学习实践科学发展观方案
区委办公室：
科学制订实施方案 增强学习实践活动效果
区委办公室把制定一个好的实施方案作为开展学习实践科学发展观活动的关键来抓，对照全区学习实践活动要求，对办公室全年工作和当前需解决的问题进行了认真梳理，并组织各科室进行认真讨论。在此基础上形成整体方案，该方案主题鲜明，活动丰富，要求较高，具有较强的针对性和可操作性。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想：坚持以科学发展观为统领，按照“规范、创新、提高”和争创“三个一流”(一流的素质、一流的团队、一流的业绩)办公室工作总体要求，进一步提高整体素质，提升“三服务”水平，不断创新体制机制和工作方法，积极适应党委领导体制改革新形势，走出一条以科学运转服务科学发展的办公室工作新路子。
（二）目标要求：围绕“服务科学发展，打造第一窗口”总体目标，扎实开展学习实践活动，实现思想认识统一、整体素质增强、服务质量提高、管理水平提升的目标。
一是思想认识统一。通过开展学习实践活动，加深党员干部对科学发展观的理解，进一步解放思想，破除不良的思想观念，把思想统一到服务科学发展、促进工作创特色上台阶上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，找准位置，确立目标，谋划工作，积极探索新形势下做好“三服务”工作的新思路、新办法，真正解决“为谁服务”、“服务什么”和“怎么服务”的问题。
二是服务能力增强。围绕服务科学发展，着眼于提高办公室团队履行职责和做好服务的能力和水平。重点是进一步提升“四个能力”：提升干部善于从全局、长远、战略的高度思考问题，掌握科学的思想方法和工作方法，增强工作的针对性、系统性、预见性和创造性，谋划科学发展的战略思维能力；提升干部善于从深入的调查研究、全面系统的思考中发现事物本质，提出有价值、有见地的决策建议，推进科学发展的建言献策能力；提升干部讲求规范、力求高效、务求严谨，善于协调各方关系，综合各方力量，促进各项工作高效运转的综合协调能力；提升干部“有令必行，有行必果”，敢于负责，一抓到底的落实执行能力。
三是工作业绩突出。继续保持全省文明单位、全区“最佳满意机关”、“五好基层党组织”等荣誉；各科室(局、办)的工作满意度、认可度进一步提高；品牌建设和文化建设成效进一步显著，影响力进一步扩大；“三服务”水平大幅提高。力争有一批影响和制约全区科学发展的深层次问题得到破题甚至解决，一批有份量的文稿被中央、省、市采用，一批高质量的信息得到领导签批；办文、办会、办事水平进一步提高，综合协调职能充分发挥，好的经验做法被省、市推广；督查落实力度进一步加大，督查落实事项件件有着落、事事有回音。全区办公室系统整体素质和工作水平有较大提高。
四是管理水平提升。在坚持和完善以往成功经验的基础上，实施精细化管理。以完善制度为前提，以科学管理为基础，以精细操作为手段，大力推进制度化、规范化、程序化建设。制度化建设上，使行之有效的制度得到巩固，需完善的制度进一步健全，各项制度的落实全面到位；规范化建设上，实行分级管理、逐级负责、以岗定责，努力实现职位规范、工作规范、行为规范、内部管理规范；程序化建设上，建立各科室、各项工作、各个环节严格的工作流程，使所有的事务处理有轨运行、按程序操作。
五是党的建设加强。以领导班子自身建设为重点，切实加强党组织思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。按照“把政治素质当作第一素质，把忠诚可靠当作第一品德”的要求，进一步提高全办党员干部的政治素养；树立正确的用人导向，加大优秀干部推荐选拔的力度，营造干部想干事、会干事、干成事的良好环境；把对上服务与对下服务、对区委负责与对基层和群众服务有机结合，充分发挥好区委联系基层和群众的桥梁纽带作用；发扬办公室干部守得住清贫、耐得住寂寞的良好作用，做清正廉政的典范，努力建设一支政治觉悟高、组织纪律严明、业务本领过硬、工作作风优良的高素质办公室队伍。
二、方法步骤及时间安排?
