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省上半年营造林工作总结
省上半年营造林
在国家林业局的正确指导下,按照省委,省政府的部署,认真贯彻落实中央和省有关林业决定的精神,以创建林业生态县,建设林业生态省为目标,深化分类经营改革,积极推广先进适用的营造林技术,强化营造林质量管理,加大林业有害生物防控力度,加快我省生态公益林体系和商品林基地建设,重点抓好林业生态县,林业生态重点工程和速生丰产林基地建设,全面推进我省营造林,我省营造林取得了显著的成绩.
一,主要成效
----造林绿化成绩显著.我省高度重视春季造林绿化,抓住有利时机,采取切实有力措施,掀起春季造林新高潮.统计到5月31日止,全省完成造林面积14.93万亩,迹地更新130.2万亩,低产林改造79.32万亩,中幼林抚育78.83万亩,预整地39.32万亩.
----林业生态县创建活动稳步推进.各地认真贯彻落实《××省创建林业生态县实施方案》,全面开展林业生态县的创建活动,第三批经验收达标的南澳县,梅州市梅江区,龙门县,江门市新会区,开平市,廉江市,信宜市,封开县,连山县,罗定市等10个县(市,区)由省政府授予"林业生态县"称号.
----林业重点生态建设工程进展顺利.各地认真实施《××省生态环境建设总体规划》,继续抓好沿海防护林,"四江"流域水源涵养林,深汕,京珠,开阳高速公路等绿色通道,红树林,自然保护区,城市林业等重点生态工程建设,各项工程进展顺利.国家重点防护林工程完成2.79万亩,绿色通道工程完成1.48万亩.
----商品林基地建设稳步推进.在突出林业生态建设主体地位的同时,坚持以市场为导向,以林业经济结构调整为主线,广泛运用林业科技成果,大力发展非公有制林业,多渠道筹集资金,稳步推进商品林基地建设.今年来非公有制造林占全省造林的90以上.
----林木种苗得到了加强.积极做好采种基地,良种基地,中心苗圃国债项目的检查,指导,督促各项目单位严格按作业设计进行项目建设,保质保量依时完成项目竣工验收.加强林木种苗行业管理,组织开展全省林木种苗的省级质量抽查.认真做好种苗调剂,强化林木种子的质量检验和进口花卉苗木,种球的质量检验.上半年全省新育苗1.53万亩,可供苗木2.65亿株,调剂种苗4240公斤.
----森林病虫害得到有效控制.实行"预防为主,科学防控,依法治理,促进健康"的方针,强化森防目标管理责任制,全面加强林业有害生物预防,严密防范外来有害生物入侵,继续开展重要有害生物工程治理,大力推行无公害防治.据统计,目前全省森林有病虫有危害的发生面积878.3万亩,较去年同期下降6.1.
二,主要特点
(一)领导重视,强化全民绿化意识.各级党政领导高度重视林业,切实加强领导,落实责任,把植树造林作为生态环境建设的核心来抓,把植树造林纳入重要议事日程.今年是全民义务植树运动25周年,也是《××省全民义务植树条例》颁布实施的第三年.3月12日省领导王华元,欧广源,钟阳胜等共1000多人参加了义务植树活动,为南沙海滨公园添绿80000平方米.4月20日,中央政治局委员,省委书记张德江到省林业局调研林业发展大计并发表了重要讲话,对我省加强生态建设,加快林业发展提出了新思路,新要求,新任务.在省领导的重视和示范带动下,各市领导带领机关干部群众积极开展植树造林活动.据不完全统计,到目前为止,全省参加义务植树1955万人,植树6470万株.
(二)精心组织,突出抓"早".去冬今春省林业局对2006年的造林备耕进行了周密的部署,要求及早研究,制定造林备耕方案,落实措施,把造林备耕任务层层分解落实.今年2月14日省林业局又下发了《关于切实抓好2006年造林绿化的通知》.5月23日,我局在湛江市召开全省沿海防护林体系建设现场会,研究部署全面推进沿海防护林建设,构建沿海绿色生态屏障.各级领导高度重视造林绿化,专门组织召开了会议或现场会,动员部署造林绿化,层层签订责任书,落实责任制,狠抓各项措施的落实,全省营造林进度达到预定的目标.
