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继续教育---教师素质提高的必由之路
我国有关中小学教师继续教育法令颁布实施已经两年多了，部分教师对教师继续教育工作的必要性、重要性与紧迫性还没有充分认识。清醒地认识当前教育新形势及我市中小学教师队伍的落后状况，明确二十一世纪教育发展对教师素质的要求，转变观念，确立终身教育思想，积极参加继续教育，提高自己的专业素质水平，增强自身竞争力，是广大中小学教师的必由之路。
一、认清严峻形势，提高教师继续教育重要意义的认识
要从我市教师素质状况，认识教师继续教育的重要性。一是教师学历达标率低。据继续教育实施初期（1999年下半年）有关人事部门统计，我市高中专任教师795人，其中本科毕业328人，学历达标率为41.3％，比全省达标率63.15％低21.85％;初中专任教师4043人，其中专科及以上学历2536人，学历达标率为62.7％,比全省达标率86.17％低23.47％;小学专任教师9188人（未包括1998年底民转人数）,其中中专及以上学历7948人,学历达标率为86.5%,比全省达标率98.25%低11.75%。二是代课民转、非全日制师范院校毕业教师多。为解决历史遗留的民办教师、代课教师问题，稳定教师队伍，十多年来我市先后转正了九千多名民办、代课教师。这些教师中大多数通过中师函授（十多年来，仅在进修学校参加中师函授人数达8600多人）达到中师学历程度，虽然许多教师在实践中积累了丰富的教学经验，能够胜任教学工作，有些甚至成了学校领导或教学骨干，但也有不少教师为了使学历达标，参加自学考或函授所学非所教的专业，有些教师甚至有了高一层次的学历，但由于专业基础知识薄弱，教学基本功仍较差，如果不继续进修学习已很难适应现在的教学工作。三是教师整体素质水平偏低。例如，2000年5月，韩山师院在我市招收大专函授生，全市有1300多名教师报考，占报考韩师函授班人数的一半，考试结果我市考生入围人数仅60多名，占韩师招生指标的十几分之一。我市教师相对于其他地区师资素质之低，令人惊叹！可见，如果不对教师进行培训提高，我市的教育难以有更大的发展，“教育兴市”必将会成为一句空话。要从新世纪教育工作的新特点，认识教师继续教育的必要性。一是教育对象学识层面发生变化。随着改革开放经济发展，人民文化生活更加丰富多彩，知识来源渠道增多，学生知识面增广，教师知识更新跟不上新形势的要求，师生的知识差别逐步缩小；学生自我意识、平等意识增强，教师传统尊严受到挑战，那种教师"一言堂"的局面再也持续不下去了。二是教育工作内容更加复杂多变。由于社会逐步开放造成的不利教育因素增加，社区环境对学生影响增大，社会上的一些不良现象严重影响着青少年，青少年不文明行为、犯罪行为增多，学校的德育教育压力增大；对独生子女、单亲家庭子女等的教育难度也比以前增大，且涉及面更广，其教育方法方式也极待更新。三是素质教育的实施对教师提出更高的要求。教师在专业知识结构上要适应于学生德、智、体、美、劳全面发展的需要，教师必须一专多能；在教学方法上必须进行改革，进行创新，提高教学效率；在教学手段上必须掌握现代化教学手段，能使用计算机等进行多媒体辅助教学。显然，教师重新“充电”，是新世纪的教育工作特点所要求。要从教育改革的深入进行必将打破教师铁饭碗的趋势，认识教师继续教育的紧迫性。随着教育人事制度改革的深入，已开始面向社会认定教师资格，教师供需矛盾即将得到解决，长期以来教师紧缺的状况即将结束，这也必将导致教师队伍的管理越来越正规化，教师队伍中的南郭先生再也混不下去了。不合格教师下岗的警钟已经敲响！因此，自觉参加各类培训，提高学历，提高自己的教学业务水平，必将成为当前广大教师的明智选择。
二、明确培训任务，理解教师继续教育的内容和形式
（一）培训对象、内容及时间
按照教育部规定，中小学教师继续教育的对象，是指幼儿园，普通中小学，职业中学，技工学校，中专学校，成人初等、中等教育机构，特殊教育机构以及其他教育机构的教师。我市政府对中小学教师继续教育工作十分重视，对全市教师培训作了具体规划，我市现行教师培训主要有：新教师培训、教师职务培训、骨干教师培训、计算机全员培训、学历培训、培训者培训六类。
1、新任教师培训：它是对新分配到教学岗位的中小学教师在试用期内为适应教育工作需要而设置的培训。培训的主要课程设置为：邓小平理论概论、教育教学常规、教师职业道德修养、教育政策法规专题、班主任工作的理论与实践、当地概况与优秀教师经验介绍、学科教学大纲及教材介绍、学科课堂教学基本功训练、教育实践等。培训工作在试用期内完成，培训时间不少于120学时，其中教育实践40学时。根据市政府办公室关于《潮阳市中小学教师继续教育工作意见》（下简称《意见》）中规定："新教师未经试用期培训或培训不合格者不能上岗”
