监管协调处工作总结和工作计划

2005年监管协调处工作总结和2006年工作计划

   
     2005年，在局党委和分管局领导的正确领导下，在各有关单位和部门的积极支持配合下，围绕年初制定的各项工作目标和任务，围绕经济建设和构建“和谐保税区”、“效益保税区”的中心工作，全处同志认真履行职责，充分发挥监管、协调和城市管理等职能作用，同心同德，团结一致、奋力拼搏、开拓创新、务实高效，切实抓好畅通工作，较好完成各项工作任务。
    　　一、主要工作回顾
    　　（一）狠抓队伍建设，服务水平和服务质量进一步提高。今年以来，我处紧紧围绕建设一支高素质队伍为目标，以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，以创建深圳市“优秀执法队”为动力，坚持教育与管理并重，监督与查处并举，着力提高队伍服务水平和执法能力。一是注重学习，不断提高服务的本领。坚持每周进行一次集中政治学习教育，同时穿插个人自学和处、队学习，在内容上坚持学习和工作相结合，做到工作学习化，学习工作化，在全处上下营造良好的学习氛围。 二是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，制定了“三个加强、三个加大”的整改措施，将整改措施落实到每个责任人。三是组织党员、队员积极投身于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃会，圆满完成各个规定动作和自选动作。在党员先进性教育活动过程中，有3名队员积极向党组织靠拢，递交了入党申请书。四是开展了队伍作风教育整顿，通过学习教育、广聚诤言、查摆剖析，并公开向社会招聘了7名法律专业的大、中专文化程度的执法队员，队伍整体素质有较好提高。
    　　（二）加强城管执法，处理“热点”、“难点”的能力进一步增强。今年来，我处牢固树立“以人为本，群众第一”的工作念，针对群众反应强烈，存在问题突出的重点区域、重点行业，采取超常规的专项整治行动，切实维护了人民群众的环境生存权。市城管执法局吴局长一行前来执法队检查指导工作，对我局城管工作也给予了较高的评价。
    　　一是严格依照法定程序，加大了城管执法的力度。截止10月31日止，共查处各类城管违法违规案件1588宗，其中：处罚了119宗，处罚金额58,800元，全部上缴国库；对于情节轻微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理1469宗。
    　　二是集中精力，积极开展保税区经营单位违章排水专项执法百日行动，查实了一批企业违法排污的事实，对违法排污的19家企业分别做出了限期治理等决定，有效地改善了区域环境质量，出色的完成了百日行动的查处和整治任务。
    　　三是积极响应市里的号召，以实际行动投入到“清洁深圳月”的活动中。4月25日，全体队员开展了“净化市容环境，共建美好家园”的主题活动，在福田保税区主要干道的两侧，共清理了 “城市牛皮癣”3,200平方米。4月23日，全体队员前往笔架山公园种植了20棵以保税区命名的“爱心树”，进一步提升保税区的形象和知名度。
    　　四是认真处理市民投诉举报和来信来访。今年，我处认真处理市城管110监控指挥中心转来的督办函和市民的电话投诉9宗、市民对占道经营、噪声扰民、无证诊所等的电话投诉85起，并已全部办复，办复率为100%，并达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。
    　　（三）规范交通管理，攻坚克难促区域环境进一步改善。今年，共接待省车管所来访7次，到省车管所办理业务32趟次，共为企业办理行驶标志602台次（其中小车、货车新办84台，小车、货车延期307台），换车39台，换司机124人，注销车辆48台。积极协调恢复行驶标志车辆数据工作。3月中旬，因省车管所行驶标志车辆数据电脑管理系统出现故障，致使所有行驶标志车辆的数据出现丢失和错乱。我处加班加点清理每台车和驾驶员的资料，配合省车管所工作人员开展数据恢复工作。由于协调到位和对工作高度负责，车辆数据丢失和错乱情况已基本得到了解决，使保税区车辆办证工作正常进行。
    　　福田保税区交通事故频繁发生，去年发生交通事故共339宗、死亡2人、受伤12人，造成经济损失190多万元。局领导对此十分重视，要求尽快改善交通状况。我处立即行动，展开了广泛的调查研究，认为除生活区交通标志、标线较为完善外，围网内所有道路普遍存在缺乏路牌，进口道路普遍未设任何标志，包括交通标志、指路标志、停车让行标志、斑马线标志，出口道路缺乏禁停或限速标志等等硬件设施，从道路交通和配套设施方面都存在很多问题。因此，提出了必须进行一次全区性的交通规划。已制定《关于福田保税区交通设施和交通组织工作实施方案》，明确了各项工作的责任人和完成时限。整个交通规划工作有条不紊地进行，年底前完成整个规划方案。明年可根据财政安排，逐步对重要路口、路段进行改造完善。
