实施网格化管理提升服务水平

实施网格化管理提升服务水平

　　实施网格化管理提升服务水平
　　
　　中共长春市宽城区委常委、组织部长 徐忠有
　　
　　近年来，随着宽城区经济社会发展速度加快，新建商品住宅社区、农村城市化社区、村居混合型社区、商业聚集型社区等不同类型的社区大量涌现，目前全区社区总数已达55 个，位居长春市城区之首。党组织和党员如何适应新形势、新变化，服务发展、服务民生、引领社会管理等一系列问题亟待破解，社区党建工作已成为宽城区党建工作的重中之重。年初以来，我们结合开展基层组织建设年，在社区党建工作中深入开展了社区党建网格化管理工作，取得了初步成效。
　　
　　一、网格定位，延伸触角，科学建构网格体系
　　
　　社区党建网格化管理，就是在社区行政区划不变的前提下，把社区划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，组建相应的管理服务团队，全面承担单元网格内联系群众、掌握民情、服务民生、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代科技手段搭建管理服务平台，为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理和党建工作的科学化、精细化水平。
　　
　　一是规范网格划分。按照“合理布局、任务相当、方便管理、界定清晰、着眼发展”的要求，在现有社区行政区划不变的基础上，以街巷、道路为界建立“片区型”网格；以封闭居民小区或若干座居民楼院为主建立“楼院型”网格；以社区所辖党组织设置为依托建立“党建型”网格；依据人口数量、民生状况、服务需求等要素建立“服务型”网格；以每名网格管理员的管理范围建立“责任型”网格。目前，全区55 个社区，共划分成312 个单元网格。
　　
　　二是完善组织设置。建立了由社区党委、网格党支部、庭院党小组、楼栋党员中心户构成的“四位一体”的党建网格工作体系，为构建以党委领导、支部主导、党员带头、群众参与的社会管理模式奠定了组织基础，充分发挥基层党组织和党员的示范引领、统筹协调、服务群众、凝聚人心的作用。
　　
　　三是制作网格标识。结合网格实际，统一设计、制作了党建网格地图和网格服务公示牌，将网格平面图和支部负责人、网格负责人姓名、照片、联系方式、服务事项及燃气、水电等相关部门应急抢修电话在网格内上墙、上网、上微博公示，便于居民知晓、查询、联系和监督。
　　
　　二、整合资源，明确责任，合理设置工作岗位
　　
　　我们把合理设岗定责作为推行党建工作网格化管理的前提和基础，调动社区内一切积极因素，立足实际，充分发挥社区干部、驻区企事业单位、居民群众的能动作用，在推行社区党建网格化管理中实现社区的自我管理、自我监督、自我服务。
　　
　　一是合理设置岗位构成。按照“一格多岗、一岗多员、一员多责”的基本思路，在每个网格中设立管理员、巡视员、服务员、监督员四个基本岗位。网格管理员负责单元网格的全面工作，一般由街道干部、社区干部或从事公益岗位工作的党员担任。网格党支部书记一般由网格管理员兼任。网格巡视员由从事公益岗位工作的社区工作人员担任。网格服务员由党员志愿者队伍、格内企事业单位专业化服务队伍及社区有偿、低偿服务队伍等组成。网格监督员经居民代表推荐产生，一般由网格内具有一定威望和有代表性的一名或多名居民担任。特色岗位依网格不同情况，配置相关工作人员。截至目前，全区社区派驻到单元网格的管理人员966 人，其他服务队伍2000 余人。
　　
　　二是明确岗位工作职责。网格管理员根据社区工作安排，负责网格日常工作的组织实施，以及各岗位的管理、协调；网格巡视员负责信息收集、发现问题，并及时沟通反馈；网格服务员按照网格内居民的需求，及时组织志愿人员或专业服务人员提供各类民生服务；网格监督员代表居民负责对网格内各项工作的落实情况、反映问题的解决情况进行监督和质询。特色岗位职责视岗位设置需求而定。各岗位在做好本岗位工作的同时，兼具信息、服务、监督、反馈、宣传等职能。
　　
　　三、建好载体，用好平台，充分发挥党员作用
　　
　　为了充分发挥社区党员在党建网格化管理中的先锋模范作用和示范带动作用，我们结合创先争优、基层党组织服务民生和“三帮扶”活动，进一步强化推进措施，创新活动载体，为社区各类党员发挥作用搭建平台。