(三)突出重点,全面推进造林绿化.各地以创建林业生态县为载体,加快林业生态工程建设和造林绿化的步伐,大力培育森林资源.在突出抓好"四江"流域水源涵养林,高速公路绿色通道,沿海防护林和红树林等工程建设的同时,各地结合本地实际,加快生态省建设.惠州市委,市政府紧扣发展主题,推进绿色生态惠州建设.规划从2006年起,用3年时间建成多个城市森林公园,绿色长廊和湿地自然保护区建设等.梅州市以绿色通道,水源涵养林,十万群山森林围城等工程项目建设为重点,扎实开展"绿满梅州"大行动,全面推动春季植树造林绿
化高潮.梅县聘请造林专业队沿梅河高速第一重山地以及梅花山森林公园进行绿化,按"大穴,大苗,大肥"的要求,完成造林3310亩.
(四)完善机制,充分调动社会造林绿化的积极性.各地坚定不移地走全社会办林业,全民搞绿化的道路.采取有效措施,吸引和鼓励更多的投资主体参与林业建设,逐步实现了由部门办林业向全社会办林业的转变.各级林业主管部门加强了造林技术指导,深入基层,为社会造林提供优质高效的服务,全面推进全省非公有制林业发展.江门市今年非公有制造林(含迹地更新,低效林改造)19.2万亩,占该市造林面积的92,其中个体承包户250户,营造林12.6万亩.
(五)强化管理,提高造林绿化成效.各地加强了林木种苗质量的监管,认真贯彻执行《造林作业设计规程》,科学编制造林作业设计,严格按审批的作业设计进行施业,工程监理和检查验收.重点造林工程项目实行招投标制和监理制,采取科学措施,大力推广优良乡土阔叶树种.强化造林的抚育和后期管理,做到造管并重,确保造林一片,成活成林一片.实行省,市,县三级造林检查验收制度,层层把关.省林业局于3月中旬组织开展了2006年营造林质量大检查,5月中旬组织开展了2005年度造林实绩核查,切实把好造林数量和质量关.
(六)科学防控,全面遏制森林病虫的发生危害.一是完成森防目标管理责任制检查考核.今年1月,省林业局组织检查组抽查考核了21个市2005年度森林病虫害目标管理责任制执行情况,抽查考核了38个县(区,市),各市,县基本达到"四率"年度指标要求,合格率为100,其中有10个市达到优秀等级.二是实施重大有害生物治理工程.为进一步加强松材线虫病,松突圆蚧,椰心叶甲,刺桐姬小蜂,萧氏松茎象等重要有害生物的防治,年初,省局下达了松材线虫病,松突圆蚧年度防治任务,加大了松材线虫病春季除治,全面加强疫情监测,将防治任务落实到县.4月中旬和下旬,分别在信宜,湛江市召开了松突圆蚧和椰心叶甲防治技术现场会,积极推动应用本地寄生天敌和椰甲清药剂防治松突圆蚧和椰心叶甲.三是抓好食叶性害虫的防治.省局统一采购防治药物白僵菌粉剂60吨,灭幼脲增效型粉剂3吨,森得宝粉剂4.5吨,病毒8万亩,调拨各地使用.据统计,目前全省森林有病虫有危害的发生面积878.3万亩,防治作业面积106.7万亩(防治面积87.4万亩,预防面积12.21万亩),其中:松材线虫病防治面积3.68万亩;松突圆蚧防治作业面积65.32万亩(利用本地寄生蜂防治松突圆蚧40万亩);松毛虫防治作业面积14.81万亩;黄脊竹蝗防治作业面积6.17万亩.
