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二00四年***街道办事处计划生育工作总结
二00四年****街道办事处的计划生育工作在市、区计生委的指导下，在街道工委、办事处的正确领导下，不断开拓进取，求实创新，以争创计划生育优质服务先进街道为目标，以“一法三规”和《湖北省人口与计划生育条例》为准绳，强化计划生育管理，大力实施以“三大工程”为总点的计划生育优质服务，基本实现了工作思路和工作方法两个转变，全面完成了2004年计划生育各项工作任务。
一年来计划生育工作回顾
一、基本情况
团街办下辖**个社区、**家企事业单位、**家私营企业，总人口人，其中非农业人口人，流动人口人，以婚育龄妇女人，人口与计划生育统计准确率达100%。
二、主要指标完成情况
1、符合政策生育率：2004年全街办共出生人，计划内人，符合政策生育率%。人口与出生统计准确率达%。
2、出生的人中，男孩人，女孩人，出生婴儿性别比为%。
3、出生人流比：全年共出生人，人流例，引产例，出生人流比为，控制在正常范围内。
4、优质服务随访率：全街办对当年新婚、怀孕、生育、“四术”等对象全部进行随访服务，应随访人，已随访人，随访率达%。
5、晚婚率：全年初婚人，其中晚婚人，晚婚率%。
6、独生子女领证：全街办共一孩育龄妇女人，已领《独生子女父母光荣证》的有人，领证率%。
7、流动人口持证、验证率：流动人口人，应持证，已持证人，验证人，持证率%，验证率%；于房屋出租户签定合同份，合同签订率%。
三、主要做法和成效
1、一把手亲自抓、负总责。领导重视是做好计划生育工作的关键，是人口与计划生育工作顺利开展的支撑和保障。
（1）层层落实责任制。二00四年元月份招开了第一个会议就是计划生育会议，回上通报了二00三年度计划生育目标考核结果，兑现了奖惩。同时，街办主任***与辖区各单位党政一把手签定了二004年度计划生育目标责任书。各单位将任务进行层层分解，机关企事业签到科室、车间、班组；社区签到居民小组，形成了纵向到底、横向到边的工作网络，保证了计生各项的落实，全街办共签定责任书份，签定率100%。
（2）党政一把手抓、负总责，分管领导及工作人员具体抓落实。为了贯彻落实“一法三规”和《省人口与计划生育条例》，解决计生工作中的实际问题，街办计划生育小组每月听取计生工作汇报，每季度召开社区书记会，专题研究部署计生工作，解决“三查”到位、计生干配备、计生经费等重要问题。柯尔山社区有一育龄妇女计划外怀孕三个月后跑到大冶婆家躲避，分管计生的***主任、计生办***、**同志三番五次到**给对象及家人耐心细致地做思想工作，终于感动该对象及其家人，自觉的采取了补救措施；****社区有一育龄妇女生育两个女孩后，到长沙打工，连续两个季度为按时寄回孕情证明书，计生办工作人员同该社区干部不辞辛苦，远赴长沙将其请回家，最后该夫妇选择了绝育措施；****社区有一名育龄妇女在上海打工，“三查”未到位，街办工委要求克服一切困难，确保“三查”不留尾巴，该社区专程派了两名干部牺牲国庆休息时间，到上海落实了该妇女的“三查”问题。今年，全街办应“三查”人，已“三查”人，“三查”率达%。***社区计生离岗后，街办及时进行了调整，确保了该社区的计生工作正常运行。街办与社区在开展计划生育宣传活动、印刷宣传资料、开展“三大工程”等方面投入了大量的人力、物力、财力。据初步统计，全年各项计生经费大约达万元。
（3）建立副科级以上干部包保责任制度。为了认真贯彻落实市委文件精神，解决性别比偏高的问题，强化对生育过程的有效控制。街办建立了副科级以上干部包保责任制度。副科级以上干部全部到***个社区挂点，协助解决计划生育工作中的重点、难点问题。***书记在***社区挂点，***主任在***社区挂点，***主任在***社区挂点,…..。为了将“一包一”责任制落到实处，挂点干部与社区干部对计划内怀孕妇女实行“一包一”跟踪管理服务，社区必须与孕妇在怀孕三个月以内签定孕情跟踪服务书，一胎孕妇实行半月访，二胎孕妇实行礼拜访，一名孕妇一份档案，每次随访孕妇本人都要签字，怀孕对象每季度要按时参加“三查”，及时准确掌握妊娠月份、健康状况和思想动态，尽量挽留在家；外出孕妇要按时寄回“三查”证明，通过一系列强有力的措施，连续两年没有计划内孕妇擅自引流产现象发生。