　　
　　一是丰富活动载体。在网格内广泛开展无职党员“设岗定责”、在职党员“认领社区服务岗位”、特长党员争当“党员志愿者”和困难党员“结对帮扶”等主题实践活动，充分发挥各类党员的先锋模范作用。组织网格党支部广泛开展党员“亮身份”活动，将网格党支部成员及所属党员名单在小区楼栋、庭院进行公示，提高党员的责任意识，增强网格党支部在群众中的影响力和凝聚力。
　　
　　二是完善服务载体。有效整合社区党员之家和基层党组织服务民生工作站的职能，开展党员接转党组织关系、收缴党费、接收入党申请书、提供咨询帮助、指导“两新”组织建立党组织以及组织党员建立志愿者队伍，开展服务民生和“三帮扶”等工作。以党员为主体，建立了区志愿者协会、街（镇）志愿者分会、社区志愿者服务队、特色志愿者服务小队四级党员志愿服务体系。通过有形的服务载体，实现对生活特别困难党员的帮扶关爱、对离退休党员的亲情联动、对流动党员的动态管理，让党员真正感受到组织的温暖，充分调动各类党员发挥作用的积极性和主动性。
　　
　　三是规范管理载体。充分发挥网格党支部管理、教育和服务职能，对在册、在职、离退休、流动和生活特别困难五类党员进行重新登记，实施分类管理。对在册党员进行“直管”，规范组织生活，带头创先争优；对在职党员进行“协管”，引导在职党员进社区、进网格，在居住地发挥作用；对离退休党员进行“接管”，使他们“离休不离党、退休不褪色”；对流动党员进行“代管”，发放流动党员活动证，编入流入地网格党支部；对生活特别困难党员进行“帮管”，落实党内关爱、帮扶机制，帮助解决生活困难，努力实现党员管理服务全覆盖。
　　
　　四、健全制度，提升效能，规范推动工作运行
　　
　　为保证网格化管理科学、高效运行，我们从信息化、制度化建设入手，提升硬件水平，强化制度保障，加大资金投入，不断完善社区党建网格化管理的长效机制。
　　
　　一是打造信息化工作平台。在完善意见箱、公开电话等传统信息收集和反馈渠道的基础上，强化党建网格信息化建设力度，逐步在网格内开通“网格QQ 群”、“网格微博”，在具备条件的网格内建立社会管理综合信息平台的终端站点，通过采用便捷、高效的信息化手段，对所有网格收集到的信息进行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档。
　　
　　二是健全社区党建联席会制度。坚持“思想工作联做、社会治安联防、环境卫生联抓、公共设施联办、单位资源联享、共建经费联筹”的思路，定期召开社区党建联席会议，社区党委牵头、辖区成员单位参加、各社区网格密切配合，形成“凝聚各方力量、整合各方资源、服务党员群众、促进社会和谐”的良好局面。
　　
　　三是健全网格化管理工作机制。街道党工委、社区党委每月至少召开一次网格化管理工作例会，听取单元网格工作汇报，分析网格民情信息，协调解决网格运行中出现的问题。建立网格党支部书记监督考评制度和奖惩制度，出台了《宽城区社区工作者管理实施意见》，为社区干部每人每月增加300 元生活补贴。每月组织一次对网格管理员和巡视员的考评，按照每人每月平均300 元的标准，安排专项资金，根据考评结果给予绩效奖励，街道每年对网格服务员和监督员组织一次专项表彰，区里每两年组织一次表彰，充分调动工作积极性。
　　
　　通过实施网格化管理，社区党建工作实现了“三个转变”：一是实现了由“被动”向“主动”的转变。网格化管理，划细了责任单位，明确了网格职责，发现和解决问题的方式由以前的“坐等上门”变为现在的“主动发现”，使问题、矛盾发现和处理的关口前移；二是实现了由“单一”向“协同”的转变。信息平台构建了上下级之间、职能部门之间的协同办公机制，改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象，提升了管理服务的效率和水平；三是实现了由“分散”向“统筹”的转变。网格化管理服务有效统筹网格内、网格间各类人力资源、信息资源和管理服务资源，形成联系和服务群众的合力，改变了以往街道社区行政资源分散、力量薄弱、手段单一等问题，提高了服务群众的能力。

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