三,主要存在问题
一是有的地方推广优良阔叶树种力度不够,营造纯林多,混交林少.二是商品林发展不平衡.有的地方对商品林的发展缺乏依法进行规范性引导,个别地方的党政领导及群众对发展桉树存有担心和忧虑,影响社会投资造林的积极性.三是造林任务与种苗生产衔接不紧.超前准备种苗以及良种推广应用难度较大,优良乡土阔叶树种,特别是珍贵阔叶树种的种苗供不应求,能出圃上山造林的苗木短缺.四是作业设计不规范.特别是个体造林,要求按设计规程做好作业设计难度大.有的地方施工,监理队伍的资质认定滞后.五是森林病虫害发生危害仍较严重.一些常发性病虫害仍在发生危害,一些地方阔叶林暴发病虫害及检疫性病虫害呈扩散蔓延的趋势.
四,下一步意见
(一)大力推进林业生态县建设.创建林业生态县是我省结合实际提出的一项全面加强生态建设的战略举措,是推进林业上新台阶的重要途径.要把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环,建设社会主义新农村,保障经济社会可持续发展和率先基本实现现代化的一项战略任务来抓.根据创建林业生态县规划的要求,对照新修订的《××省林业生态县检查验收办法》,下半年计划组织检查验收8-10个林业生态县.
(二)进一步深化林业分类经营.一是大力推进商品林建设.加快制订出台《××省商品林管理办法》,规范商品林的管理;加强政策引导,提供优质服务,为非公有制林业的发展创造宽松的环境,进一步吸引多元主体投资造林,促进商品林的发展.积极抓好省,市级黎蒴示范基地的建设,在粤北,粤西和东部地区各建一个1000亩的黎蒴丰产林示范基地,并指导有关市,县各建一个500亩的丰产林示范基地;二是加强生态公益林体系建设.组织实施林业八大重点生态工程,继续抓好东江,西江,北江,韩江流域水源涵养林建设,积极争取启动鉴江,榕江,漠阳江,潭江流域水源涵养林建设,提高森林涵养水源的生态防护功能.大力营造,保护沿海防风林和滩涂红树林,恢复海岸森林生态系统,增强抗击台风等自然灾害的能力.继续推进铁路,国道,省道,高速公路和农田林网等沿线绿化,构筑覆盖全省的绿色森林网络.切实推动城市森林建设,统筹规划,协调发展,大力推进城乡绿化一体化.认真执行《封山(沙)育林技术规程》,落实措施,抓出成效.
(三)加强生态公益林建设管理和效益补偿.搞好生态公益林的建设与管理,是实行林业分类经营的核心和基础.继续认真贯彻落实《××省生态公益林建设管理和效益补偿办法》.积极探索生态公益林经营管理机制,进一步落实生态公益林目标责任制,落实管护人员,逐步建立生态公益林地理信息系统.切实用好管好国家重点公益林补偿基金和省级生态公益林效益补偿资金和各项建设资金,加强资金管理和监督稽查.
(四)抓好种苗体系建设.一是继续抓好已批准实施的8个市级中心苗圃,7个良种基地和17个采种基地的建设,督促各项目单位保质保量依时竣工验收;二是开展种质资源普查试点,着手制定种质资源保护规划,逐步建立粤中,粤东,粤西,粤北片种质资源保存基地,保护我省现有种质资源;三是加快我省良种推广步伐,拟选择多个主要树种的新优树,利用良种选育成果建立良种试验林和示范林基地;四是加强种苗行业管理,认真做好种子生产,经营许可的"两证"发放;五是建立健全林木种苗质量保障体系,落实种苗检测基础设施项目建设;六是抓好种苗调剂,严把质量关,逐步提高我省良种壮苗造林使用率.