（4）建立和完善利益导向机制，制定有利于计划生育的政策和措施。为了激发广大居民实行计划生育的积极性，街办及社区出台了一系列对计划生育户倾斜的优惠政策。计划生育户优先安排劳动力安置指标，优先安排就业，计生困难户优先申办低保。当年二女户结扎奖励元，双全户结扎奖励元。***社区除对独生子女发放保健费外，独生子女住院治疗费用报销30%；****社区计生户凭医疗证到社区医疗点看病优惠40%，幼儿入托优惠15%；****社区医疗室对全体计生户免收挂号费，门诊费，药费只按成本收龋
2、全面建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”工作机制。
随着市场经济的不断发展和企业改制，离岗、下岗、买断、空挂户等人员越来越多，“单位人”变成了“社会人”，加之我街办处与开发区内，拆迁还建力度加大、人口流动频繁，人口与计划生育工作出现了一系列的新情况、新问题。为此，全街建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”工作机制，也就是“谁家的孩子谁家抱”。全街办以社区为单位，居住在社区范围的所有人口，无论有无工作单位，户口是否在该社区，都由该社区进行服务和管理，把流动人口及育龄妇女的服务管理做为社区人口与计划生育工作的重点，从而消灭了计生空挡和盲点。一年来，我街办围绕“十六字”方针开展了多项活动：一是**个社区都根据实际情况制定了居民自治章程、计划生育公约及居民自治协议书，并成立了计生志愿者服务队。居民自治协议书由社区与辖区内育龄夫妇签订。全街办共签订居名自治协议书份，签订率100%。真正做到了居民自治，群众当家作主，自我教育、自我管理。二是社区与驻区范围内的所有单位共驻共建、互相配合做好各项工作，并签订了计划生育双向协议书。单位每月按时向社区通报月变动信息报告单，向职工现在住地发放联系函。全街共签订双向协议书份，发放联系函份。三是社区做为群众自治组织，对辖区范围内所有居民提供系列服务，如宣传计生政策法规，免费普查普治妇科并提供避孕药具，提供致富信息，为计生特困户审办低保，办理《生育服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》等。
3、坚持宣传教育为主，进一步深化婚育新风进万家活动。
计生工作从根本上说就是要转变群众的生育观念，宣传教育是计化生育工作的首要任务。为了增强宣传教育的吸引力、感染力，提高群众实行计划生育的自觉性，一是团街办与5月29日组织全街50户独生女或二女户家庭参加登山比赛活动，并在“关注女孩、关注未来”的横幅上签上自己的名字。登山比赛一、二、三名分别被***社区、***社区的*************获得。此次活动旨在突出宣传“消除性别歧视，男女平等”，动员全社会为女孩的生存、健康发展提供一个良好的环境；二是在全街范围内开展了独生女征文比赛活动，广大独生女踊跃投稿，最后从12周以下、12周岁---18周岁、18周岁以上三个年龄组分别选出5篇游戏作文参加全市独生女征文比赛；三是街办、各社区及部分单位制作了一大批宣传“男女平等、女儿也是传后人”的计生宣传品，这些宣传品受到了广大居民的热烈欢迎，宣传品进居入户率打100%。
街办和社区人口学校坚持“五期”滚动教育，内容涉及计生政策法规、优生优育、避孕知情权选择、生殖健康、爱滋并致富信息等，共办各类培训班期，参加培训人。同时在“3.8”妇女节、“5.29”协会会员活动日、“7.11”世界人口日等，各单位协会会员开展了一系列宣传服务活动。这些活动寓宣传教育与服务之中，对帮助广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念起到了积极的作用。