学习实践活动参与对象为办公室机关党总支全体党员。办公室整个学习实践活动分三个阶段进行。
（一）学习调研阶段（3月24日至5月15日）?
1、广泛进行动员。制定实施方案，召开动员会，传达全区动员会精神，安排部署办公室学习实践活动。区委常委、区委办公室主任董诗国同志作动员讲话，进行思想发动和部署。
2、认真组织学习。一是明确学习内容。加强业务知识、法律知识、金融知识学习和基本技能培训，提高服务科学发展的能力（具体学习安排见附件一）。二是明确学习形式。做到“四个结合”，即分散学习与集中培训相结合，个人自学与专题辅导相结合，专家授课与办公室党员干部领学相结合，理论学习和实践调研相结合等。集中培训采取以总支为单位组织全面辅导，以支部为单位开展理论研讨，以科室为单位进行业务知识领学等方式。三是明确学习要求。学习调研阶段，办公室班子成员笔记字数达到15000字，撰写心得体会2—3篇；其他党员干部笔记字数达到10000字，撰写心得体会1—2篇；党员职工笔记字数达到5000字，撰写心得体会不少于1篇；离退休党员不作硬性要求。四是严格学习制度。坚持集中学习签到、请销假、抽查读书笔记等学习制度，建立学习笔记、心得体会定期考评制度，定期检查督促，总结学习典型，收集整理体会文章，并汇编成册。 3、扎实开展调研。按照全区统一要求和办公室提出的“服务科学发展，打造第一窗口”目标，结合办公室品牌建设和文化建设，开展27个课题调研（具体安排见附件二）。重点抓好“进百村、访千户”主题调研活动。由办公室领导班子成员带队，深入全区12个乡镇（街道）、开发区，进村组（社区），到农户，访民情，察民意，解难题，增见识。通过深入基层开展调研，收集大量素材，挖掘推介100个致富、创业典型，撰写一系列高质量调研报告，为领导决策提供科学依据。同时，抓好“城乡一体化战略研究”等重大课题调研和办公室业务工作调研。办公室每名班子成员至少牵头开展两个课题调研，每个科室至少开展一个课题调研，每个文字工作人员至少撰写一篇调研报告。
4、深入开展讨论。围绕全区提出的“三找准、三明确”这一解放思想大讨论主题，结合办公室职能，组织全体党员围绕“办公室如何充分发挥职能，更好地服务全区科学发展和党员干部如何立足本职，提升服务科学发展的能力和水平”开展讨论。积极组织全办人员参与全区组织开展的“解放思想促发展，建设美好新夷陵”征文活动。认真组织开展学习系列典型活动。
5月中旬，经区委指导检查组同意后，召开转段动员会，进行第二阶段动员。
（二）分析检查阶段（5月16日至6月25日）?
召开办公室领导班子成员专题民主生活会。一是通过发放问卷调查表、聘请监督员等方式，征求服务对象和基层群众对班子成员意见；二是班子成员对照分工，逐条查找自身问题；三是相互之间开展批评和自我批评。对班子成员专题民主生活会中查摆出来的问题进行认真梳理，形成分析检查报告，并组织群众开展评议，评议结果在一定范围内公开。以支部为单位，召开支部专题组织生活会，按照科学发展观要求，每个党员分析查找自身差距和不足，明确努力方向。6月下旬，经区委指导检查组同意后，召开转段动员会，进行第三阶段动员。
（三）整改落实阶段（6月26日至8月26日）?
以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题，制订整改落实方案，并集中力量，研究办法，完善机制，解决问题。整改落实情况向全办干部职工通报，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。8月下旬，组织全办干部职工对办公室各项问题整改落实情况进行测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。同时，对学习实践活动进行总结，撰写总结报告，召开总结大会。
三、工作措施?