2、教师职务培训：它是对已取得相应系列的教师职称的中小学教师为适应岗位要求而设置的培训。初级、中级教师职务培训的课程设置为必修课、选修课、教育实践等。必修课及部分选修课的主要课程为：邓小平理论概论、教育政策法规、教师职业道德修养专题、学科课堂教学技能训练（教学概论）、国内外教改动态、现代教育技术基础、教育评价、中小学生心里健康与心里咨询、教育科研方法基础等，高级教师职务培训内容由培训院校根据实际选定。教师职务培训从1999年10月起以5年为一周期，5年内累计培训时间为240学时，其中必修课80学时，选修课80学时，教育实践40学时，计算机培训40学时。教师职务培训的学时原则上分年度进行，但根据实际一般分2－3阶段完成。对于没有参加职务培训或培训不合格的教师，《意见》中明确规定："教师未参加职务培训或职务培训不合格者不能上岗”，"不得参加职称评聘和晋。
3、骨干教师培训：它是对学历达标，身体健康的现任中小学特级教师、高级教师和具有培养前途的中青年教师以及担任镇（街道）级以上中心教研组长（备课组长）、学校教导主任等教育教学骨干，按更高标准进行的培训。确定为骨干教师的培养对象，按国级、省级、汕头市级、潮阳市级分别由有关院校培训，培训以业余、函授、自学为主，辅以举办脱产培训班。脱产培训为期三个半月，业余函授培训为期一年。培训时间为420学时，其中面授时间240学时，教育实践100学时。
4、计算机全员培训：它是为使中小学教师普遍掌握计算机基本知识、操作技能进行辅助教学，部分教师具备运用计算机开展教育科研能力进行的培训。计算机培训分为初、中、高三个等级，时间分别为40学时，包含在教师职务培训学时之中。
5、学历培训：它是对不具备合格学历的中小学教师，按规定进行相应层次的学历教育，对具备合格学历的中小学教师进行提高学历层次或第二学历的培训。参加提高学历培训的教师，按规定可凭当年学习的合格证书，申请免修当年的教师继续教育任务。
6、培训者培训：它是对中小学教师继续教育机构即教育学院、进修学校等实施培训机构的教师在对中小学教师培训之前进行的更高层次的培训。（二）、培训的形式
各类培训将分别采用集中与分散、面授与函授、辅导与自学、理论与实践、综合学习与专题研讨的形式进行，在规定的时间内完成相应的培训学时。理论课多采用集中面授形式，由培训院校负责进行。实践课由培训院校负责规划布置，学员所在学校具体实施，培训院校进行定期检查、指导，对受训教师的实践课程进行鉴定考核。我市高职中教师的各类培训，由广东教育学院负责实施，部分学科已在汕头市设培训点；初中教师的新教师培训及教师职务培训，由汕头市教育学院负责实施，市教师进修学校协助管理，并在潮阳市若干中心镇设培训点；小学教师的新教师培训及教师职务培训，由市教师进修学校负责，并在部分培训人数多的镇（街道）设培训点。我市小学教师的职务培训，首期已于1999年开始进行了130课时的培训，尚欠110课时；现正进行中的第二期于今年暑期及本学期进行首次培训，培训课时为100课时。已安排培训尚欠课时的教师及尚未安排培训的教师的培训，计划于2003年底前分期分批进行。
三、深化我市中小学教师继续教育的理性思考
我市近年来教育取得较大发展，但与潮阳人口大市的经济发展对教育的要求还很不相称，人口素质不高、教育滞后等阻碍了经济发展，我市教育仍不可乐观。我市教育的主要问题是师资素质问题，提高教师素质的有效途径是积极实施中小学教师继续教育工程。我市中小学教师继续教育虽已取得阶段性的效果，但广大教育工作者的终身教育观尚未真正确立，没有充分认识继续教育的重要性。为此，广大教育工作者必须正确处理好教育的显效与隐效的关系，从我市教育与经济发展的长远利益着想，理性地看待中小学教师继续教育，做好三方面关键工作：
1、确立终身学习观念，自觉提高自身素质。不管有多么好的教授，对老师进行多么高水平的培训，如果教师的思想观念没有转变，缺少自我知识更新的动力，那么，对其自身而言，必将一无所获，继续教育的实效性将无法凸显。所以，要全面提高教师的素质，更好更有效的应当是引导教师学会“自我培训"，进行自身素质的研修提高。首先，是进行人格魅力的道德素质研修。教师教书育人，为人师表，要诚信待人，敬业爱生，既要自己有格，又要尊重学生的人格，为学生树立良好的榜样。教师能关心学生，在学生心中树立可信形象的基础，是教师传授知识的前提及保证。其次，是进行广博精深专业知识的研修。作为教师不仅要具有广博的综合文化素质，还要有精深的专业素质，这不仅是学生对教师所寄望的，而且是教师适应新世纪素质教育的必然要求。