    　　二是加强交通管理力度，完善交通设施。今年，召开了多次区内交通管理工作会议，加大对福保交通管理力度，增加了两名交通协管员，加强了对福保交通的日常管理工作，保障了三号门和桂花路、市花路两条主干道路的交通畅通，区内交通事故及时得到处理。还协调市交通交警局科技处完善了桂花路的相关交通指示牌和行人斑马线，建议对桂花路进入广深高速公路从上午上班高峰期（上午8点至9点）实行交通管制，加大对无证三轮车非法营运的打击，利用科技手段在区内紫荆道和广深高速公路安装了逆行电子眼，基本上杜绝了保税区内车辆乱停乱放堵塞交通现象，现车辆噪音明显减少，为福田保税区提供了幽静的办公和居住环境。
    　　三是开通国花路交通路障工作。由于地铁施工占用国花路，造成进出福田保税区的车辆十分不便，地铁完工后半年多均无部门协调清理现场，环境很不雅观。我处针对此状况，积极主动承担起完改善交通工作，优化投资环境的任务，协调生活服务公司、地铁公司、口岸交警大队、市交警局等单位，清理国花路临时用地造成的路障，高标准改造国花路，协调设置了红绿灯，成功增设了掉头路口，使保税区的货运车辆行车难问题得到了较好的改善。
    　　为将福田保税区创建为全国交通安全文明社区，提升福田保税区的知名度及促使福保交通现状得到全面改善。成立了创建领导小组及成员、创建工作办公室，制定了创建工作任务和工作目标使创建工作有条不紊地进行。在三号门开展《全民参于、积极行动、共建福保税区“国家级交通安全社区》交通安全宣传活动；印制7000份致保税区市民朋友一封信，并派发到社区每家每户；7月份，制做了２个宣传栏和大型宣传牌１块、宣传灯箱40个；组建了保税区交通义工宣传队、交通安全协管队，并对交通安全队进行交通知识、交通指挥手势的培训和训练；七月中旬在配餐中心开展了一次大型交通安全宣传活动。8月份，在进入福保社区路口制做创建交通安全文明社区形象牌1座、交通安全宣传展览板29张、《共建交通安全文明社区暨预防道路交通事故工作目标责任书》５００份；管理局领导与共建成员单位代表签订了责任书。９月份，组建学生交通安全宣传队，并为在校学生开展了交通安全知识讲座，组织学生在校门外指挥交通；继续与共建单位签订责任书。１０月份，制做禁鸣喇叭背胶４００份在区内企业和生活区张贴；交通安全图片在区内企业和生活区轮流展览。几个月来的创建工作，提高了广大社区居民和外来人员的交通安全意识，预防和减少了道路交通事故的发生，整个社区的交通环境得到了改善。
    　　协调海关对二号通道进行改造，完善通关设施，进出各增加了一条通道。依据《深圳海关关于车辆通过二号、三号通道进出福田保税区管理办法》，结合福保的实际，我处支持海关对二号通道实施通行证的管理，组织相关部门召开协调会，确定开展此项工作的方案，落实各部门的工作职责，明确了工作流程，印制了《通行证》和《申请表》，从8月1日起正式配合海关对二号通道实现通行证管理来，通关非常畅顺。同时，针对社会车辆进出福田保税区猛增的情况，8月份，在通道增加了交通标志、标线和办理车载卡联系信息；新更换了3000张ID卡，改善了前一阶段临时卡使用混乱的局面；加大宣传，在通道现场派发宣传单张10000张，新增办了281张车载卡，明显地加快三号门车辆通行效率；在国庆长假期间，协调生活服务公司更换了道闸设备和ID卡读卡设本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃备，对软件进行优化；加长了三号门雨棚的长度，改善了值勤改善了值勤人员的工作条件，避免雨水对ID卡读卡的影响，为进一步提高三号门车辆通行效率，提供了硬件上的保障。
    　　为积极协助地政处做好联检场改造工作，针对海关、边检、检验检疫提出的使用意见及要求，我处协调做到既要把握好重点，又要妥善平衡处理。在联检场改造工作上，我处就监管系统、车道设置问题多次向设计院提出修改意见，并组织设计院、地政处到现场调研，为使改造后的的联检场车道的设置更加科学，符合实际、更好使用提供大量的基础理论依据。设计院按照我处的意见对整个联检场的布局进行了修改。改造后的联检场车道的设置将会更加科学，符合实际、更好使用。
    　　（四）创新工作思路，确保保税区通关效率进一步提速。我处不断开拓工作思路和工作方法，尤其在监管协调方面，充分发挥出监管协调的职能，使我处监管协调工作实现新的突破，监管协调工作做出新的创举。
