全面改善义务教育薄弱学校工作自查报告
全面改善义务教育薄弱学校工作自查报告
实施“全面改薄”项目是优化整合教育资源、加快缩小城乡教育差距、促进义务教育均衡发展、提高中小学校办学水平的重大教育精准扶贫工程，我县按照《海南省人民政府教育督导室关于印发＜海南省2017全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案＞的通知》（琼府教督〔2017〕13号）要求，对照农村义务教育薄弱学校基本办学条件标准20条底线，认真开展自查自评工作，现将自评情况汇报如下:
一、基本情况
2017年春季，我县共有义务教育公办中小学校49所，具体为完全小学26所（其中，田表、旺丁、南达、港政联4所学校建制为小学，但目前高年级均已无生源，不再设有5-6年级），教学点13所（其中，合水小学、青松小学、七水小学无在校生，已成空壳学校，这3所学校已于2017年7月向教育部申请撤销），九年一贯制学校6所，初级中学3所，完全中学1所。
2018年春季，我县共有义务教育公办中小学校x所，具体为完全小学x所，教学点x所,九年一贯制学校x所，初级中学3所，完全中学1所。
2018年秋季学期，全县中小学在校生总人数x人，其中小学x人，小学入学率x%；初中x人，初中毛入学率x%。
二、强化组织领导，确保责任到位
县委、县政府高度重视“全面改薄”项目建设，进一步加强组织领导，成立了全面改薄工作领导小组，组长由县人民政府县长胡翔同志担任，成员由教育局、财政局、发改委、住建局、国土局等部门组成。为充分发挥决策指导、协调推进、资金保障、监督检查等职能作用，我县不仅制定了《xx族自治县人民政府关于进一步简化审批手续加快推进“均衡发展”和“全面改薄”项目工作的通知》（白府〔2017〕65号），而且领导小组各成员还经常深入到项目学校督促检查，现场办公解决施工过程中遇到的难题，确保工程建设顺利实施。各职能部门也通力配合，为项目建设设立绿色通道，优先安排考虑项目计划配套资金，保证项目计划资金联合申报按省厅规定的时间节点完成，待项目资金下达后确保3个月内破土动工。得益于领导的高度重视和各部门的协力配合，我县改薄项目顺利实施。
三、督导内容达标及规划项目实施进展、质量管理情况
（一）“底线要求”达标情况
我县2014年至2018年改善义务教育薄弱学校基本办学条件覆盖全县45所中小学校，为有效改善基本教学和生活条件，按照推进校舍标准化建设的标准，严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。全县全面消除了D级危房，新建校舍坚固、耐用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明设施完善，保证1人1桌1椅，黑板、图书按标准配备。按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材。根据学校地理条件和农村体育特点，因地制宜地建设运动场地和配备相应体育设施，有效改善学生的体育锻炼环境和条件。寄宿制学校生活条件明显改善，消除“大通铺”现象，保证学生每人1个床位，宿舍、床位、厕所、食堂、饮水、沐浴等生活设施满足基本生活需要。实施放心食堂工程，学校食堂坚持公益性质和“零利润”的经营原则，对食堂严格把关，确保学生吃的健康、家长放心。全面消除了旱厕，厕所厕位基本够用。所有学校设置旗台、旗杆，并按要求升国旗。与此同时，学校不断完善安全管理制度各种应急预案，建筑物按要求配置消防器材和应急照明设备，新建多层校舍建筑每幢都设有2部楼梯，设置疏散标志。学校在校门、宿舍等关键部位均安装了视频监控，各校均完成“一键报警”装制设置，全县统筹配备校园保安156名。所有实施项目的学校，建设后整体办学条件明显改善,校园面貌焕然一新，极大地提升了义务教育发展水平。
（二）规划项目实施进展情况
1.2014年—2016年项目完成情况。2014年校舍建设类：2014年投入资金1744万元建设项目7个，已全部竣工。2015年投入资金x万元建设项目20个，已全部竣工。2016年投入资金x万元建设项目9个，已全部竣工。教育教学装备类：2014年投入资金x万元建设项目2个，已完成。2015年投入资金x万元建设项目2个，已完成。2016年投入资金x万元建设项目10个，已完成。
