如何依托城市发展抓好社区经济

如何依托城市发展抓好社区经济

    围绕城市经济探索如何依托城市发展，抓好社区经济，带动全处经济
   城市经济就是以城市作依托形成的经济形式，涵盖一、二、三产业，以二、三产业为主，一产在城市经济建设中起提供资源供给、生态环境、休闲服务等作用。随着城市经济的发展，组成城市经济的重要元素——社区经济的发展必将为推动城市经济起到重要作用，所以如何加快社区经济的发展，从而带动全处经济发展，是摆在我们面前的重要工作。下面结合实际的调研，谈一谈发展我处社区经济的想法和建议。
   一、我处社区经济发展现状及存在的问题
   _、我处属经济相对落后地区，辖区有“三多”，即老企业多，下岗职工多，贫困人口多。办事处财政十分困难，财政刚性支出只够开_-_个月的工资，财政对社区的支付是心有余而力不足。由于现行财政体制及经济原因所致，对社区工作者的保障能力有限。目前每个社区工作者的月工资为___元，每个社区的办公经费每年仅____元。这种现状，决定了我们必须发展社区经济来扭转这一不利局面。
   _、基层管理任务日益繁重，社区运行模式较为落后，社区经济发展停滞。由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的工作量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性、直接性管理方式尚未改变，街道、社区基层组织承担的上级安排的任务太多，实际上已经无法承担和落实。据统计，直接由社区担负的工作涉及党建工作、民政工作、经济工作、计生工作、城建工作五个方面、八个大类、__多项。面对繁重的工作任务，社区居委会一是无职权。社区内的行政单位、企事业单位、个体工商户、私营企业等，“由谁管”、“怎么管”、“哪些问题归口管”，政府没有规范性文件，社区居委会想管也管不好、管不了。二是无地位，什么单位什么工作都可往社区“装”。职能部门布置工作带有很大的随意性，往往一个文件、一个会议或是上级领导的指示，其任务就交给社区了。仅今年来，社区居委会承担的各种调查摸底任务就有_次。三是无资金，有些管理工作无法开展。如离退休人员、企业置换身份的党员现交由社区管理，但社区既没有活动场地，又没有活动经费，对其管理只能是“空中楼阁”，更不要说发展社区经济的资金投入。据了解，我处__个社区居委会，有半数以上每年经费“入不敷出”。四是无精力，社区干部整天疲于应付。对社区流动人口追踪摸底、应付上级一年多次的大型普查，有社区干部深有感触地说：“我们抓经济工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是没有时间和精力去抓。”故我处社区经济发展仍处于停滞状态，个别好的社区，也没有进一步发展的方向和目标。
   _、整个社会对社区观念没有转变。现在，提起居委会，很多人还停留在“带着红袖章的老大妈”的印象里，许多人对居委会究竟能做什么表示怀疑。在招商引资方面，许多商家愿意将资金投在有发展前途的产业上，不愿意投资在刚起步的社区经济上。
   以上是我处众多社区普遍存在的情况，这同时也更说明了发展社区经济的重要性。
   二、对我处社区经济发展的建议
   _、在每个社区成立专门的“社区经济发展委员会”，将重点工作转移上来。
   成立“社区经济发展委员会”，以此来提高社区干部的重视程度，我认为是当前我处社区经济管理上的一种尝试。作为一项措施，它势必起到一定的督促作用，是社区工作中凸现出经济工作的重要性。在社区中我们经常会看到各项工作的宣传栏、进度表等，唯独没有经济方面的，通过建立“社区经济发展委员会”，并通过其制定切实、符合社区情况的中短期可行性计划，将社区现在力所能及的小项目先搞起来，为社区经济发展先做好基础性工作，并组织好相应的宣传工作，会有效地改变群众对社区工作传统的旧观念，从而了解社区经济的发展，进而参与到社区经济的建设上来。
   _、办事处转变工作思维和方式，减轻社区繁重的事务性工作，齐抓社区经济建设。
   作为办事处机关，应想方设法减轻社区的事务性工作，以便于其将精力放在社区经济发展上来。对这一点，我们经办室就做了一些尝试性工作，起到了一定的效果。从今年年初，我们便尝试了一种“三＋_”的工作机制，针对办公室有些同志浮在上面多、深入基层少，安排部署多、指导帮助少，工作抓而不实等问题，制定一周之中三天时间处理机关事务性工作，_天深入基层进行协助、督导、调研工作，并于周五办公室例会汇报上周工作情况及发现问题情况，对发现的问题，及时加以解决。在区统计局安排的两次小规模普查工作，我们就充分发挥了办公室人员业务熟练的优势，仅通过社区进行了必要的协调工作，其余普查工作均由办公室人员进行，大大减轻了社区的工作量，也提高了工作的质量。
   “三+_”工作制实施以来，有效地明确了办公室人员的工作目标，加大了对工作的落实力度，既有发现问题的时间，又有解决问题的时间，在一个工作周期内对工作做到了细致安排，大大提高了工作效率。我认为这种工作机制是值得我处推广的，同时这种工作机制也从侧面减轻了社区事务性工作，支持了社区经济工作的开展。
   _、推进社区服务产业化
   进一步发挥社区自身的对辖区情况熟悉的优势，推进社区服务产业化进程，为社区经济服务。府前南社区关于社区中介服务的尝试，就是很好的举措。他们通过对辖区居民的入户走访，将获得的第一手关于居民需求的信息通过社区中介形式向社会公开，逐步产生了社会效应，到社区联系需求的人已络绎不绝。我认为下一步应逐步将这种服务社会化、产业化、市场化，坚持有偿、低偿、无偿并举，福利性、互利性和经营性相结合，也就是说，要将营利性和非营利性区分开，同时向相关同行业进行学习业务技能，还要将我们的人性化服务融入工作中，探索出体现我们自身特点新的服务形式和发展模式，从而打出我们的“品牌”。
   _、挖掘特色产业，重视品牌效应。
   社区经济的发展，在很大程度上要发挥自身的特色，结合自身情况，才能做到合理的发展。同时也要重视对其的宣传和品牌的保护。我处社区中并不乏特色和有品牌的产业，象白牌烧鸡、霍师傅裁衣店、千里香混沌等都是远近驰名的品牌，但他们在一定程度上都没有得到有效地发展，而我们的社区就是要有效地整合这些品牌产业，在做大、做强上同他们一想办法、下功夫，比如说针对他们近年来缺乏宣传力度，影响面窄的情况，我们社区，甚至于办事处发挥自身的优势为企业进行一下系统的宣传，将他们置于整个辖区经济发展宣传的前列，置于招商引资的前列，从而有效地带动其进一步发展，树立起社区的品牌，做到社区与品牌互相促进、相互宣传。
   _、培养和吸纳经济人才，为社区经济发展提供支持
   要高度重视经济型人才的培养，时刻按照以经济建设为中心的指导思想，为人才成长创造良好的环境；开展各种经济知识讲座和培训，提高经济观念和把握全局的能力；条件适合的社区，可以从社会招聘“社区经济发展顾问”，从待遇等各方面提高标准，留住人才，为社区经济发展提供导向和指导。
   相信通过点滴积累和不懈努力，我处社区经济会不断好转并发展起来，最终带动全处经济的发展，为城市经济的发展作出贡献。

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