(五)加强营造林质量的监管.严格按"质为先"要求,加强营造林的技术指导和检查督促,实行营造林的全面质量管理.坚持适地适树原则,大力发展优良乡土阔叶树种,多营造混交林,促进南亚热带,中亚热带植物群落的恢复.进一步创新机制,健全完善造林质量监管体系,逐步推行造林工程规划设计施工监理资质准入制度,加快建立事前招标,过程监理,事后报账三位一体的质量管理制度体系,对重点生态建设工程实行项目法人责任制,监理制和报帐制.建立奖惩机制,加强宏观调控,实行营造林质量年度考核通报和责任追究制度.建立社会监督渠道,充分发挥社会舆论和群众监督的作用,防范造林质量事故.通过管理措施的加强和创新,把营造林质量提高到一个新水平.
(六)加强森林经营.高度重视森林经营,加强森林经营问题的研究,深化森林分类经营改革,在充分发挥森林多方面功能的前提下,对生态公益林和商品林,分别采取不同的管理体制,经营机制和政策措施.加强中幼林抚育管护,按照"谁造林,谁管护,谁得益"的原则,处理好责,权,利的关系,落实抚育管护责任制,推行各种形式的经营管护责任制,做到管护措施到位,管护人员到位,管护经费到位和管护责任到位,把"三分造,七分管"要求真正落到实处.加强珍稀树种培育基地建设项目和重点公益林中幼龄林抚育建设项目的管理.
(七)做好森林病虫害防治.一是抓好重大病虫害的治理工程.继续实施松材线虫病等重大病虫害的治理工程,加强治理区的技术指导,监管和防治的绩效考核,推行多种形式的治理机制,提高治理成效;二是加紧建立和完善四大防控体系建设.加紧建立健全林业有害生物监测预防体系,防灾减灾体系,检疫御灾和应急反应体系;建立比较完善的林业有害生物监测网络,提高监测预报能力和准确率,为防治决策提供科学依据;三是加快单项防控应急预案制订.建立健全突发事件应急机制,加紧制订和完善松材线虫病,松突圆蚧,椰心叶甲,萧氏松茎象等重大病虫害的单项应急预案,提升各级森防检疫机构处置重大林业有害生物灾害的应急能力;四是大力推行生物防治和无公害防治,采取多种形式,多种技术措施办法,控制灾害的危害和扩散,继续做好利用本地寄生性天敌防治松突圆蚧.五是加强检疫执法,防范外来有害生物入侵.进一步加强产地检疫,调运检疫,检疫复检和引种检疫审批;建立病虫疫情远程诊断专家系统;完善市,县检疫实验室和检疫除害处理设施建设,防范危险性病虫疫情的传入和扩散.六是组织召开全省林业有害生物防治会议.
省林业局
化高潮.梅县聘请造林专业队沿梅河高速第一重山地以及梅花山森林公园进行绿化,按"大穴,大苗,大肥"的要求,完成造林3310亩.
(四)完善机制,充分调动社会造林绿化的积极性.各地坚定不移地走全社会办林业,全民搞绿化的道路.采取有效措施,吸引和鼓励更多的投资主体参与林业建设,逐步实现了由部门办林业向全社会办林业的转变.各级林业主管部门加强了造林技术指导,深入基层,为社会造林提供优质高效的服务,全面推进全省非公有制林业发展.江门市今年非公有制造林(含迹地更新,低效林改造)19.2万亩,占该市造林面积的92,其中个体承包户250户,营造林12.6万亩.
(五)强化管理,提高造林绿化成效.各地加强了林木种苗质量的监管,认真贯彻执行《造林作业设计规程》,科学编制造林作业设计,严格按审批的作业设计进行施业,工程监理和检查验收.重点造林工程项目实行招投标制和监理制,采取科学措施,大力推广优良乡土阔叶树种.强化造林的抚育和后期管理,做到造管并重,确保造林一片,成活成林一片.实行省,市,县三级造林检查验收制度,层层把关.省林业局于3月中旬组织开展了2006年营造林质量大检查,5月中旬组织开展了2005年度造林实绩核查,切实把好造林数量和质量关.