2.2017年规划项目进展。到位资金x万元（其中中央资金x万元，省级资金x万元，县级资金x万元），校舍和附属设施建设x万元，已安排土建项目有：七坊中学、大岭学校、阜龙希望小学、岭尾小学等校园附属设施改造，旺丁小学、光雅小学、照明小学、尖兵小学、龙伟小学学生食堂等工程，现已完成工程进度95%。投入改薄设备采购资金x万元，项目有：民族中学、七坊镇中心学校、元门乡中心学校、龙江中心学校、七坊中学、卫星学校、牙叉实验学校、白沙学校，阜龙律师希望小学等学校的教育教学装备等，现已完成全部招标工作，已全部配送到位，完成资金拨付x%。
3.2018年规划项目进展。到位资金x万元（其中中央资金x万元，省级资金x万元，县级资金x万元），校舍和附属设施建设x万元，已安排土建项目有：牙叉实验学校、芙蓉田学校、珠碧江学校教学楼等教学楼项目，白沙学校、牙叉镇中心学校等学生宿舍项目，荣邦乡中心学校、邦溪镇中心学校等校园附属设施改造，现已完成工程进度x%。投入改薄设备采购资金x万元，项目有：打安镇中心学校、芙蓉田学校、东方小学、雄英小学、阜龙律师希望小学等学校的教育教学装备等，现已完成全部招标工作，计划于11月20日前全部配送到位，完成资金拨付x%。
（三）项目质量管理情况
我县实施的校园校舍建设项目均严格按照建筑、采购相关法律法规组织实施，严格履行基本建设程序，落实工程建设管理项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等。所有土建类工程项目都办理前期审批手续，校舍建设均符合抗震设防和综合防灾要求。工程实施过程中，严格执行“六个一”责任机制（即：一个项目、一个责任领导、一个责任单位、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底）和监管“三条线”，严把“四道关”，确保工程建设进度按时间节点完成，安全与质量按规模操作。项目竣工后通过验收才投入使用。设备购置执行政府采购，资金拨付实行国库集中支付。
1.严格执行监管“三条线”。一是项目责任单位领导分片挂钩项目点，定期或不定期督促指导项目建设。为了配合施工单位加快工程进度，我县全天候安排专人跟踪服务，只要工地需要随叫随到，在确保工程安全与质量的前提下，千方百计加快工程建设；二是由项目建设所在地中心学校的法人主抓学生安全教育。从思想上提高对安全教育的重视，充分利用每周一早操后的空余时间或班会课、校园广播等对学生进行安全教育，项目施工现场设立公示牌、文明施工标语、危险警示牌等，同时把项目施工区与师生生活区、教学区隔离开，杜绝安全事故的发生；三是监理单位工程监理员进驻项目点，对工程建设进行全覆盖监理，对隐蔽工程、重要工序的施工实行旁站监理，对施工中存在的安全与质量问题及时发现整改。
2.严把建设“四道关”。一是严把规划选址关，选址时避开滑坡，泥石流等自然灾害易发地带，所有项目均按照当地抗震设防标准一次性规划设计；二是严把材料进场关，严格执行取样取证的相关规定，对进场材料进行随机取样，严格检验，不合格建材严禁进场；三是严把施工程序关，实行定人、定岗、定责“三定制”，对每道施工程序进行全程监管，严格把关；四是严把质量检验关，所有隐蔽工程、关键工序必须经监理、工程责任人、质量监督机构人员检查验收，签字认可后，方可进入下一道工序施工。
3.设备购置执行政府采购，依法依规开展，采购质量符合要求，采购过程资料齐全，严格把好项目验收关，切实履职，抓好设备的验收检测、管理和维护,不合格的一律不投入使用和进入项目学校，并对需进行培训的设备进行统一组织培训。
四、存在问题
（一）部分学校的运动场建设用地因属于新征用地，在征地期间耗时较长，建设工程进度推进缓慢，如七坊中学运动场、牙叉实验学校运动场。
（二）部分学校教育用地场地不足（主要原因是2017、2018年两年期间学生回流现象明显），需新增加用地，如金波实验学校、芙蓉田学校、思源实验学校等3所学校。
（三）部分学校因房改历史遗留问题，校内居住着大量其他人员，局部存在的私有危房无法拆除，如珠碧江学校、七坊中学、芙蓉田学校、县一小等。
五、下一步工作举措
一是切实加大资金投入力度，加快所有实施项目进度。二是全县做好统筹，优先解决学校教育教学用地问题。三是进一步深入开展“20条底线”的自查工作，列出问题清单，逐项制定解决方案，优先安排资金，彻底解决底线问题。
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