开展学习实践活动，必须以工作专班为组织保障，以办公室品牌建设和文化建设为抓手，以活动为载体，周密安排，精心组织，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导，营造活动氛围 ?
构建全员参与、专班负责的活动组织体系。成立区委常委、区委办公室主任董诗国任组长，李西学、余良庆、王覃、刘艳华任副组长，卢明喜、易正春、王友林、龙行波、汪宏、胡清华为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由余良庆同志兼任办公室主任，刘艳华兼任办公室副主任，龙行波、汪宏、王锐、冯万持、卢洲、马静、杨强、边宇超、童辉、吴磊为成员。领导小组办公室负责区委办公室学习实践活动日常工作。
加大组织协调力度。细化具体活动方案，落实人员，明确责任，坚持分工协作，扎实推进各项活动；加强宣传，为学习实践活动营造良好的舆论氛围，总结、推介办公室典型经验；加强过程管理，强化督办检查，注重活动实效。
（二）深化两大建设，促进各项工作?
深化办公室品牌建设，增强精品意识。采取科室自主调研、科室考核评先、对外征求意见等方式，进一步挖掘品牌内涵，完善质量标准，细化创建措施，巩固创建成果，使办公室的“办公室”、公文处理“高速路”、社情民意“直通车”、精品文章“发源地”、“落实在我这里完成”、网络服务“110”、全市保密工作“排头兵”、反邪教“先锋队”、办公室“内当家”等9个品牌真正推动办公室各项工作，确保各科室（局、办）工作在全省、全市同系统中处于领先地位。立足于发挥大参谋作用，在重大决策、关键问题上给区委献计献策，为区委科学决策服好务。重点围绕如何应对当前金融危机、转变发展方式、实现科学发展，农业农村经济存在的突出问题，转变干部作风，维护社会稳定等方面开展系列调研，为区委决策出主意、当参谋；立足于发挥大协调作用，协调各方面关系，带动各方面积极性，为区委总揽全局服好务。重点加强常委分工负责制下做好“三服务”工作的研究，着力构建沟通协调新机制，提高综合协调水平，确保政令畅通；立足于发挥大督查作用，围绕全区的重大决策和重要工作安排部署加大督查考核力度，为区委决策落实服好务。重点研究目标考核新机制，完善目标考核体系，改进督查工作方式方法，确保区委重大决策和重要工作安排部署落到实处。
深化办公室文化建设，增强团队意识。深入推进室风建设，引导全办干职工强化大局观念、科学发展观念、群众观念，树立把最佳工作业绩当做第一追求，把圆满完成任务当作第一使命，把倾心履职尽责当作第一责任，把塑造人格品质作为第一境界的理念，不断将办公室文化的实质和内涵转化为办公室全体干职工的自觉行动，体现在围绕区委中心工作、服务全区发展大局的具体实践中，形成良好的工作氛围。进一步完善办公室制度体系，规范办事流程，认真执行各项制度，在制度的管用和落实上下功夫。进一步改善办公环境，不断优化人文环境，为办公室干职工搭建一个各显其能的发展平台。进一步推进人本管理，更加注重人文关怀，更加注重典型带动，努力营造一种健康向上、团结和谐、心齐气顺的工作氛围。
（三）开展丰富活动，增强机关合力
结合办公室实际，精心设计开展系列活动，让每名党员干部在活动中思想受到教育、能力得到提高、水平得到提升、机关合力得到增强。重点组织开展“进百村、访千户”系列调研活动，“找不足、献计策”系列讨论活动，“学先进、树典型”系列交流活动，“学理论、强素质”系列能力提升活动，“强管理、促规范”系列机关精细化管理活动(具体活动安排见附件三)。继续推行活动实施牵头人负责制，做到一个人牵头，一个小组负责，一个方案管总，一段时期完成，一抓到底，推动活动有效开展。
附：1、区委办公室2009年主要学习安排表；
2、区委办公室2009年主要调研课题安排表；
3、区委办公室2009年主要活动安排表。
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