因此，教师应该深入研究所传授学科的知识领域，了解自己所传授学科知识领域的前沿性甚至是前瞻性的东西，增强自身科学文化知识的底?。这样，才能在教学中得心应手，达到教育目的。再次，是进行自我研究能力的研修。自我研究的方法是指教师通过仔细比较研究自己与优秀教师的教学实践活动，来对自己的教学活动的好坏、教学效率水平的高低作出评判。在实践中，教师积极地调查学生和同事对自己的教学活动的反馈意见，广泛系统地收集自己教学活动的资料，然后对自己的教学目的、方法、教学思路与教学手段以及教学效果进行比较反思，从而了解自己的教学活动，掌握自己完成教学的水准，及时准确地改善自己的教学活动以适应学生的要求。同时，通过有目的、有计划、有步骤地将自己的课堂教学活动与优秀教师、教育名家的教育活动、教育研究领域中的新成果、新理论直接联系起来，探究高效的教学途径，缩短自己与教育名家的距离，提高自己的学识及专业水平。对于自己在教学实践活动中得到的有益经验总结、教育科研成果，也要推广，为教育事业多做贡献。
这种教师素质的自我研修提高，不仅是学历未达标，业务水平较低的教师需要进行，学历达标甚至已取得高一层次学历的教师，也要克服教育到顶的思想，确立终身教育观，不断学习，不断更新知识，以适应教育的新要求。
2、校长要重视校本培训，主动抓好教师素质的提高培养工作。如果说，学校原来教师素质水平低不是校长的责任，那么，如何提高本校教师的素质，则是校长的职责。教育部《关于实施"中小学教师继续教育工程"的意见》中指出："中小学校是教师继续教育的重要基地，中小学校长是教师继续教育的第一责任人；各中小学校都要制定本校教师培训计划，建立教师培训档案，组织多种形式的校本培训。"所谓校本培训，是"以学校为基本单位"，"基于并为了学校的发展"，为了满足学校和教师的需求，由学校发起组织，主要在学校中进行的一种教师在职培训。校本培训有以下三个特点：（1）针对性。以学校和教师的实际需求为出发点，与校情和教师工作紧密相联，其培训结果可直接转化为教师的教育教学能力。（2）灵活性。在培训内容与时间上，按照学校的正常教学工作进行，不苛求按培训计划改变学校正常教学秩序，机动性大。（3）多样性。在培训的形式上，可采用课堂研讨、案例分析、经验交流等。
与教育学院、进修学校等院校培训不同，校本培训有以下几种形式：（1）请教育专家、优秀教师来校讲学，或派教师外出学习回校开专题讲座，从而使本校教师学习到先进的教育思想、教学技能和教学方法。（2）发挥本校优秀教师、有教育教学经验的老教师的作用，采用传、帮、带的培训形式，帮助中青年教师尽快成长。（3）组织教师听优质课、示范课、观摩课等来学习教学技能、教学方法；组织教师互相听课，取长补短，提高自己的教学水平。（4）组织同一学科、同一年级的教师进行经验交流，共同研讨教学大纲、教材教法、教学计划等，达到共同提高，共同进步的目的。（5）根据学校教育教学中的问题，组织专门的研讨会、辩论会，组织课题科研活动等。由于校本培训在实践中可以有效地解决工学矛盾，节约教育经费，培训效果好，因而深受广大中小学校长欢迎，也为中小学教师所接受。继续教育培训中的新教师培训、教师职务培训、骨干教师培训、大专学历培训（自学考）等的教育教学实践课程，要求采用上述形式，由校本培训完成。
3、加快教师继续教育法制化、制度化步伐，形成、完善激励和制约机制，使教师继续教育进入良性运行状态。从教育部到地方政府，关于中小学教师继续教育的主要政策法规及实施方案，已经基本形成，教育基层部门也逐步重视教师继续教育工作，对参加培训的教师给予工作上的方便及经费上的支持，激励着教师积极参加各类培训。但也有部分基层领导，对全面实施素质教育提高教学质量起关键作用的广大中小学教师素质的培养未能重视，并非积极地支持本单位教师参加继续教育大各类培训。据部分受训学员反映，有个别镇（街道）、学校领导，对教师培训经费中应由镇（街道）、学校承担的部分，不给予报销。有个别学校的负责人，甚至拒不安排本校教师参加教师继续教育的相关培训，对按规定自觉参加培训的教师，不给请假并扣罚校长基金及考勤奖，使不少受训教师无法全部完成规定的培训学时。显然，这种做法是违纪违规的行为，《意见》中明确指出：对这种"不积极开展教师继续教育工作，甚至拒不安排教师参加继续教育的责任人，教育行政部门应给予批评教育，直至行政处。
为此，有关部门要加快完善继续教育的法制化、制度化建设，决策者要有甘为人梯的胸怀，为教育的长远利益着想，制订师资培训的中远期规划，重视教育母机建设，舍得投入，狠抓师资培养与师资素质的提高培训，使继续教育工程的实施真正落到实处，让我们期待着我市中小学教师整体素质水平发生质的飞跃的那一天的到来。
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