四会镇2004年实施固本强基工程工作总结
今年以来，我镇为贯彻落实省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》和市委、区委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设三年规划》，结合实际，创造性地实施固本强基工程，取得了较好的成绩。现就一年来的工作作以下总结，并提出2005年的工作设想。
一、掀起学习“三个代表”新高潮，推进固本强基工程
今年上半年，在镇委的倡导下，全镇各级党组织掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。镇委学习中心组和各党支部定期安排学习议程组织专题学习。镇委举办了一次“三个代表”专题学习报告会，组织全镇党员干部参加学习，把“三个代表”重要思想与推动工作、解决基层突出问题紧密结合，引导各党支部和党员努力践行“三个代表”重要思想，把学习成果转化为推进实施固本强基工程的新动力，对全镇农村“三个代表”重要思想学习教育活动整改措施的落实情况进行一次“回头看”，对整改工作进行一次梳理排查，对在“学教”活动中还没有整改、整改不到位、整改后出现反复的问题，进一步明确整改责任单位、责任人和整改时限。
二、加强农村基层党组织建设，增强战斗堡垒作用
——抓好农村干部队伍建设。镇委组织村“两委”班子成员进行了一次集中培训，内容有针对性和实用性，包括政治理论、法律法规、经济管理、实用技术等知识，并要求各村党支部要定期组织党员干部学习，不断提高他们的素质，镇委不定期进行检查。镇委与各村签订2004年工作目标责任书，就增加村集体经济纯收入、提高农民收入、计划生育、综合治理、村领导班子建设、党的基层组织建设和党员管理等方面提出具体的措施和指标，要求各村“两委”班子按要求狠抓落实，并将落实情况与年终奖金挂钩。同时，镇委十分重视对已选拔出来的13名村级“两委”班子后备干部的培养和使用，经常组织他们学习培训，不断提高他们的政治思想觉悟和工作能力，并要求各村党支部安排一名支委和一名党员采取“二对一”的形式，通过家访以及加强与他们工作的所在企业沟通联系，对每名后备干部进行跟踪培养，帮助他们成长进步。按照“应考成绩佳，优先使用”的原则，公平、公正、公开地安排使用，到目前为止，已安排了三名后备干部到村委会工作，其中，鱼月村安排了一名后备干部到村委会担任专职计生指导员，鱼林村安排了一名后备干部到村委会担任财务报帐员，海澄村安排了一名后备干部到村委会负责文秘工作。对其他十名后备干部，我镇将视实际情况陆续给予安排。根据各村党员队伍老化、文化水平不高的实际，本年度按照“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，做好农村发展党员的工作，年内新发展13名农村党员。
——深化农村党员联系村务工作责任制。农村党员联系村务工作责任制是农村基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。今年来。我镇加大工作力度，将农村党员联系村务工作责任制进一步推广和深化。在全镇339名农村党员中，除了老弱病残或其它特殊情况外，共有157名农村党员参与此项工作，每名党员联系农户1～3户，共联系农户370户，有效地调动了农村党员的工作积极性，增强了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进了村风民风的好转和农村经济的发展，受到明显的成效。为深化党员联系村务工作责任制，镇委组成了7个挂钩指导村（居）工作组，镇领导班子成员担任组长或副组长，分别挂钩指导7个村（居）开展固本强基工作。按镇委要求，各村（居）党支部还为每个工作组成员安排了联系户，镇班子成员联系5户，其他镇府机关属于党员的干部职工联系3户。不但如此，还把镇属7个事业单位的属于党员的干部职工安排挂钩帮扶联系点、联系户。全镇党政机关事业单位属于党员的干部职工共有68人联系226户。
——抓好问题相对突出村——海澄村的问题排查和整顿工作。我镇海澄村被列为2004年度省、市、区三级进行整顿和帮扶的重点村。镇组成工作组驻村帮扶，帮助该村解决问题，如镇投入17.6 万元建设该村白石公村民小组食水工程，现正在组织施工，已完成工程量的40%，可望下个月上旬竣工使用。又如，为逐步解决市政府拖欠该村的巨额欠款问题，镇驻村工作组做了大量工作，今年10月，争取到了市财政拨出100万元给该村缓解这个问题。