(六)科学防控,全面遏制森林病虫的发生危害.一是完成森防目标管理责任制检查考核.今年1月,省林业局组织检查组抽查考核了21个市2005年度森林病虫害目标管理责任制执行情况,抽查考核了38个县(区,市),各市,县基本达到"四率"年度指标要求,合格率为100,其中有10个市达到优秀等级.二是实施重大有害生物治理工程.为进一步加强松材线虫病,松突圆蚧,椰心叶甲,刺桐姬小蜂,萧氏松茎象等重要有害生物的防治,年初,省局下达了松材线虫病,松突圆蚧年度防治任务,加大了松材线虫病春季除治,全面加强疫情监测,将防治任务落实到县.4月中旬和下旬,分别在信宜,湛江市召开了松突圆蚧和椰心叶甲防治技术现场会,积极推动应用本地寄生天敌和椰甲清药剂防治松突圆蚧和椰心叶甲.三是抓好食叶性害虫的防治.省局统一采购防治药物白僵菌粉剂60吨,灭幼脲增效型粉剂3吨,森得宝粉剂4.5吨,病毒8万亩,调拨各地使用.据统计,目前全省森林有病虫有危害的发生面积878.3万亩,防治作业面积106.7万亩(防治面积87.4万亩,预防面积12.21万亩),其中:松材线虫病防治面积3.68万亩;松突圆蚧防治作业面积65.32万亩(利用本地寄生蜂防治松突圆蚧40万亩);松毛虫防治作业面积14.81万亩;黄脊竹蝗防治作业面积6.17万亩.
三,主要存在问题
一是有的地方推广优良阔叶树种力度不够,营造纯林多,混交林少.二是商品林发展不平衡.有的地方对商品林的发展缺乏依法进行规范性引导,个别地方的党政领导及群众对发展桉树存有担心和忧虑,影响社会投资造林的积极性.三是造林任务与种苗生产衔接不紧.超前准备种苗以及良种推广应用难度较大,优良乡土阔叶树种,特别是珍贵阔叶树种的种苗供不应求,能出圃上山造林的苗木短缺.四是作业设计不规范.特别是个体造林,要求按设计规程做好作业设计难度大.有的地方施工,监理队伍的资质认定滞后.五是森林病虫害发生危害仍较严重.一些常发性病虫害仍在发生危害,一些地方阔叶林暴发病虫害及检疫性病虫害呈扩散蔓延的趋势.
四,下一步意见
(一)大力推进林业生态县建设.创建林业生态县是我省结合实际提出的一项全面加强生态建设的战略举措,是推进林业上新台阶的重要途径.要把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环,建设社会主义新农村,保障经济社会可持续发展和率先基本实现现代化的一项战略任务来抓.根据创建林业生态县规划的要求,对照新修订的《××省林业生态县检查验收办法》,下半年计划组织检查验收8-10个林业生态县.
(二)进一步深化林业分类经营.一是大力推进商品林建设.加快制订出台《××省商品林管理办法》,规范商品林的管理;加强政策引导,提供优质服务,为非公有制林业的发展创造宽松的环境,进一步吸引多元主体投资造林,促进商品林的发展.积极抓好省,市级黎蒴示范基地的建设,在粤北,粤西和东部地区各建一个1000亩的黎蒴丰产林示范基地,并指导有关市,县各建一个500亩的丰产林示范基地;二是加强生态公益林体系建设.组织实施林业八大重点生态工程,继续抓好东江,西江,北江,韩江流域水源涵养林建设,积极争取启动鉴江,榕江,漠阳江,潭江流域水源涵养林建设,提高森林涵养水源的生态防护功能.大力营造,保护沿海防风林和滩涂红树林,恢复海岸森林生态系统,增强抗击台风等自然灾害的能力.继续推进铁路,国道,省道,高速公路和农田林网等沿线绿化,构筑覆盖全省的绿色森林网络.切实推动城市森林建设,统筹规划,协调发展,大力推进城乡绿化一体化.认真执行《封山(沙)育林技术规程》,落实措施,抓出成效.
