XX镇加强和改进领导干部监督工作意见

XX镇加强和改进领导干部监督工作意见

    XX镇加强和改进领导干部监督工作意见
    
   为贯彻落实党中央关于加强党的执政能力建设的战略部署，进一步加强和改进对党员领导干部行使权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民群众谋利益，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合本镇实际，提出如下意见：
   一、认真执行集体领导和个人分工负责相结合制度
   1、坚持集体讨论决定重要事项。各级领导班子对重要事项要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定。按照议事规则应当由集体讨论决定的事项，必须列入会议议程。凡属政策规定的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，凡属重大项目安排和大额资金使用，在讨论决定时实行班子集体表决，表决结果应当记录归档。
   2、完善领导班子成员职责分工。要按照“科学配置、各负其责、有效制约、相互配合”的原则，对党政领导班子成员合理分工。属于相互制约的权力不能由一人承担。主要负责人一般不直接分管干部、财务、工程招投标、物资采购等工作。领导班子成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。领导班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。
   3、完善重要决策的规则和程序。进一步完善并严格执行议事规则制度。讨论决定重要事项，必须召开相应的正式会议，不能以书记办公会代替班子会，更不能临时动议，要提前将议题通知班子成员。讨论决定事项，应当充分发扬民主，对不同意见，应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。建立决策失误责任追究制。
   4、提高领导班子民主生活会质量。会前要广泛听取和征求所辖范围内党组织、党员、群众的意见，并如实反馈。民主生活会上，应当针对执行民主集中制情况、自身存在廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查和说明，积极开展批评和自我批评。会后要认真落实整改，整改情况应及时在一定范围内公开。
   二、健全完善领导干部述职述廉制度
   镇领导班子成员和村“两委”干部每年进行一次述职述廉，由镇纪委和组织部门负责组织实施。
   1、进一步明确和规范述职述廉的内容。根据上级要求和群众关注的热点问题，结合各自实际情况，确定述职述廉的内容包括政治思想、群众观念、工作作风、履行岗位职责、廉洁自律、落实党风廉政建设责任制等方面，全面、客观、真实地反映领导干部廉洁从政的情况。
   2、认真组织民主评议和民主测评。领导干部述职述廉之后，要组织党员干部进行班子成员进行民主评议，并以无记名投票方式进行测评。民主评议的意见和民主测评的情况要如实反馈。对民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职、不胜任现职的领导干部，应调整现任职务。
   三、建立领导干部个人重大事项报告制度
   1、各级领导干部应及时向纪律和组织部门报告个人重大事项。报告内容主要包括：本人，配偶和共同生活子女的住房情况；本人及近亲属婚丧喜庆事宜办理情况；本人、子女涉外婚姻情况；子女、配偶就业情况；本人车子使用情况；本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；配偶子女受到执纪执法机关查处、经商办企业和出国（境）定居情况等。
   2、加强对报告事项的管理。重大事项应在事发后5天内以书面形式向同级党组织和上一级党组织报告，同时抄报镇纪委备案；每年年底还应集中报告一次。对不报告和不如实报告的，要按照规定追究责任。对报告事项群众有反映或与实际明显不符合的，由组织部门责成其说明情况；仍不能说清问题的，由有关职能机关调查处理。
   四、建立健全干部诫勉谈话和制度
   1、建立党委领导班子成员谈话制度。镇党委主要负责人与下级党组织主要负责人，镇党委其他领导成员与分管的下级党组织领导班子成员要实行定期或不定期谈话，主要了解落实“三个代表”重要思想、贯彻执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督和领导班子及其成员廉政勤政的情况，提出建议和要求。
   2、完善廉政谈话制度。对新任职的领导干部，镇委负责人要围绕贯彻执行民主集中制、廉洁从政方面 要求，有针对性地进行任前谈话。
   3、健全诫勉谈话制度。发现领导干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题和群众有反映的领导干部，镇党委、纪委和组织部门应按照干部管理权限对其进行诫勉谈话。对领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，由组织部门或纪检机关留存。
    