    　　一是在与保税区联检单位协调中，我处审时度势积极探索适应市场经济的工作机制、工作方法，充分发挥监管职能的优势,改变以往对联检单位无止境协调的做法,采取一系列有效的监管措施,在通道设立监控系统;使用城管队员协助疏通通道及监督联检单位工作人员按规操作;公开热线投诉电话,鼓励企业参与监督;聘用行风义务监督员到现场办公等,使联检单位工作人员自觉加快通关操作, 提高服务意识，改善服务手段，提高办事透明度，强化服务意识，实现从“官本位”到“民本位”的观念更新，并逐渐与企业建立对等、配合、双赢的合作伙伴式监管关系，从而使保税区的投资环境逐步得到良好的改善,通关速度大大提高,为保税区企业改革和生产经营提供了强有力的保证,促使保税区建设更快发展。
    　　二是深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋,努力改善通关环境。调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行决策的前提和基础。我们将针对企业发展中的热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析问题存在的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓工作的新境地,为保税区建设科学决策提供现实依据。
    　　今年来，先后完成了《2005年联检单位经费计划》和《2005年保税区联检单位业务费项目》编写工作；完成了海关办公楼维修工程;三号通道维修、岗亭漏雨维护工程; 边检车库改建工程;边检一号通道电动闸门工程；边检进出境通道道闸工程；福田海关保税区隔离设施修缮工程；海关、边检查验现场更换空调配备;协助国检局福保检疫办招聘协检员工作；协调解决福保检疫办查验场所和办公设施；积极协调海关通关时间的变更，企业、联检单位车辆进出区的申请；办理联检单位查验设施的配置及联检单位业务加班费的支付；协调海关延长通关时间，办理节假日联检单位通关时间公告，配合海关推行三个保税区海关操作规则的一致化；协助联检单位开办了有多家企业参加的新业务改革学习班、协调处理企业运作中遇到一系列问题；解决了沙保海关、检疫办人员就餐和办公用房困难的问题；组织联检单位有关人员赴外地参观学习。
    　　三是协调解决海关、边检、检验检疫等驻区单位工作中存在的问题。配合其它处室协调解决驻区企业在通关入出境和检验检疫方面遇到的问题；协助办理管理局数十人从福田边检一号通道出境的手续；组织并参与春节、“八一建军节”慰问部队活动；协调经发处召开保税区2005年经济会议；参与接待全国人民代表团等多个外来参观团来保税区参观活动；为保税区编制《政策法律法规汇编》协调联检单位提供相关的文字资料；协调长城国际、英飞特力等企业春节、“五一”“十一”其间通关；协助办公室邀请联检单位参加管理局有关会务活动。
    　　二、存在的主要问题
    　　（一）城管队伍对相关的业务知识的学习还不够深入。
    　　（二）与海关的协调力度需要进一步加强。
    　　（三）创造性开展工作还不够，创新意识还有待加强。
    　　三、2006年工作计划
    　　认真贯彻市委四届党代会精神，以温总理重要讲话精神为动力，认真落实市委、市政府“责任风暴”、“治庸计划”，和肖局长提出的做“四种人”，树“四种风气”精神，把握三大发展思路，做好一个规划，抓好七项改革创新。“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三项教育，实现四个转变，做到五个提高”，积极探索和开拓监管协调工作的新模式和新思路，努力建设和谐保税区、效益保税区。所谓一个中心，即促进保税区经济发展；两个重点：一是监管协调好查验单位和企业，改善通关运作环境，二是加强城区管理和社会治安优化投资环境；三项教育：即政治思想教育、业务道德教育和政策法规教育；四个转变：一是转变按部就班的陈旧观念为超前性的工作思维，二是转变工作作风，提倡务实求真，讲真话、办实事，三是转变审批式的管理职能，实现从服务中体现管理，四是转变凭印象和感情用人办事，推行靠制度管人、依法按章办事；五个提高：一是增强服务意识，提高办事效率，二是增强法制观念，提高依法行政水平，三是讲究工作艺术，提高协调能力，四是加强业务知识学习，提高现代经济管理水平，五是增强责任区意识，提高勤政廉政能力。使本处的各项职能，切实、认真履行好，发挥主观能动性，改进工作方法，提高办事效果，争取提前完成各项工作任务。具体工作要点如下：