4、以人为本，全面推行计划生育优质服务
在计划生育工作实践中，我们突出以人为本的理念，全街开展了以“三大工程”为主要内容的计生工作优质服务。
（1）开展避孕节育知情权选择服务。避孕节育知情权选择是优质服务的核心内容，为保证将这项工作做好，我们采取如下措施：一是广泛宣传发动，我们印发了实施方案和避孕选择手册，充分利用街道、社区人口学校、宣传拦宣传知情权选择政策和有关避孕节育知识。知情权选择手册进居入户率达100%。让群众知道知情选择的具体内容，自觉了解各种避孕方法及优缺点，积极落实节育措施。社区计生干部经常上门宣讲避孕节育科普知识，使节育对象解除恐怖和疑虑，对副反应较大、群众有更换要求的及时更换。二是保持畅通的避孕药具免费发放渠道，街道药具站、社区服务站长期免费提供避孕药具，药具发放员坚持送药上门、定期访视。此外在流动人口集中的集贸市尝创业中心、交通要道、居民小区增设了处避孕药具免费发放点，极大方便了群众。通过这些活动，广大群众逐步认识到落实避孕节育知情权选择不仅是为了响应政府的号召，更主要的是保护了自己的身心健康，使育龄夫妇的避孕理念从“要我避孕”转为“我要避孕”，大力提高了避孕方法的普及率、及时率和有效率，减少了意外妊娠，提高了群众的生活质量。
（2）开展提高出生人口素质服务。实现优生优育的降低出生人口缺陷，提高出生人口素质的关键，随着婚育新风进万家活动的普及开展，人们的生育观念有了很大的改变，生男生女一样好，生一个饿健康、聪明、漂亮的孩子已成为大家的共识。团街办针对广大群众的需求，大力宣传优恋、优婚、优孕、优生、优育，实行婚、孕、育一条龙服务，服务上门、服务到人，每个新婚家庭都备有《新婚必读》、《孕期保椒、《科学育儿》手册。社区与符合政策怀孕的妇女签定了孕情跟踪服务合同，并要求孕妇到医院建立了孕期保健档案，定期到医院进行孕情检查，近几年，通过检查，查出了6例胎儿畸形，全部终止了人参，这一举措降低了出生缺陷率，提高了出生人口素质。
（3）开展生殖健康服务。为了满足群众日益增长的生殖健康需求，提高生殖健康优质服务水平，团街办将4月定为“生殖健康服务月”，聘请街道医院医生主动深入个社区，对全街已婚育龄妇女免费开展妇科病普查，对患有各种妇科疾病的妇女进行治疗，在服务月期间共有名妇女接受了生殖健康检查，查出患妇科病人，治疗人。
计生工作存在的问题和今后打算
2004年的计生工作虽然取得了较好的成绩，但也存在不少问题。1、由于城市建设步伐的加快，人口流动节奏加快，各种矛盾在计生工作中汇聚与放大，给计生服务与管理增加了难度。2、随着市场经济的发展，三资企业、民营企业、私营企业越来越多，计生包袱推向社会，计生工作难度加大。3、极少数人超生念头未瞑，且手段不择、花样翻新。4、开展知情权选择给少数生育观念未转变者以可乘之机，留下计划生育隐患。5、新的《婚姻登记条例》给计生工作带来了一定的冲击，社区、单位不能及时准确掌握育龄人口的婚育动态。
针对上述存在的问题，我们要做到有地放矢。1、统一思想，提高认识，计生工作不能有半点麻痹、松懈，进一步强化领导责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。2、进一步下移工作重点，完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”工作机制，充分发挥基础干部和计生协会会员的作用。3、进一步强化对特殊人群的管理，各社区对辖区的特殊人群进行分类，采取相应的得力措施加强管理服务。4、大力宣传《人口和计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，纠正人们认识上的误区，使计生政策家喻户晓，人人皆知，让人们学法、知法、懂法、守法。5、进一步加强计生干部队伍建设，提高服务水平和业务素质，争做新时期最可爱的人。
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