   五、建立健全领导干部廉政档案制度
   建立领导干部廉政档案。按干部管理权限，由镇纪委建立领导干部廉政档案。廉政档案的主要内容包括：领导干部述职述廉报告、民主评议和民主测评结果、重大事项报告、诫勉谈话记录、审计结论、信访结论、信访反映调查核实情况、党风廉政建设责任制考核等情况。加强管理，重视廉政档案的运用，把廉政档案作为领导干部选拔任用、奖惩和责任追究的重要依据。
   六、加强对重点环节和重点部位权力行使的监督
   加强对干部选拔任用工作的监督，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，完善公推公选、公推直选和竞争上岗等办法，增强干部选拔任用工作的透明度。扩大干部提名人选推荐范围，推荐结果在一定范围内公布。扩大民主测评和考察谈话范围，对测评中多数群众不认可的人选应予否决。讨论决定重要干部、应当实行无记名投票表决。认真落实提拔任用干部征求纪检机关意见制度。建立组织部门与纪检机关等有关单位联席会议制度。严格执行干部选拔任用工作纪律，对用人失察失误造成严重后果的，要严格依照有关规定追究责任。实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。凡本地区、本人部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究主要领导成员和分管领导成员的责任。
   七、进一步拓宽监督渠道
   1、努力加强党内监督。充分发挥镇委委员的监督作用，每年选择一两个方面的重点工作，组织镇委委员分小组进行专题视察督查；镇委委员在其分工范围内，每人联系五至六名镇党代会代表，听取他们对镇委工作的意见、建议。
   2、强化政府部门监督。强化行政监察职能，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察、强化审计监督、完善领导干部任期审计、逐步推行绩效审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计。
   3、切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检查等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用、扩大群众有序的政治参与、拓宽对施政行为的监督渠道。加强和改进信访工作，提倡和鼓励署实名举报。建立信访预警机制，及时掌握领导干部在廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。建立和完善社会各界评议党政机关作风制度。
    
   八、落实领导干部廉洁承诺制
   镇党政领导班子成员及直属部门（单位）、基层站所（含学校、卫生院）、村（居）委党政领导干部每年年初要签订《廉政承诺书》，郑重承诺遵守廉洁自律的各项规定，廉政承诺内容要在政务村务公开栏公布，并报纪委备案，以便接受监督检查。同时，在每年度述职述廉大会上，领导班子成员要对执行《廉政承诺书》的情况向干部职工报告，接受评议和监督。为了确保廉洁自律承诺工作的顺利进行，镇纪委和组织人事部门在抓好干部日常管理、监督工作的同时，在全镇范围内聘请党风廉政建设监督员，对干部践诺情况开展监督，促使各级领导干部有诺必践、违诺必纠，务求各项廉洁自律规定落到实处、取得实效。对自觉履行廉政承诺，有诺必践、严格自律的，大力表彰；对违诺的，批评教育，限期纠正存在问题，对屡纠屡犯者视情节进行通报批评、组织处理，直至追究党纪政纪责任。
   九、切实加强对监督工作的领导
   各级党组织要加强对监督工作的领导，每年年底要向上级党委、纪委报告本单位、本部门监督工作情况。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
   建立监督工作责任制。领导班子的正职对职责范围内的监督工作负总责；领导班子其他成员根据工作分工、对职责范围内的监督工作负直接领导责任。要将履行监督职责情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。对不履行和不正确履行监督职责的，要追究领导责任。
   充分发挥纪委和组织部门在监督工作中作用。纪委作为实施党内监督的专门机关，要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好监督工作。党委组织部门要将监督寓于管理之中，加强对党员干部的经常性监督。要切实加强教育，不断增强领导干部自觉接受监督和履行监督职责的意识。鼓励创新监督机制、制度，对实践中探索出来的好经验、好做法、及时总结推广。
    
   

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