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村民小组长小“官”担大责
村民小组长小“官”担大责肖伍祥 周满春／文
近年来，村民小组长积极发挥自身的作用， 为建设、发展、稳定农村做了积极有效的工作，起到了小“官”担大责的作用 但笔者在日前调研中发现， 因各地对村民小组长的重视程度不够，加之工作压力较大，外出打工人员较多，极大地影响了村民小组长队伍建设。
村民小组长队伍建设中的六大问题
目前，村民小组长队伍建设上存在的问题首先是进取观念不强。在新形势下，农村的服务工作更显重要，但由于各级对村民小组长的重视程度不够，甚至认为村民小组长只是他们到农户家的带路人。所以，多数村民小组长对待工作不求有功，但求无过，安于现状，对工作表现出了一种无所谓，甚至放任自流的消极态度，思想上无开拓意识，工作上无创新精神，部分工作仅仅停留在传传话、充当通信员、联络员的角色，与当前农村新形势对村民小组长的要求相比仍有很大差距。
整体素质不强。农民大量外出打工，特别有经济头脑的年轻人纷纷外出，造成了现在的村民小组长年龄偏大，没有合适的“接班人选”，有的村民小组长60多岁、70多岁仍无合适人选接班，江西省九江市22919个村民小组组长，最年轻的30岁，接受小学教育的占了多数。由于年龄、文化水平的限制，这些人政治理论水平低，掌握的现代科技文化偏少，观念陈旧。
思想意识不高。随着农村发展进程的加快，新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾随之增多，村民小组长直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上，在领导与群众之间两头受气，思想滑坡严重，存在“当组长吃大亏”的思想。
人才缺乏。受经济发展的影响，多数小组长认为影响了自己的生产、生活，工作中又得罪乡邻，没什么干头。所以找个村民小组长，在有的村民小组是非常难的，有合适的人选不一定当小组长，但工作要开展又离不开这样一个人。再加上青壮年多数外出打工，造成了农村留守儿童、老人居多，有经济头脑和开拓精神的人才缺乏，队伍建设比较落后。
待遇无保障。村民小组干部的奖金和补贴标准，由村“两委”结合各小组实际情况制定。各村根据各村的财政情况及村人口等实际情况，各自制定了村小组干部的待遇，但就九江市而言，领导重视的地方，基本上每个村小组干部年补贴不足200元，经济条件差的地方，全年无任何补贴。
在家时间少。调研中发现年轻村民小组长除在家从事一定农业生产外，大多数都会在县城或附近务工，以增加收入，更有部分家庭宽裕的村民小组长选择在县城居住，这样就造成了“干部不在村，村中无干部”的局面。极大影响了乡镇、村工作的开展。
加强村民小组长队伍建设的四项对策
如何加强小组长队伍建设。是新形势下加强农村工作、维护社会稳定、加速农村发展的重要任务。对此，笔者认为要从以下几个方面改善和加强：
加强素质建设。各级党委、政府应该把村民小组长的培训列入党校的培训计划，全方位提高村民小组长的思想政治素质，也可以组织他们走出去参观、考察学习，强化学习效果，力争学以致用。(论文范文 www.fwsir.com)只有这样，才能使村干部真正解放思想，实事求是，更新观念，增长见识，改进工作方法。加强他们的党性教育，使他们在群众中充分发挥共产党员的先锋模范作用，树立为民服务的理念，使之成为群众中的一个标杆、一面旗帜，能为农村留守儿童和老人提供更多的服务。
改善工作条件。一是要增强村民小组长的荣誉感。给他们营造一个工作长期、艰巨、光荣的政治经济环境和社会舆论氛围。动员全社会来尊重和支持村民小组长的工作。二是在工作、生活上关心村民小组长，适当提高他们的经济待遇，对他们的困难、生产生活给予一定的关心和照顾，使他们更好地做好群众工作。
培养后备队伍。年龄偏大、文化偏低直接影响着他们作用的发挥，因此，提高队伍整体素质是村党组织建设的首要任务。一是在保证质量的前提下，加大力度，加快速度，把农村优秀青年人才吸引在党组织周围。二是为其发挥作用创造条件。村党组织要经常开展一些群众欢迎、能够发挥小组长作用的活动，为小组长发挥作用搭建平台，创造环境。
加强村民小组的组织建设。目前，农村经济体制和生产经营方式的转变，给农村生产关系带来了巨大的变化。因此，要切实把村民小组长和党员领办、创办“三会一社”作为带领群众创业的主要载体和途径，在产业结构较单一的村民小组，组建党员、小组长牵头的产业协会；在村民小组长和党员中加快培养经纪人，逐步形成经纪人理事会，并逐渐把这一载体向农村新型经济组织过渡，促进农村新型经济组织和特色产业的形成，逐步提高农业产业的组织化程度，进一步提升村民小组长在群众中的威信。同时，要在农村广泛推进以自然村为单位的农村社区建设。通过自然村平台，为群众自我教育、自我学习、自我活动和矛盾纠纷的化解、文体活动提供场所，为村民小组长宣传方针、政策，解决问题，召开群众大会提供方便，为群众开展活动提供场所，从而使群众之间的困难在这个场所能够得到有效解决，以此促进群众之间更加和谐。
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