    　　（一）加强协调力度，发挥监管优势，积极改善保税区通关环境，确保三号门、二号通道、一号桥交通畅顺，优化投资环境，加快二号通道改造步伐，改善区内配套设施，尽早实现大通关。
    　　（二）加强城管队伍的建设，要严格抓好队伍的政治思想教育，建立健全各种内部管理制度、业务审批制度和违章处罚制度，努力建设一支“政治坚定、作风正派、精干高效，依法行政、清正廉洁”的队伍。重点是以文化立队，发挥各方面的功能，争创品牌，使保税区城管行政执法队伍达标升级再上新台阶。
    　　（三）要继续加大上下、内外的沟通和协调的力度，开展创建全国交通安全文明社区工作，努力争取相关单位对保税区交通管理工作支持和配合，在巩固去年交通整治取得的成效基础上，进一步加大日常交通设施建设、路面监管力度，继续开展交通专项整治行动，遏制交通事故反弹。要针对重点地区、重点领域的开展交通规划工作，促使福保交通现状得到全面改善，努力营造保税区优美、有序、安全的环境。
    　　（四）进一步发挥福保一号通道“生命线”政策优势，继续加强与省公安厅、省交警总队的协调力度，继续用好行驶标志政策。力争小汽车行驶标志政策延伸到沙头角和盐田港两个保税区。
    　　（五）加大深入基层和查验单位调研力度，按照陈应春副市长的有利于联检单位的监管、有利于提高通关效率、有利于保税区企业的发展的原则，设立联检单位监控室，提倡监管服务，积极探索监管协调工作新模式。
    　　（六）确实加强党支部建设，建立健全民主生活制度，努力发挥党员的先锋模范作用，为完成全年的各项工作任务提供强有力的政治保障。继续抓好党员思想教育和业务素质的提高，充分发挥党员的先锋模范作用，吸收先进分子加入到党组织的行列。
    　　四、主要措施
    　　（一）进一步加强学习，在健全完善学习日、理论考试等学习制度的基础上，开展形式多样的学习和宣传活动。把业务学习与平时的实际工作结合起来，边学边用，学以致用。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能，做到学知统一，知行本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃统一，不断提高发展经济、解决复杂问题、合作共事、做好群众工作、善于成事、狠抓落实的能力。按照“执法文明、管理规范、服务优质、群众满意”的要求，全面建设效能型、效率型机关，大力弘扬“爱岗敬业、廉洁务实、依法行政、为民造福”的职业道德，展现城管队伍新形象。
    　　（二）进一步改进机关作风，增强服务意识，增强责任，服务大局。大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系群众，增进与群众的感情，踏踏实实为保税区的发展做实事、为群众做好事。进一步坚定理想信念，把党员的思想认识统一到争当党的先进性建设要求上来，以实际行动践行“三个代表”，确保干在实处，力求走在前列。
    　　（三）进一步加强协作，形成干事合力。我们将按照企业发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到基层，不断提高服务水平。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，调动各方积极性共同做好工作，形成强大合力。多想事少谋人，多干事少非议，在全处干部员工中倡导团结友爱、互帮互助的精神，努力营造合力干事的良好氛围，努力打造和谐工作环境。
    　　（四）进一步强化管理，打造品牌队伍。坚持治标与治本相结合，立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立健全规章制度。我们将进一步完善岗位目标责任制、服务承诺制、案件限时办结制、首问责任制、和政务公开等制度，建立工作年评制，落实效能责任追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，并加强监督检查。切实增强全局意识，树立全局一盘棋的思想，切实维护政府机关工作的严肃性和权威性，坚持局部服从全局，确保政令畅通，提高工作效率。
    　　（五）进一步开拓创新，争创一流业绩。牢固树立“只有勇于开拓，勇于创新才能成为先进”的思想观念，自觉适应新时代发展的需要，立足岗位，积极实践，潜心钻研，多为领导出谋划策，多为群众排忧解难。克服自满思想，不满足于现状，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识，创新的精神，创新的思路开展工作。 

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