(三)加强生态公益林建设管理和效益补偿.搞好生态公益林的建设与管理,是实行林业分类经营的核心和基础.继续认真贯彻落实《××省生态公益林建设管理和效益补偿办法》.积极探索生态公益林经营管理机制,进一步落实生态公益林目标责任制,落实管护人员,逐步建立生态公益林地理信息系统.切实用好管好国家重点公益林补偿基金和省级生态公益林效益补偿资金和各项建设资金,加强资金管理和监督稽查.
(四)抓好种苗体系建设.一是继续抓好已批准实施的8个市级中心苗圃,7个良种基地和17个采种基地的建设,督促各项目单位保质保量依时竣工验收;二是开展种质资源普查试点,着手制定种质资源保护规划,逐步建立粤中,粤东,粤西,粤北片种质资源保存基地,保护我省现有种质资源;三是加快我省良种推广步伐,拟选择多个主要树种的新优树,利用良种选育成果建立良种试验林和示范林基地;四是加强种苗行业管理,认真做好种子生产,经营许可的"两证"发放;五是建立健全林木种苗质量保障体系,落实种苗检测基础设施项目建设;六是抓好种苗调剂,严把质量关,逐步提高我省良种壮苗造林使用率.
(五)加强营造林质量的监管.严格按"质为先"要求,加强营造林的技术指导和检查督促,实行营造林的全面质量管理.坚持适地适树原则,大力发展优良乡土阔叶树种,多营造混交林,促进南亚热带,中亚热带植物群落的恢复.进一步创新机制,健全完善造林质量监管体系,逐步推行造林工程规划设计施工监理资质准入制度,加快建立事前招标,过程监理,事后报账三位一体的质量管理制度体系,对重点生态建设工程实行项目法人责任制,监理制和报帐制.建立奖惩机制,加强宏观调控,实行营造林质量年度考核通报和责任追究制度.建立社会监督渠道,充分发挥社会舆论和群众监督的作用,防范造林质量事故.通过管理措施的加强和创新,把营造林质量提高到一个新水平.
(六)加强森林经营.高度重视森林经营,加强森林经营问题的研究,深化森林分类经营改革,在充分发挥森林多方面功能的前提下,对生态公益林和商品林,分别采取不同的管理体制,经营机制和政策措施.加强中幼林抚育管护,按照"谁造林,谁管护,谁得益"的原则,处理好责,权,利的关系,落实抚育管护责任制,推行各种形式的经营管护责任制,做到管护措施到位,管护人员到位,管护经费到位和管护责任到位,把"三分造,七分管"要求真正落到实处.加强珍稀树种培育基地建设项目和重点公益林中幼龄林抚育建设项目的管理.
(七)做好森林病虫害防治.一是抓好重大病虫害的治理工程.继续实施松材线虫病等重大病虫害的治理工程,加强治理区的技术指导,监管和防治的绩效考核,推行多种形式的治理机制,提高治理成效;二是加紧建立和完善四大防控体系建设.加紧建立健全林业有害生物监测预防体系,防灾减灾体系,检疫御灾和应急反应体系;建立比较完善的林业有害生物监测网络,提高监测预报能力和准确率,为防治决策提供科学依据;三是加快单项防控应急预案制订.建立健全突发事件应急机制,加紧制订和完善松材线虫病,松突圆蚧,椰心叶甲,萧氏松茎象等重大病虫害的单项应急预案,提升各级森防检疫机构处置重大林业有害生物灾害的应急能力;四是大力推行生物防治和无公害防治,采取多种形式,多种技术措施办法,控制灾害的危害和扩散,继续做好利用本地寄生性天敌防治松突圆蚧.五是加强检疫执法,防范外来有害生物入侵.进一步加强产地检疫,调运检疫,检疫复检和引种检疫审批;建立病虫疫情远程诊断专家系统;完善市,县检疫实验室和检疫除害处理设施建设,防范危险性病虫疫情的传入和扩散.六是组织召开全省林业有害生物防治会议.
省林业局
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