——扶持发展村级集体经济。经过长时间的调查研究，广泛地征求意见，我镇制定实施了《关于扶持发展村级集体经济的实施方案》的政策，决定从今年开始，每年从镇财政中拿出300万元，扶持发展村级集体经济。今年来，各村组反响强烈，反映积极，纷纷在千方百计创造条件大办实业经济，呈现出前所未有的喜人景象：鱼月村筹集了850万元，收购了一幢建筑面积5000平方米的标准工业厂房，新建了一幢建筑面积3500平方米的标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达780万元，年人均收入达6350元，比上年分别增长18%、11.4%；鱼林村筹集了580万元，收购了一幢建筑面积8000平方米的闲置物业，改造成标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达300万元，年人均收入达6300元，比上年分别增长20%、8.6%；中心村筹集了590万元新建了一幢建筑面积4100平方米的工厂配套宿舍楼，新建了一幢建筑面积4450平方米的标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达290万元，年人均收入达6320元，比上年分别增长12%、6.3%；……
——推进村务、财务公开，健全民主管理制度。我镇进一步明确公开内容，规范公开程序，加强督促检查，确保村务、财务公开制度落到实处。
三、大力抓好社区党建工作
今年，我镇社区党建工作在服务群众、切实解决社区党建工作的难点问题、完善社区党建工作运行机制上取得了新突破。一是把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。通过创新活动载体，开展“党员责任区”、“党员服务岗”、“党员活动进社区”等活动，充分发挥社区党员的先锋模范作用。二是大力加强社区党组织的自身建设，强化组织功能和服务意识，建立一支政治坚定、联系群众、熟悉社区建设和管理的高素质领导班子和干部队伍。三是切实解决社区党建工作中存在的难点问题，重点解决社区党建组织、居委会办公用房和党员活动阵地困难、办公经费不足等问题。四是完善工作运行机制，加强工作协调，加大对社区党建工作和关键环节的指导，建立健全社区党组织议事规则和决策程序，调动辖区单位党组织参与社区党建工作的积极性。在社区中深入开展爱国主义、集体主义和科学文化知识教育，强化社区居民的发展意识、责任意识、创新意识和服务意识，使社区居民和单位积极参与社区卫生环境、社会治安、社会救助等活动。积极开展文明小区、文明楼、文明户的创建活动，促进社区精神文明建设，提高党组织在社区建设中的领导地位。
四、抓好非公有制经济组织的党建工作
今年来，我镇加强了对非公有制企业及其党组织、党员普查工作的跟踪、完善，特别加强新投产企业的跟踪登记工作。加强非公有制企业党组织属地化管理的深化工作。继续加强非公党组织的组建力度，确保“两个有”硬指标的实现。本年度，我们通过坚持一手抓非公企业党组织作用的发挥，一手抓非公企业党组织的组建和巩固提高工作，确保了这项工作目标的全面实现。通过采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等多种方式，积极在非公有制经济组织中建立党组织，通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范等，不断推动巩固提高非公经济组织党组织的组建率，扩大党组织的覆盖面。到目前为止，我镇建立了非公党支部20个，对178名非公经济领域党员进行有效的管理。
五、抓好示范点建设，发挥示范效应
我镇党委被列为市、区的镇级党建示范点，鱼月村被列为省、市、区的固本强基示范点，鱼林村被列为市、区的农村党员联系村务工作责任制的示范点，飞利浦公司党支部被列为区非公领域经济组织党建示范点一级党建工作示范点。为抓好示范点建设，我镇在人、财、物方面都给予倾斜，安排一名镇政府机关同志协作鱼月村和飞利浦家电公司党支部开展固本强基工作，确定鱼月村的列圣村民小组为“文明自然村建设示范点”，协助该村民小组搞好村容村貌建设初见成效。为支持鱼月村实施好固本强基工程，壮大该村的集体经济，提高村民生活水平，经镇委、镇政府研究，决定把镇政府的一幢思泰厂房优惠300万元转让给鱼月村经营。为把飞利浦家电公司党支部建设好，镇委调整了该支部的领导班子，任命段建国同志为该支部的党支部书记。
六、认真做好明年开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，着力为党员解决问题
