土资源体制改革进展缓慢，个别乡镇已影响到土地管理工作的正常开展。

      （二）土地收购储备资金缺乏，影响了收储工作的开展。　　（三）队伍内部还存有对学习抓得不紧，对法律法规理解不透，工作作风还不够扎实等问题。　　（四）思想解放的程度还不够。　　（五）对国土资源管理缺乏深层次的研究与探讨。

     以上问题我们将下决心克服和解决。　　六、下一步工作计划　　2006年，我局将按照市局和县委、县政府的统一部署，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，进一步提高国土资源保护和挖潜能力，为全县经济更快更好发展，提供依法、优质、高效的服务。重点做好以下几项工作：围绕"一个中心"、深化"两项改革"、做好"三篇文章"、抓好"四大工程"，办好"六件实事"。　　　　围绕“一个中心”　　围绕经济建设这个中心，服务大局，正确处理执法与服务、保护资源与发展经济的关系，严格执法，热情服务，切实做好国土资源管理工作，为全县经济发展搞好保障服务。　　深化“两项改革”　　一是深化国土资源管理体制改革，在市国土局和县委、县政府的领导下，积极稳妥地搞好国土资源管理体制改革，全面理顺乡镇土地所管理体制，做好基层土地所干部职工的思想稳定工作，确保管理体制改革平稳过渡。进一步理顺局机关内部科室工作关系，建立上下协调、密切配合、权责明确、工作高效的管理体制。　　二是深化土地使用制度改革。严格执行《土地管理法》，继续抓好国务院28号文件的贯彻落实工作。强化监管手段，进一步加大基本农田保护力度，多形式、多渠道探索失地农民的安置途径，切实维护失地农民利益。认真执行《费县集体建设用地使用权流转暂行规定》，积极探索使用集体土地发展经济的新路子。　　做好“三篇文章”　　一是做好土地使用权招拍挂和采矿权出让这篇文章。进一步加大土地使用权和探矿权招标、拍卖、挂牌出让力度，充分发挥市场在国土资源配置中基础作用，积极盘活存量土地资产，扩大土地收购储备范围和数量，加大宣传和推介力度。加快培育矿业权市场，逐步减少行政性审批，努力增加政府收益，确保完成市局和县委、县政府下达的任务。　　二是做好土地开发整理这篇文章。继续突出抓好土地开发整理这个亮点，充分发挥我县土地资源优势，争取上级资金扶持。不断提高项目管理水平，做好项目资金的管理和使用，保质保量地完成所有土地开发整理项目，使这一利国利民项目落到实处，确保耕地占补平衡。　　三是做好土地节约集约地这篇文章。以"空心村"和旧城旧村改造为突破口，制定实施方案，抓好典型引路，在全县逐步推广旧村改造，努力盘活存量建设用地，提高土地利用效率，坚持走可持续发展的道路。　　抓好“四大工程”　　一是扎实开展土地利用总体规划修编工作，按省、市的要求，按时完成土地利用总体规划修编任务，为我县经济可持续发展留出充足的发展空间。　　二是全面完成我县45平方公里的城镇地籍变更调查工作，加强地籍管理规范化建设，促进我县地籍管理工作上台阶。　　三是配合省地环总站完成06年全县地质灾害防治规划工作；　　四是认真分析我县矿产形势，综合分析我县矿产资源状况，做好全县矿产资源开发具体规划工作。　　办好“六件实事”　　一是进一步加大国土资源法律法规宣传力度，强化执法监察，依法及时查处各类国土资源违法行为，严厉打击隐形市场交易，促进社会稳定。　　二是为我县重点项目建设搞好用地服务确保不因土地问题影响经济发展。　　三是完成矿产资源补偿费项目的探矿权的申报工作，组织开展好地质普查工作。　　四是做好南部山区的水泥用灰岩矿山的规模化整合工作。　　五是做好招商引资和帮扶工作，认真完成县委、县政府确定我局的招商引资任务。　　六是抓好队伍建设工作。继续深入开展“完善体制、提高素质”暨“两孝敬、两和睦，为他人办一件实事”活动。进一步加强廉政建设，全面落实“忠、德、孝、和，廉，勤、责、绩”的八字国土文化要求，达到“敬老、关爱、和谐”。创新形式、丰富内容，加大对全体干部职工的教育力度，内强素质，外树形象，全面提高干部职工政治、业务素质，建立一支政治强、作风正、纪律严、业务精的干部队伍，树立国土资源系统好形象。

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