为做好即将在全党范围开展保持共产党先进性教育活动的准备工作，重点做好这五项工作：一是深入摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清流动党员的底数，摸清党员教育管理工作和党组织建设的状况；二是切实整顿软弱涣散的党组织；三是帮助解决困难党员的实际问题；四是挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，派到有关党支部担任书记、副书记、委员；五是搞好宣传引导工作，大力宣传开展教育活动的重要意义，并结合党成立83周年开展的纪念活动，表彰了一批先进党组织和优秀共产党员。镇委深入到各村（居）、企业和个体工商户中调查摸底，全面掌握了我镇流动党员的情况。到目前为止，外地流进本镇的流动党员共有99人，其中企业流动党员71人，个体工商户流动党员28人，而从本镇流出外地的流动党员却一个也没有。我镇城镇无职业党员共有7人，其中金海岸城区有5人，四会城区有2人，除金海岸城区党员梁金和生活水平较高外，其他6名党员生活水平一般。在我镇45个党支部780名党员中，新经济（即非公有制经济领域）党支部就有20个，党员有178名，其中非公企业党支部有19个，党员有81人，其他97名非公党员属于四会镇非公领域流动党员党支部管理，而我镇的中介机构、行业协会、人民团体等的社会组织中没有党组织和党员。
根据调查，全镇生活困难、年事已高（60岁以上）、身体不好党员共有106人，其中生活困难党员有21人（城镇1人），绝大多数都是在农村生活的党员。他们生活困难的原因有一个共性，那就是年老体弱，长期生病，使得家庭入不敷出，因病而穷。在我镇农村党员中，“一个党员三条腿”、“三个党员二颗牙”的情况还屡见不鲜。这些年老体弱多病的党员主要集中在海澄村，全因在我镇各行政村中，该村面积最大（18平方公里）、人口最多（3898人）、党员最多（107人）。该村60岁以上的老党员有57人，占党员总数的一半。长期以来，我镇各级党组织都非常关心、爱护他们，每逢春节、中秋节、“七一”等的重大节日，镇党委都组织慰问他们，把党和政府的关心、温暖及时送到他们的心坎上。如现年69岁的海澄村老党员杨世贤正身患重病，镇委、村党支部先后五次到他家慰问，共送上慰问金1万多元，鼓励他树立信心，战胜病魔。这样千方百计为党员解决问题和困难的事例不胜枚举。
今年，我镇采取了强有力举措实施固本强基工程，取得了实效，但离上级的要求和群众的期望存在着差距，还需下大力气去狠抓落实。在总结2004年固本强基工作的同时，镇委对2005年的固本强基工作进行了研究，制定出初步的工作设想：
1、进一步抓好村（居）“两委”班子建设。以2005年上半年村（居）“两委”班子换届为契机，结合培养使用农村后备干部，选准配强“两委”班子，该留的留，该下的下，该上的上。
2、全面落实扶持发展村级集体经济政策。按照已制定的标准，及时兑现补贴，充分调动各村（居）组发展集体经济、大办实业的积极性，掀起新一轮发展村级集体经济高潮。
3、大力发展新党员。要求每个支部都要重视发展新党员工作，要制定2005年度工作计划，按照“成熟一个发展一个”的原则，大力发展新党员，镇委将加强监督。发展对象重点放在年纪轻、思想好、素质高的群众，非公党支部要重点发展相对稳定、流动性低的企业管理人员和技术人员加入党组织；发展区域重点放在农村、社区、非公企业，尤其是农村，改变“一个三条腿”、“两个党员三颗牙”的不良局面。
4、加强党员干部的学习教育。镇委、各党支部要通过各种生动活泼、喜闻乐见、易被接受的方式组织党员干部学习，让他们接受教育，不断提高他们的素质，增强他们带领群众奔康致富的能力，彰显党员的先进性。
5、大力抓好非公党建工作。一是要抓好非公经济领域的党组织建设，对目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员；二是要加强对非公党组织和党员的管理，克服“重组建轻管理”的不良倾向；三是实现党建带动工青妇组织的建设；四是要抓好镇委基层办建设尤其是要增加人手，要向区委组织部争取两个党建指导员和镇里安排一名干部，确保镇委基层办有3人专责非公党建工作，并要在镇府机关安排两位干部全力协助；五是要积极探索非公有制党组织有效开展活动与发挥党组织及党员作用的有效途径和方法。
中共四会镇委员会
二00四年十二月三十日
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